邢臺市農村書屋建設現狀及對策

劉曉薇 王 弋 王亞秋

（河北農業大學，河北保定071000）

農村書屋是發展農民教育、提高農民文化知識水平、促進農村精神文明建設的重要載體。實施農村書屋工程，能切實有效地解決農民的讀書問題（買書難、借書難、看書難），這也是保障農民群眾的基本文化權益、豐富農村精神文化生活、提高農民掌握利用科學致富能力、改善農民生活環境的一項重要舉措［1］。

本文立足河北省邢臺市實際，以當地下屬10個縣城共218位村民作為研究對象，分析了該地區村干部及農民關于農村書屋的認識、使用、閱讀現狀以及農村書屋的建設情況，以此考察了當地農民的閱讀習慣與農村書屋對于當地農民閱讀需求的滿足情況，深入探討了農村書屋發展過程中存在的問題及未來發展趨勢，并且提出了相應的解決對策。

1 邢臺市農村書屋發展情況

1.1 農村書屋建立情況

邢臺市農村書屋的建立情況如表1所示，截至2014年年底，邢臺市只有58%的調查地區建有農村書屋，23%的調查地區近期沒有建立農村書屋的計劃。因此，調查邢臺市農村書屋的建立情況，分析當地農村書屋發展中存在的問題，探索推動農村書屋發展的措施，對于促進農村精神文明建設具有十分重要的意義。

表1邢臺市農村書屋建立情況

1.2 場所選擇

根據筆者實地走訪與調查問卷反饋，當地農村書屋以村民文化活動中心、黨員活動室、村委會等為主要場所，多數建立在人口相對集中的地方，在方便村民閱讀的同時期望書屋能得到有效的利用。其中，有些村委會設有專用房間作為農村書屋，面積均不小于30 m2，同時配有書架、閱覽桌椅數張。書屋的建設條件基本符合新聞出版總署關于農村書屋建筑面積不小于20 m2的規定。

1.3 書屋圖書配置情況

圖書是農村書屋成立的必要條件。如表2和表3所示，邢臺市農村書屋的書籍種類較為豐富，基本可以滿足村民的閱讀需求。其中，種植養殖類圖書需求比例較大，占據村民閱讀需求量的42%；其次是生活常識方面的圖書，占村民閱讀需求量的29%；其他圖書種類占圖書總量的29%。以上數據說明了村民對于農業科技知識及日常生活方面的書籍的需求量較大，想通過科學技術致富的愿望比較強烈。

表2邢臺市農村書屋書籍種類

表3邢臺市圖書類別在村民閱讀需求中所占比例

邢臺市59%的農村書屋以開架書庫的形式為主，部分地區設有工具書和期刊閱覽區（見表4）。書屋功能區域較為單一，幾乎沒有設立過期刊閱覽室、電子閱覽室。隨著社會經濟的發展，農村地區對于書屋書籍種類及閱讀多樣性有著越來越高的要求，農村書屋在今后的發展中應繼續把握農民需求，通過各種手段和舉措豐富農村書屋的資源，豐富村民的閱讀空間。

1.4 資金來源與經營方式

邢臺市農村書屋圖書配備的資金來源主要有4種渠道，如表5所示。目前，邢臺市44%的農村書屋是以村委會為核心集資建設的，另外41%是由國家、政府投資建設的，而由社會各界資助建立及個人投資捐獻所占的比例卻相對較少，只有15%。因此，在未來農村書屋的發展建設中，在依靠政府和集體資金投入的同時，政府應加大農村書屋的宣傳力度，提高社會各界、企事業單位對于農村書屋發展的關注度與支持度，同時鼓勵個人對書屋進行投資捐獻。

表5邢臺市書屋主要資金來源

如表6所示，邢臺市農村書屋的經營模式以公益性服務（無償服務）為主，基本符合村民希望農村書屋能免費為他們提供圖書資源的要求，這種服務模式對于調動農民的閱讀主動性、幫助農民培養閱讀習慣有著積極的作用。調查結果中還有6%的有償服務模式和分項目確定模式，據調查，這兩種服務模式下的書屋所在農村的經濟基礎較好，其中也包括少數個人投資的書屋，但是相對來說書屋的有效利用率較低。但是，由于目前農村書屋在后續建設管理過程中也需要大量的資金支持，如電子閱覽室的開放，包括儀器設備、光盤、網絡費用都將是一筆不小的花費，因此部分村民支持有償服務模式（6%）或分服務項目確定模式（6%），對書屋建設本身來說起到了一定的支持作用。

