從數(shù)字城市談城市測繪的發(fā)展

王玉霞+趙青

摘要：本文首先介紹了數(shù)字城市這個新型概念的基本框架，然后文章詳細闡述了城市測繪發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種機遇，文章最后詳盡地闡明了城市測繪發(fā)展過程中所面臨的各種挑戰(zhàn)。

關鍵詞：數(shù)字；城市測繪；框架；機遇；挑戰(zhàn)

1、數(shù)字城市基本框架

數(shù)字化城市大體上是由網(wǎng)絡化基礎性設施、綜合性信息的平臺、信息的應用系統(tǒng)和網(wǎng)站與信息的終端、相關的政策法規(guī)和保障性體系與技術的支撐系統(tǒng)所基本構成。在這里需要指出的是，綜合性信息的平臺是由地理空間的基礎性框架數(shù)據(jù)庫、空間的信息管理和服務系統(tǒng)以及綜合性的信息庫所基本構成，它是數(shù)字化城市的應用和服務專門平臺。地理空間的基礎性框架相關數(shù)據(jù)主要是為其它類型空間與非空間的信息給予比較統(tǒng)一的一種空間定位的基本基準，從而完成各種類型信息資源依據(jù)地理空間的實際位置完美整合，進一步地促進信息資源的有機共享，同時也是數(shù)字化城市在建設過程中的重要性基礎條件。

2、城市測繪的機遇

從上文可以看到，城市地理的空間基礎性框架相關數(shù)據(jù)在我國數(shù)字化城市實際建設過程中占據(jù)著非常重要而且又是非常特殊的實際位置。城市的測繪作為是我國城市空間的基礎性數(shù)據(jù)獲取和不斷更新的一種最為重要的來源途徑，很明顯已經(jīng)在數(shù)字化城市的建設過程中意義重大。現(xiàn)在我們國家的很多城市都已經(jīng)或者是正在大力籌備啟動數(shù)字化城市的建設，在部分城市已經(jīng)把數(shù)字化城市的建設列成為了該城市在信息化的建設過程中甚至是城市的社會發(fā)展性計劃與國民經(jīng)濟當中的重要項目，不斷組織大量的物力、人力與財力來投入到項目的實際規(guī)劃、開展與運行，這毫無疑問將會給城市的測繪帶來非常難得的良好發(fā)展性機遇。按照有關方面實地所做的詳細調(diào)查與仔細分析，由于信息的內(nèi)容比較豐富、空間的分辨率實際要求非常高以及地物的變化速度比較快，城市空間的基礎性數(shù)據(jù)在生產(chǎn)和不斷更新過程中的費用非常高，而且周期比較長，我國的很多大中城市都在不同的程度上存在著諸如信息比較老化、現(xiàn)勢性比較差的這些問題，遠遠不能夠滿足現(xiàn)代化城市的實際規(guī)劃、建設、管理與服務對于空間信息的實際要求，理所當然也不能夠充分滿足數(shù)字化城市在建設過程中的實際需求。所以，城市的測繪在現(xiàn)在這種數(shù)字化時代充滿了大量的機遇。

3、面臨的挑戰(zhàn)

3.1信息需求的挑戰(zhàn)

信息需求所要面臨的挑戰(zhàn)主要來自于兩個方面，第一個方面是信息的基本內(nèi)容，另外一個方面是信息的實際質量以及獲取與使用信息所要付出的實際代價。就拿信息的基本內(nèi)容來說的話，數(shù)字化城市的建設必須要各種類型信息資源的輔助，我們的城市和與它緊密相聯(lián)的異常廣闊的腹地當中的種種經(jīng)濟、社會、環(huán)境以及景觀的信息都將會是數(shù)字化城市在建設過程中難以或缺的最為主要的信息類資源。雖然地理空間的信息工作者們經(jīng)常會說現(xiàn)實生活當中所遇到的種種信息有差不多80%和空間的位置緊密相聯(lián)，然而大眾常常使用與比較感興趣的基本信息卻基本上是那些和社會經(jīng)濟的統(tǒng)計有關的各種“非空間信息”。與此同時，空間的信息也種類繁多，地形的信息只不過是其中的很一小部分。所以，縱然空間的基礎性信息在數(shù)字化城市的建設過程中難以或缺，然而常常不為大眾特別是決策層所關注。

