錢正道 宋飛浩 徐航

摘 要：當前，農村留守婦女娛樂性賭博問題日益嚴重，這給當地社會的和諧發展帶來諸多不確定因素。面對我國正處于全面建成小康社會目標的實現之年且婦女又充當重要角色的關鍵時期，對農村留守婦女娛樂性賭博問題進行分析并提出有針對性的治理措施十分重要。探討表明，由于農村文化、休閑娛樂活動匱乏，留守婦女法律意識淡薄，社會監管不力的問題造成留守婦女成為賭桌上的主力軍。在此基礎上，提出了加強文化基礎設施建設，加強法制教育，讓婦女知法守法。轉移農村剩余勞動力等相關對策建議。

關鍵詞：農村;農村留守婦女;娛樂性賭博

1 緒論

1.1 研究背景及意義

隨著我國經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，科學技術的進步使勞動生產率大幅提高，大量的農民能夠從農業生產之中解放出來。在這一形式下，越來越大越多的農民便選擇自己進城就業務工。這不僅有效地緩解城市勞動力短缺的現象，同時也有效地增加了農民的收入。然而，由于客觀存在不可避免的且的城鄉二元結構和二元戶籍制度的限制，，農民無法享受到與城市居民同等待遇在就業、醫療、教育和住房期間的城市就業。因此，農民工想在城市勢必舉家搬遷也有一些隱憂。在這種情況下進行農村產生了這樣一個具有特殊的群體-農村留守婦女。丈夫外出打工，隨之而來的是生產、生活壓力的增加。留守婦女承擔了農業生產的繁重勞動，還要承擔撫養教育子女、贍養孝敬老人、維持鄰里關系等家庭和社會責任。面對這么多壓力，留守婦女常常選擇去牌場排遣寂寞，成為賭博桌上的主力軍。本著保障農村留守婦女權益和重構農村良好法律和社會秩序的目的，對農村留守婦女娛樂性 “賭博”現象進行研究，并期望為此問題的解決提出一些建議。

2 農村留守婦女娛樂性賭博形成的原因

2.1 法紀意識淡薄

雖然我們的法制建設的目標提出了已經很多年了，但由于當前法律法規本身沒有足夠的細節完美，一些法律法規滯后，和缺乏可操作性，由于其他幾千年來的宗法倫理、風俗和習慣等方面的影響， 我國嚴重欠缺培養法紀意識的土壤， 一部分留守婦女的法紀意識比較薄弱， 特別是在傳統勢力比較濃厚的農村地區。這些比較落后的地區居民由于文化水平較低，有的甚至是文盲，法盲，思維簡單，因而對事物的認識模糊，賭博活動中充滿僥幸心理。

此外，雖然家庭成員普遍反對賭博行為，但是并沒有形成強大的約束力量。雖然有些人也反對賭博，但他們認為賭博并不是最可恥的事情，特別是朋友和鄰居之間的“小賭博”是一種娛樂性賭博。作為閑暇時的消遣，這種賭博實際上為大多數家庭所認可。許多人也從自己的利益出發，并不一致地反對家庭成員賭博。當他們的家人沒有輸錢或贏錢的時候，他們看不到賭博的長期風險和后果，大多數人都視而不見，或溫和地勸說或“教”，其實是一種鼓勵和默許的態度。直到他的家庭損失慘重，影響了他個人和家庭的生活和發展，他才意識到賭博的危害，開始堅決反對賭博。可以看出，他們實際上反對的不是賭博，而是輸錢。當他們贏了錢，他們仍然很快樂，這樣就縱容了賭博的蔓延。

2.2 農村文化、休閑娛樂活動匱乏

隨著農村經濟水平的不斷提高。日益富裕的農民不再滿足于以往單調的農村文化體系，他們渴望擁有豐富多彩的文化生活。然而，農村文化基礎設施建設仍相對薄弱，農村文化服務機構不完善，文化建設不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。許多農村留守婦女除了打牌之外，在業余時間睡覺、看電視、游玩、聊天，很少有其他娛樂和文化活動。在這種文化饑餓、精神空虛的情況下，農村的休閑活動并不多，許多農村留守婦女將賭博作為唯一的休閑活動。

2.3 社會監管不力

有的鄉鎮官員只關注生產和經濟，疏于宣傳教育。即使有些地方做了一些宣傳，但表面工作多，實際工作少，對農村留守婦女缺乏可操作的措施和正確的指導。由于血緣、村民、鄰居等關系的存在，一些基層干部對各種丑惡現象大多采取視而不見的態度。甚至一些素質不高、意識不強的干部也直接參與了賭博等各種違法活動。他們的不良行為在廣大農民群眾中起著巨大的引導作用，產生著非常壞的影響。

在農村，對賭博的打擊也沒有那么嚴厲。刑法第三百零三條規定：“以牟利為目的，聚眾賭博、賭業的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并處罰金。”在這條刑法中，只有聚眾賭博或以營利為目的的專業賭博的人才會受到刑事處罰。但在農村，許多人出于對客人和朋友的忠誠而提供賭場和賭博設備。不為牟利，不構成犯罪。在農村有一些習慣于賭博的村民，而且賭博資金也很大，擾亂了農村社會的管理秩序。但他們都是有土地分配的農民，不以賭博為業，不構成犯罪。正因為如此，執法人員只是對那些被抓住的人進行罰款和教育。另外，農村公安機關警力不足，一些賭徒利用關系網絡干擾執法，極大地削弱了對賭博的打擊力度，使得許多賭博現象更加肆無忌憚。

