制定出臺《中國共產黨宣傳工作條例》的重要意義

張浩

摘 要：《中國共產黨宣傳工作條例》的制定出臺意義重大，其明確了新時代宣傳工作的突出地位，強化了黨對宣傳工作的全面領導，提高了宣傳工作科學化規范化制度化水平，為中國共產黨人在新時代做好宣傳工作提供重要制度保障。

關鍵詞：《中國共產黨宣傳工作條例》 重要意義

2019年4月19日，總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《中國共產黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》）并隨后印發。《條例》就宣傳工作“誰來領導、領導什么、怎么領導、如何保障”等問題作了明確規定，為黨領導宣傳工作，做好宣傳工作，能夠解決宣傳戰線復雜局面提供了重要保障。在國際輿論硝煙四起，國內網絡輿情頻發之時，認真理解、學習、貫徹《條例》的精神和要求，對于每一位黨員干部來說都有一定的現實意義。

可以說，《條例》的制定出臺，恰逢其時，意義重大，其重要意義主要有以下三點。第一點，《條例》的制定出臺明確了新時代宣傳工作的突出地位。從中國共產黨建黨以來，宣傳工作一直在我黨的各項工作中占據重要位置。毛澤東同志極為重視宣傳工作，不遺余力的完善我黨“筆桿子”建設，早在古田會議時就在《紅軍宣傳工作問題》一文中強調紅軍的宣傳工作是紅軍第一個重大工作。鄧小平同志非常重視宣傳工作，戰爭時期做了很多政治動員和宣傳鼓動的工作，他在1978年12月13日的中共中央工作會議閉幕會上發表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》，這一重要講話已成為開辟中國發展新時期新道路的宣言書。江澤民同志同樣非常重視宣傳工作并深刻指出，“高度重視宣傳思想工作是我們黨的一大傳統、一大優勢。宣傳思想工作不只是宣傳思想工作部門的任務，而且是各級黨委和政府的重要職責。”中國進入新時代，習近平總書記繼續高度重視宣傳工作，強調“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”通過黨和國家最高領導人對宣傳思想工作的重視程度可見宣傳工作在我黨各項工作中所占的重要位置。

為什么賦予宣傳工作如此重要的位置呢？那時因為宣傳工作深刻影響著一個政黨的政治領導，群眾基礎和組織動員能力。如果宣傳工作做得好，可以強化黨的政治領導，鞏固黨的群眾基礎，加強黨的組織動員能力，大體上說，就是通過宣傳工作獲得人心支持;如果宣傳工作做得不好，就可能動搖一個黨、一個國家的統治根基，失去人心，最終逐漸消失在歷史之中。我們所熟悉的，冷戰中的蘇聯在宣傳戰線上的潰敗，致使蘇聯人民不信任甚至仇視蘇聯共產黨，大大加速蘇聯的瓦解，一個超級大國靜悄悄的消失在歷史之中。

無論從黨和國家最高領導人對宣傳思想工作的重視程度，還是從歷史的經驗教訓，我們都必須重視宣傳工作。時下制定出臺《條例》，向每一位黨員干部明確了新時代宣傳工作的突出地位，為未來宣傳工作的順利開展奠定思想基調。

第二點，《條例》的制定出臺強化了黨對宣傳工作的全面領導。目前我國宣傳工作面臨很大挑戰。例如人們日益多元而復雜的思想、相互交織激蕩的價值觀念等，這些問題看似對我們沒有直接的巨大的影響，但如若讓它們野蠻生長，就會影響中國未來的國家安全。黨的十八大以來，總書記高度重視宣傳工作，通過一系列重要講話和具體操作，大力推動黨對宣傳工作的全面領導，旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體。而《條例》的制定出臺是強化黨對宣傳工作全面領導的又一重大舉措。

一方面，《條例》明確規定了宣傳領域各方面工作，包括理論工作、新聞輿論和出版工作、思想道德建設、文化文藝工作、互聯網宣傳和信息內容管理等內容，使宣傳工作有法可依，有章可循，使領導干部做宣傳工作目標更清、要求更明、底氣更足，切實做到黨對宣傳工作的全面領導。另一方面，《條例》作為我們黨第一部關于宣傳工作的主干性、基礎性黨內法規，明確宣傳工作各方面的要求、任務和職責，例如《條例》規定各級黨委主要職責七項、宣傳部工作職責十六項、意識形態問責情形九種等，一些人想要再在宣傳領域做隱形人、甩手掌柜、太平紳士，將會受到《條例》的剛性問責。《條例》明確宣傳工作職責，用黨內法規確保宣傳領域有令必行。

第三點，《條例》的制定出臺提高了宣傳工作科學化規范化制度化水平。我國對宣傳工作的開展和專門研究起步較晚。宣傳工作蘊含了很多復雜的宣傳學、傳播學、政治學、心理學、管理學原理，需要按照科學規律辦事。但是在實際宣傳工作中很多干部忽視了這一原則。一些宣傳工作的開展并不規范，有時進行宣傳工作缺乏相應的制度保障。《中國共產黨宣傳工作條例》 的制定出臺可以彌補這些短板。

我們認為《條例》使宣傳工作更加科學，提出一整套規范的宣傳流程，使宣傳工作擁有了重要的制度保障。首先，《條例》使宣傳工作更加科學。《條例》的具體規定主要來自兩個方面，一方面是中國共產黨建黨以來關于宣傳工作的成功歷史經驗，另一方面是十八大以來宣傳工作所踐行的有效做法。這兩方面內容都是經過實踐考驗的，符合宣傳工作科學規律的，能夠指導我們按照科學規律更好的做好宣傳工作。其次，《條例》使宣傳工作更加規范。《條例》明確了宣傳工作各方面的職責，形成了一整套宣傳工作的可操作的具體的工作流程，彌補了之前宣傳工作存在的程序短板。在開展宣傳工作時，宣傳工作人員按照《條例》規定辦事，依照合法合規的工作流程完成宣傳工作任務。最后，《條例》使宣傳工作擁有制度保證。《條例》以剛性的法規制度為全黨開展宣傳工作提供了有力支撐。所以，我們認為條例的制定出臺提高宣傳工作科學化規范化制度化水平，推動宣傳體系和宣傳能力現代化，幫助我們在新時代更好的做好宣傳工作。

《中國共產黨宣傳工作條例》是黨在宣傳工作發展史上的里程碑，為做好新時代黨的宣傳工作提供了行動指南、根本遵循和制度保障，將對我國宣傳工作的順利開展發揮巨大作用。

參考文獻

[1]中國共產黨思想理論發展史，人民出版社，2011年6月第一版.

[2]宣傳：觀念、話語及其正當化，中國大百科全書出版社，2020年1月第二版.