老舊小區“有人管”

陳賢鳳

沒有電梯、缺停車位、環境糟糕、設施老化、物業缺位……這些常見的老舊小區難題給居民生活帶來諸多不便的同時，也成了城市基層治理的痛點和堵點。

如何破題？廣元市利州區有新的嘗試：依托社區黨委成立社區社會服務企業，兜底承接轄區老舊小區物業管理服務，同步開辦家政服務、生活便民服務等民生服務項目，在服務中讓黨委和政府省心、讓群眾滿意，將矛盾化解在小區，不斷提升社區治理能力和管理水平。

暖心，小區有了“大管家”

“我想當保安，我覺得這個適合我。”“我覺得我可以做水電維修工作。”……近期，利州區上西街道則天南路社區就老舊小區改造上門征求居民意愿和意見時，不少居民積極向工作人員推薦自己。

居民為何會有這樣的舉動？

原來，4月15日，則天南路社區社會服務有限公司在利州區政務服務中心完成法定登記申請，并領取營業執照。這也是廣元市首家社區社會服務公司。則天南路社區黨委書記、則天南路社區社會服務有限公司法人代表何迅表示：“這樣既能實現居民在家門口就業，還能激發居民參與社區治理的熱情。”

則天南路社區位于廣元市火車站附近，共有小區47個，其中物管小區僅有15個，其余32個均為老舊小區和開放式小區。因為靠近火車站，流動人口多、人口構成復雜，管理難度大。

“老舊小區無人管理，基礎設施老化，出現管網堵塞、房屋漏水、環境臟亂差等問題，居民都來找社區，但社區人員有限，加上無專項資金，我們很難解決。”何迅說，為破解老舊小區管理難題、提升基層治理水平，則天南路社區黨委建議：由社區集體經濟出資，探索成立社區社會服務公司，給社區內老舊小區和開放式小區當“大管家”。

對于“大管家”帶來的變化，家住則天南路社區水岸花園的張克浩感觸最深：“現在的物業不光服務態度好，做事也不敷衍塞責，關鍵是能夠真正幫助我們解決實際問題。”

2006年，張克浩因交通事故導致肢體一級殘疾，加上妻兒長期在外務工，獨自居住的張克浩生活很是艱難。最近，則天南路社區社會服務有限公司協調上西社區衛生服務中心負責他的醫療衛生服務，并安排家庭醫生上門進行醫療體檢后，張克浩感嘆：“長期困擾我的醫療問題解決了，太暖心了。”

“不同于市場化物業公司，社區興辦的公司更注重公益性和民生服務。除了物業管理，養老、健康、物流等十多項與社區居民密切相關的服務項目都是‘大管家的服務范圍。”何迅介紹，同時，公司還將聘請社區內失業人員，解決其就業問題。

舒心，“紅色物業”進小區

車輛亂停亂放、垃圾沒人清理、綠地成了菜園子……家住利州區萬緣街道老街社區的解先生回憶起小區以前的環境，臉上寫滿無奈。

老街社區現下轄4個居民小組，7個居民小區，1個醫院，2個小學，1個中學，2個幼兒園。其中，二號安置小區屬于“拆村建居”后的安置點，歷史遺留問題與新問題交織，小區矛盾糾紛頻發，居民怨聲載道，社區和業主各有各的委屈，各有各的訴求。

“因歷史原因，二號安置小區的物業由社區代管，但經費、人手不足導致服務質量無法得到根本保證。”萬緣街道老街社區黨委書記解玉清說。為進一步整合服務資源、健全服務機制、提升服務水平，4月16日，萬緣街道在老街社區開展“紅色物業”工作，成立老街社區服務有限公司，由社區黨委書記擔任企業法人代表進行領導管理，充分發揮黨建示范引領作用，聘請專業物管人員，進行規范化、專業化物業管理。

何為“紅色物業”？老街社區服務有限公司給出的答案是：把基層黨建工作與社區物業有機融合，除了普通物業能夠提供的基本物業服務之外，還把群眾呼聲與基層黨建工作的著力點有機結合，把社區物業服務企業打造成基層黨組織聯系服務群眾的工作平臺，把社區物業服務人員打造成黨的工作隊伍，做到“民有所呼、我有所應”。

“以前，小區雜草叢生，車子亂停亂放，任何人都能隨意進出。現在，小區樓道干凈整潔，各類車有序停放，居民還可‘刷臉進出樓門，住起來舒心多了！”說起“紅色物業”給小區帶來的變化，二號安置小區居民解天榮高興不已。

“將‘紅色物業做細做深，就是要做到及時回應居民呼聲和訴求，切實解決他們的急難愁問題。”解玉清表示，老街社區服務有限公司能極大提升居民的幸福感、安全感，是真正的“紅色物業”。

2月15日，從事了十余年物業管理工作的權學忠被解玉清聘請到老街社區服務有限公司擔任物業經理。“紅色物業”工作一經啟動，解玉清第一時間組織召開了小區居民代表大會，并充分告知業主現階段小區物業管理情況。通過對老街印象小區存在的問題進行詳細摸排，最終共發現包括房屋質量、環境衛生、設施不全等38項需要整改的問題。“目前80%已整改完成，居民對整改情況較為滿意，并給予了好評。”權學忠說。

“老舊小區基礎差、收費難，物業企業進駐服務意愿不強。由社區黨組織牽頭，積極拓展集體經濟發展路徑，培育發展社區社會服務企業，兜底老舊小區物業管理，根據居民需求開展便民服務，是我們強化黨建引領小區治理的重要探索。”利州區委基層治理辦常務副主任程琳介紹，下一步，利州區將結合老舊小區改造，用好市區機關、企事業單位在原住宅老舊小區“能靠則靠、能掛則掛”機制，健全“小區黨組織+業主委員會（自治委員會） + 物業服務企業”治理體系，提升老舊小區治理能力。（責編/余娜）