表6邢臺市農村書屋經營模式分析比率

1.5 書屋的管理情況

目前，邢臺市農村書屋以村民義務管理為主，只有約23%的農村書屋聘請了專職管理人員，而68%的書屋是由村民義務管理或村委會成員兼職（見表7）。由于邢臺市農村書屋的后續經費短缺，因此導致能配置的管理人員數量不足，無法配置專職管理人員。與此同時，大量的書屋由村民兼職管理，由于農民文化水平較低，缺乏書籍管理的基本知識與技能培訓，造成了農村書屋在管理中出現了如表8所示的一系列問題。

表7邢臺市書屋圖書管理人員情況

表8邢臺市配置圖書管理員的主要問題

1.6 村民滿意度調查

如表9所示，47%的村民表示總能找到自己想查閱的書籍，有21%的村民表示能在檢索中找到自己想找的書籍名稱，但是并不能找到相應的書籍進行查閱。

表9邢臺市村民對書屋使用情況的滿意度

2 邢臺市農村書屋發展存在的問題

2.1 建設資金不足

目前，邢臺市農村書屋主要是依靠國家政府（41%）和以村委會為核心的農村集體（44%）投資建設的，由于社會各界捐助（3%）和個人投資捐獻（12%）的比例較低，導致政府的財政壓力較大。農村書屋是公共服務性質的文化機構，應免費為當地村民提供圖書資源和閱讀條件，以培養農民的閱讀習慣與閱讀積極性。但是，農村書屋建設資金短缺，為書屋的后續資金保障造成了一定的壓力，進而影響農村書屋的發展。

2.2 書屋配置存在問題

第一，邢臺市農村書屋用于增加配置的資金不足，只能滿足農村書屋的基礎功能需要；第二，書屋的配置與農民的文化結構不對稱，購書隨機性較強，導致部分書籍資源沒有得到充分利用，造成了一定的資源浪費，也難以調動農民的閱讀積極性；第三，當地各個農村書屋之間、與其他公共圖書資源之間沒有建立健全的交流分享機制，書屋在配置資源過程中缺乏統籌計劃，相關管理部門缺乏統籌指導；第四，部分書屋購置的書籍資料過于陳舊，更新緩慢，不能緊跟時事熱點，缺乏實用有效的信息。

2.3 書屋相關管理制度不完善

首先，農村書屋管理人員文化水平較低，他們不懂得圖書分類和編排方面的知識，造成出現圖書分類配置不合理、圖書擺放混亂等問題。其次，領導對于管理人員的工作缺乏有效的監督和指導。目前，邢臺市多數農村書屋沒有設立專職人員，大多數是由村民自發管理的，而村民缺乏書屋管理相關知識。最后，管理制度不健全，書籍來源、借閱登記記錄不清晰，部分村民愛護圖書的意識薄弱，導致圖書損害比較嚴重，大量借閱出去的圖書回收率較低，進而造成圖書流失嚴重，大大降低了書籍的重復利用率。

2.4 村民認知度不高

目前，邢臺市絕大多數農民特別是當地經濟發達地區的多數干部村民都認為農村文化建設工作是“虛”功，發展經濟才是頭等大事。他們沒有認識到當今社會還是要依靠學習科學文化知識來提高生產生活水平，遇到生產、務農等問題仍一味地依靠經驗解決。

根據2008年以在外出務工的農村剩余勞動力為主的中國統計年鑒數據結果顯示，當下農民進城務工致使大部分有知識的青壯年人員離開（接受過初中以上文化教育的占73.8%），而留守農村的一般是老人和小孩，他們的文化水平和閱讀水平較低，導致農村書屋失去了最佳的讀者群［2］。