3.2技術發(fā)展的挑戰(zhàn)

技術的發(fā)展已經(jīng)使得城市測繪的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一片生機，除此之外，技術的良好發(fā)展同時也給我們城市的測繪帶來了各種挑戰(zhàn)，增加了很大的風險。現(xiàn)在測繪所用的設備和技術發(fā)展已經(jīng)和IT行業(yè)密不可分，技術發(fā)展的日新月異致使測繪的技術與設備在更新的實際周期上變得越來越短。我國城市的測繪相關部門不單單需要能夠在新技術的開發(fā)、引進與吸收、新型硬軟件的購置、人員的知識與作業(yè)的習慣換代等諸多方面開展一種持續(xù)性的投入，并且還一定要面對比如技術的欠成熟、各種標準規(guī)范的不具適應性、投入和產(chǎn)出的不匹配和人員的流動等因素多帶來的各種類型問題。

3.3管理與體制的挑戰(zhàn)

這里所說的挑戰(zhàn)主要來自于兩個層面，第一個層面是對于傳統(tǒng)類型城市的測繪相關部門實際地位的極大挑戰(zhàn)，第二個層面是對于城市測繪相關部門具體管理和機制的很大挑戰(zhàn)。獲取城市的空間類信息資源是我們城市在信息資源的建設過程中的一個重要的組成部分，同時也是我國城市在信息化的建設過程中一項重要的基本內(nèi)容。所以，城市空間類信息的采集早就已經(jīng)不再僅僅屬于是城市相關測繪機構的一種專利，其它類型的測繪部門更有甚者某些新型的信息采集類行業(yè)都逐漸進入并且已經(jīng)正在分一杯羹。不難另我們看到的是，有些正在大力開展數(shù)字化城市建設的相關城市，空間的基礎性數(shù)據(jù)在采集過程中的具體組織實施常常都是信息累產(chǎn)業(yè)主管性部門或者是信息化的領導機構，然而并不是城市測繪主管的有關部門。城市測繪的部門只不過是作為一個參與者而具體參與到當中的某些類型工作，導致出現(xiàn)這一狀況的因素是有很多方面的，器重有一種觀點有點道理，那就是地理信息的產(chǎn)業(yè)在尚且沒有發(fā)展起來以前，測繪的行業(yè)已經(jīng)做了大量的實際工作，同時也做出了非常重大的應有貢獻。然而一旦這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟以后，其它類型行業(yè)尤其是IT行業(yè)將會很快“空降”進來并且有很大的可能性占居一種主導性的位置。

3.4觀念的挑戰(zhàn)

我們國家大多數(shù)的城市測繪類部分在行政關系隸屬上屬于是城市規(guī)劃的管理性部門，為城市實現(xiàn)規(guī)劃服務長時期以來都是城市測繪首當其沖的基本任務。城市的規(guī)劃是實現(xiàn)城市發(fā)展的一個龍頭，然而城市的規(guī)劃并不會等同于城市的全部。可以這樣說，在非常長的一個時期之內(nèi)，城市測繪服務的一個主要對象將會是城市的具體規(guī)劃。伴隨著這些年來政府在機構和職能上進行的不斷調(diào)整，城市大量推進信息化的專門建設，普通民眾對于空間信息的需求正在不斷的增加，以城市的規(guī)劃作為基本中心的服務性理念有很大的必要性應該進行比較恰當?shù)恼{(diào)整，不然的話將會極大地制約我國城市測繪行業(yè)的良好發(fā)展，并且將會進一步地動搖我國城市測繪的實際地位。

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