阿以關系正常化的中東效應

韓永

8月13日，以總理內塔尼亞胡在電視講話中宣布，以色列和阿拉伯聯合酋長國達成了“全面和正式”的和平協議。圖/新華

阿聯酋外交部8月13日發表聲明稱，阿聯酋阿布扎比王儲穆罕穆德、以色列總理內塔尼亞胡和美國總統特朗普進行通話后達成協議，同意阿聯酋與以色列實現關系全面正常化。

正式建交后，阿聯酋將成為與以色列建交的首個海灣國家，也是除埃及和約旦外第三個中東阿拉伯國家，但后兩國與以建交都要追溯到二三十年前，前者是1979年，后者是1994年。

此事在阿拉伯國家中引發了巨大反應。基于信仰不同、對耶路撒冷歸屬的爭議、五次中東戰爭造成的歷史積怨和綿延至今的巴以沖突，阿拉伯國家通常不承認以色列，伊朗更是聲稱要“抹掉”以色列。

但歷盡滄桑的阿拉伯國家內早已不是鐵板一塊。以沙特為代表的“親美派”雖然表面上不承認以色列，但事實上早已在美國的撮合下握手言和，暗度陳倉。

而今年的油價大跌和持續的疫情打擊，讓政治結盟進一步讓位于各自的經濟考量。近些年以開放形象示人的阿聯酋，就面臨從過于依賴石油向多元化的經濟形態轉型，而以科技立國的以色列無疑是新經濟發展的典范，它同時還在新冠疫苗研發方面走在世界前列。

通過與“小弟”以色列建交向“大哥”美國示好，進而在政治和經濟上尋求支持，也是阿聯酋這一操作背后顯而易見的邏輯。阿聯酋近些年不僅在經濟上極力把自己打造成地區金融、航運和物流中心，在地區政治事務中也雄心勃勃，比如積極介入利比亞沖突等，而“小國雄心”的背后，總離不開大國的支持。

對一直在中東謀求外交突圍的以色列來說，與首個海灣國家建交無疑是重大突破。最關鍵的，在阿聯酋吃了“第一口螃蟹”后，很可能在阿拉伯國家——其中不乏有意與以建交卻不敢邁出第一步的國家——中引發示范效應。以色列情報部長埃利·科恩（Eli Cohen）表示，巴林和阿曼可能是下一步將與以建交的海灣國家。

唯一受到傷害的是巴勒斯坦。作為依靠阿拉伯國家支持才勉力與以色列對抗，卻仍力有不逮不斷失地的國家，巴勒斯坦將陷入更加艱難的境地。雖然在阿以協議中有以方將暫停對約旦河西岸部分地區實施主權的內容，但明眼人都知道這不過是“面子工程”，是為這一可能引發巨大爭議的行為找個借口，且內塔尼亞胡很快就宣布對這一地區實施主權的計劃不會改變。

在巴以問題久拖不決且幾無預期、阿拉伯國家內部不斷分化、政治問題越來越讓位于經濟發展的背景下，曾經是中東問題核心的巴以問題正在不斷被邊緣化。公平原則正在被現實的實力對比替代，美國表面秉持公正實則明顯偏倚，久而久之，對現實改變無望的阿拉伯國家開始以現實考量代替意識形態，或者說，巴以問題很多的時候只成了一個噱頭。

在這一過程中，相關的國家都有所得，唯一被拋棄的只有巴勒斯坦。