搶抓戰略機遇 發揮比較優勢 在推動成渝地區雙城經濟圈建設中擔當作為

李建勤

成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略，是黨中央著眼“兩個大局”、打造帶動全國高質量發展重要增長極的戰略決策。省委十一屆七次全會專門就四川推動成渝地區雙城經濟圈建設作出決定，科學回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大問題，是全省推動成渝地區雙城經濟圈建設的“作戰圖”。特別是省委明確“支持廣安深化川渝合作示范區建設，探索跨省域一體化發展”的戰略定位，廣安市迎來了一次大發展機遇。廣安市堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省委各項決策部署，進一步增強機遇意識、大局意識、責任意識，堅持“一盤棋”謀劃、一體化推進，搶抓戰略機遇，發揮比較優勢，深化川渝合作示范區建設，爭創成渝地區雙城經濟圈建設示范市，加快推動國家戰略、省委部署在廣安落地見效。

深度融入重慶都市圈，加快推進一體化發展。廣安緊鄰重慶，具有一體化發展的“地利”之便。加強城市發展規劃協同，主動對接重慶都市圈規劃和重慶市國土空間規劃，科學編制全市國土空間規劃，增強中心城區吸附能力，提升中心城區首位度和中心性，深度融入重慶都市圈發展。加強與重慶渝北區的聯動發展，科學規劃共建“高灘—茨竹產城融合新區”，統籌推進基礎配套、產業互補、城市功能完善，促進產業、人口及資源要素高效集聚，共同打造重慶北部產業新城。發揮區、市、縣與重慶毗鄰的優勢，推進毗鄰城市在規劃、產業、要素、基礎設施、公共服務共享等方面有機融合，不斷提升縣域經濟的開放水平、發展質量和綜合競爭力，加快推進一體化發展。

加快構建一體化發展大通道，建設川東渝北區域綜合交通樞紐。大力實施“交通強市”戰略，打好交通攻堅戰，打通廣安“鐵公機水”立體通道。抓實機場、高鐵建設，爭取廣安機場納入國家民航“十四五”建設規劃，爭取西渝高鐵廣安段早日開工建設，將與重慶共同爭取遂廣黔高鐵納入國家鐵路“十四五”建設規劃，努力形成“十字形”交匯的高鐵樞紐格局。聚焦內聯外暢，主動對接川渝交通網絡規劃，謀劃推進一批互聯互通的重大交通項目，完善城際交通路網體系，打通斷頭路、暢通“微循環”，全面提升內聯外暢水平。聯動發展長江上游航運，推動廣安港與重慶港口資源深度融合，建好“無水港”，全面融入西部陸海新通道建設，打造川東渝北物流基地。

突出產業協作互補，加快構建現代產業體系。著力建體系，以培育壯大現代農業產業體系、現代工業產業體系、現代服務業產業體系為重點，突出抓好成渝現代高效特色農業生產基地、成渝協作共興工業產業基地、成渝文旅融合發展示范基地等建設，推動與成渝地區產業相互依托、相互借力、相互融合。著力育集群，按照“一縣一特色、一園一支柱”的發展思路，做大做強開發區，高水平推進廣安國家級承接產業轉移示范區建設，做好產業鏈強鏈、延鏈、補鏈文章，加快以5G為代表的“新基建”建設，推動傳統產業提檔升級、轉型發展，培育一批特色產業集群和產業基地。

推動公共服務共建共享，促進社會事業互惠便利。借助成渝兩地高度集聚的教育、醫療、養老等方面優質資源，緊盯熱點難點民生問題，組建教育聯盟，加快構建與成都、重慶教育一體化發展機制，促進教育資源合作共享;合作實施巴蜀名醫培植工程，推動成都、重慶大型綜合醫院與廣安開通雙向轉診和急救綠色通道，深化異地就醫合作，加強醫療衛生聯動協作;統一規劃和推進養老服務業發展，推進養老支持政策雙向互認、養老服務人才共育、合作項目共建共營，推動優質資源跨區域合理流動和優化配置，不斷提升人民群眾的幸福指數。

加強生態環境共保聯治，筑牢長江上游生態屏障。開展綠色生態廊道共建，深化跨流域跨區域生態保護合作，加快推進華鎣山及長江上游山水林田湖草生態保護修復，深化大規模綠化廣安行動，推進嘉陵江、渠江生態廊道建設。深化跨界污染治理，完善跨區域水污染防控合作機制，聯合開展跨界河流“用雙腳丈量河流”行動，共同探索河湖長制工作的廣渝特色，開展重點區域大氣污染聯防聯控、環境聯合執法，加強土壤污染及固廢危廢協同治理，推動形成綠色發展方式，讓廣安天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。

著力推進改革創新，探索跨省域一體化發展。以高灘—茨竹產城融合新區為載體，探索經濟區與行政區適度分離改革試點，與重慶毗鄰區（縣）在規劃管理體制、稅收利益分享機制、經濟管理體制、用地用電用氣等方面開展改革探索。總結推廣開展“三大合作”、建設“三大園區”的經驗，因地制宜探索開放合作新機制、新模式;用好廣安海關平臺，爭取建設川渝自貿試驗區協同開放示范區、四川自貿試驗區協同改革先行區。深化“放管服”改革，推動構建標準統一的市場準入體系，在戶籍、社保、就業、人才、治安防控等方面加強合作。以中科院玄武巖纖維研究院、岳池輸變電產學研中心等為載體，推進與科研院所、高等院校、科研型企業的合作，爭創一批國家級和省級科技企業孵化器，推動更多科技成果在廣安轉化生產，建成省級創新型城市。

新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。廣安將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省委決策部署，堅定信心，真抓實干，為唱好“雙城記”、建好“經濟圈”，不斷為推動治蜀興川再上新臺階貢獻廣安力量。（作者系中共廣安市委書記）（責編/范吳瑕）