2.4 賭博的傳統歷史

賭博在中國有著悠久的歷史，中國是世界文明古國，也是賭博最早的國家。據史料記載，“從夏末的‘劉波出現，到清代中后期麻將的出現，中國賭博至少有5000年的歷史”。 當人類有空閑時間和物質基礎時，就有了賭博的基礎，所以可以說賭博在一定程度上是人類發展的必然產物。賭博作為一種社會歷史文化現象，其發展幾乎與人類文明同步。從中國的賭博史可以看出，賭博對人類有著巨大的誘惑。由于賭博是一項比較刺激的活動，人們有機會不花錢就能得到一些東西來滿足自己的精神和物質需求，因此受到了不同階段、不同身份的人的青睞。賭博在中國有幾千年的歷史。作為一種社會文化現象，它具有歷史的傳承與超越。它不僅可以超越時代和社會制度，也能超越社會意識形態。

3 針對農村留守婦女娛樂性賭博治理的建議

3.1 加強文化基礎設施建設

從客觀上來說，農村留守婦女沉迷“娛樂性賭博”主要原因之一就是農村精神文化匱乏，空暇時間找不到其他更好的娛樂方式。目前，農村文化娛樂設施匱乏，農村留守婦女的業余生活過于單調，精神生活得不到滿足。在過去，農村經濟落后，農民為了解決溫飽，把過多精力用于生產，沒有閑暇時間顧及精神生活，文化娛樂設施匱乏的影響也就沒有表現出來。農村經濟的發展，農民生活水平的提高，自然而然的，空閑時間也就多了起來，而農村留守婦女在這種文化娛樂設施匱乏，精神空虛的情況下，只能通過賭博、打牌來消磨時間，由此可見，要消除農村留守婦女娛樂性賭博，加強農村文化設施必不可少。

近年來廣場舞也開始在農村盛行，這獲得了留守婦女的一致好評，很多熱愛跳舞的婦女表示，廣場舞都是晚上組織的，如果白天也有的跳的話，寧愿選擇去跳舞而不是去打牌。而對于跳廣場舞沒興趣的婦女來說，除了賭博外依然沒有多的選擇。因此，僅有廣場舞這單一的娛樂方式還遠遠不夠，有關部門需大力加強農村文化基礎設施建設，如圖書館、各類球場，給農民的娛樂活動提供平臺，同時還可以在農閑或節假日組織一些文娛活動，如秧歌比賽、農村春節晚會等等。

3.2 提高農村婦女素質，培養自尊自信自立自強的意識

賭博行為是一種不思進取、自甘落后的表現，究其主要根源還在于婦女素質不高。要改變這種狀況，各級組織可以開辦各種婦女學校和培訓班，組織婦女起來學文化、學科技，提升她們的道德修養，培養自尊心，樹立自信心，掌握致富技能，把握發展機遇，開拓自己的發展空間。這樣可以使她們學有所長，不再感覺空虛無聊、無所事事，自然能走出賭博的陰影。

3.3 轉移農村剩余勞動力

許多農村留守婦女反映，自己也并不覺得賭博有多好，只是閑著的時候找不到其他活干。在農村，因為地廣人稀，企業少，加上村里離鎮上路途遙遠，找一份工作本來就不是一件容易的事，對于在家需要照顧孩子或者照顧老人的留守婦女來說，工作機會更是少之又少。因此，她們就把賭博當做一種投機取巧的致富手段，如何解決農村剩余勞動力問題，尋找致富門路，也成了治理賭博的關鍵問題。有關領導和鄉村干部應該根據當地農村的實際情況，為留守婦女多開展一些家庭式種植、養殖和加工業，使留守婦女能充分利用自己的農閑時間，做到人人有事做，戶戶無閑人，徹底解決農村剩余勞動力無所事事的問題，不給賭博留下任何空間。另外，政府部門有針對性的引進一些鄉鎮企業、民營企業，給留守婦女多提供一些致富門路，比如，可以引進家庭手工作業，讓婦女們在照顧家庭的同時，也能在空閑時間通過自己的勞動賺錢。這樣可以轉移村民的剩余勞動力，改善農村地區賭博猖獗的狀況。

3.4 加強法制教育，讓婦女知法守法

深入開展以戒賭為中心的法制教育，開設婦女普法班，利用黑板報、宣傳欄，使婦女了解《刑法》有關賭博犯罪的法律規定、《治安處罰條例》及其他相關法規對賭博行為的處罰規定，以提高婦女的遵紀守法意識，自覺戒絕賭博，同賭博違法犯罪行為作斗爭。

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作者簡介：錢正道（1997-），男，漢族，湖南常德，學歷：2018級在讀研究生，單位：中南林業科技大學商學院，研究方向：農業農村發展。