2.5 書屋使用率低

由表10可知，邢臺市農村書屋利用率總體較低，原因主要集中在3個方面（見表11），首先，缺乏資金支持，無法及時更新現有書籍，沒有充分利用書籍資源；其次，宣傳力度及宣傳內容沒有考慮農民群眾的現實需求，導致供給與需求不平衡；最后，部分農村書屋的開放時間較短，閱讀時間不充足。此外，村民對文化知識認知度不高也是間接造成農村書屋使用率低的主要原因。

3 邢臺市農村書屋可持續發展對策

3.1 政府應加大對書屋的投資與扶持力度

一方面，應明確責任，加大資金扶持力度。農村書屋需要通過國家、政府長期投入來保證自身發展。所以，邢臺市農村書屋建設應按照這個思路來解決資金來源不足的問題，并安排專項財政預算經費資助農村書屋建設。還應加大力度開展社會宣傳，積極動員社會各界企事業單位的力量多方參與農村書屋建設，集合社會各界資源通過捐款、捐贈圖書和設備等形式，為農村書屋的后續發展提供有力保障［2，3］。

表10邢臺市書屋使用頻率

表11邢臺市書屋資源利用率低的原因統計

另一方面，充分利用現有資源探索多渠道經營模式。例如，邢臺市可以通過設立專項基金，吸引社會各界、地方企業及個人通過捐款、援建、捐贈出版物和設備等方式捐助農村書屋建設；安排具體部門和相關人員專門負責農村書屋建設管理工作；各地政府或主管部門應根據當地的實際情況將書屋建設作為長期發展目標納入重點規劃。

3.2 對農村書屋加強科學管理

政府部門可借助電視、廣播對農村書屋進行報道，還可利用網絡平臺建立專門網站渠道來達到宣傳農村書屋的目的；完善書屋管理制度，設立《農村書屋管理制度》和《圖書借閱制度》，安排全職人員進行管理，嚴格按照相關管理制度做好書籍的借閱登記工作，以保障農家書屋正常運轉；加強對管理人員的培訓，提高書屋管理人員素質，對書屋管理人員給予適當報酬或在原有報酬的基礎上增加獎勵，鼓勵有書屋管理經驗的相關人士多參與書屋建設［4］。

3.3 針對當地產業需求供給圖書

根據邢臺市實際情況配備圖書，如針對如任縣高腳白大蔥、隆堯縣大白蓮藕和辣椒、臨西縣蘆筍等蔬菜種植配備相關技術指導書籍，針對南宮市大棗、內丘縣柿子、臨城縣蘋果和薄皮核桃、內丘縣富崗蘋果、寧晉縣雪花梨以及趙莊板栗等果品種植配備相關技術指導書籍，同時要增加病蟲害防治技術方面的書籍。相關部門應多選擇淺顯易懂的農民讀物，以利于解決村民的實際問題［5］。

3.4 提高書屋利用率，開展多樣化服務

首先，延長農村書屋的開館時間，每天不少于規定的閱讀時間。其次，帶動村民開展豐富多彩的讀書活動，如邀請農業技術方面的專家講解并傳授農業科技知識，或者推薦一些先進的農民介紹農民致富的經驗。各個縣區、農村書屋之間也可組織村民開展涉及種植、養殖技術、衛生健康、法律知識等方面的知識講座。再次，對村民進行定期培訓，制訂培訓計劃時要充分考慮當地的文化特點和農民的知識水平，逐步提高農民的閱讀能力，引導農民合理使用農村書屋。最后，政府應與農業大學圖書館建立合作關系，充分利用現有資源聘請利用其科技知識致富的典型人物或農業大學教授對村民開展知識改變命運的事跡教育，讓農民群眾看到農村書屋可以生金，從而改變自身閱讀觀念［6］。

4 結語

本文以實地走訪與問卷調查為主要方式，深入了解了邢臺市農村書屋的建設、配置、場地、資金來源和管理運營等現狀，在此基礎上研究并指出了當地農村書屋發展存在的主要問題：缺乏資金支持，配置不合理，管理不科學，村民認知度不高，書屋使用率低。與此同時，針對這些問題提出了建設性意見。希望通過該研究可為今后邢臺市農村書屋的建設、管理、使用提供一些參考。