網絡輿情視角下政府公信力建設研究

景瑩

關鍵詞：政府公信力;網絡輿情;建設研究

隨著公民不斷提升素養以及網絡平臺的不斷發展和普及，在很大程度上影響了政府的理念和行為，政府對這一新形式反應遲緩，會降低公民對政府的信用度，間接會對提升政府公信力產生影響^[1]。對于政府而言，網絡輿情既是挑戰也是機遇。政府應該充分關注網絡輿情，對其作用進行充分重視，通過網絡輿情對民意訴求進行了解，主動解決問題，使政府的形象得到有效提升。

一、網絡輿情的特點

（一）主體隱匿性

在傳統媒體時代，擁有明確且單一的傳播主體，都有專人負責生產、收集和發布信息的任務，能夠對其進行嚴格的審查。但是在新時代，通過對互聯網的特點進行利用，網絡輿情具有較為隱蔽的傳播主體^[2]。有些社交媒體通過簡單的注冊匿名賬號，網絡中的每個人都可以了解和討論社會熱點事件，不會受到空間、時間以及信息審查制度的限制，同時能夠打破現實束縛和社會關系壓力的限制，導致網絡輿情能夠實現爆炸性傳播。

（二）網民互動性

互動性是互聯網的優勢之一，能夠實現政府、媒體與用戶之間的有效連接和互動，為形成網絡輿情構建了有利環境^[3]。導致一些話題迅速成為群眾輿論的焦點，爆發出強大的影響力。網民通過積極的交流和評論社會話題，從而釋放出不同的態度、情緒以及看法，當某一話題聚集較多的網民數量時，就會形成公共觀點群，提出觀點者可以通過網絡及時了解自身對網絡輿情以及他人的影響，從而獲得成就感和滿足感，促進越來越多的網民對網絡活動進行參與，這種參與和互動會不斷積累，吸引更多的參與者以及關注者。

（三）信息源模糊

在網絡平臺中常常出現“據傳”“據知情人爆料”等真實性存疑的新聞，這些新聞不存在信息來源，只有信息內容，部分媒體和個人為了制造看點和獲取利益，會將這些信息源模糊的信息發布到網絡平臺上，若是相關的部門或個人不能及時的澄清和證實，會導致網民的獵奇心理得到激發，提升對這些信息的信任程度。

二、導致政府缺乏公信力的原因

近年來，我國在經濟發展、政治建設以及文化科技等領域取得了較大的進步，明顯的提高了政府公信力，但是因為我國正處于改革期和轉型期，政府還缺乏完善的制度，再加上網絡快速發展以及相關的監管機制不健全，導致在網絡輿情的視角下政府公信力受到嚴重影響，在很多案例中，政府能夠對主要問題進行準確把握，使矛盾事件得到有效解決，但是在部分事件中，由于政府部門態度比較消極，導致矛盾得到激化，從而在很大程度上擴大了事件的負面影響，對政府公信力造成嚴重損害。下面將會對導致政府缺乏公信力的原因進行總結。

（一）行政思維陳舊

這里所說的行政思維陳舊，主要是指“官本位”思維和片面的維穩思維，一方面，由于部分干部還存在“官本位”的封建思想，導致我國的社會價值觀無法對以“官”來定位的因素進行有效清除，官位越大就擁有越高的社會價值，從而對社會價值進行定位，導致很多只在乎官位的負面輿情產生^[4]。另一方面，我國正在進行社會轉型，而順利進行社會轉型需要穩定的社會環境，導致政府部門對維護社會穩定過于重視，但與近年來的網絡輿情相結合，部分政府以“維穩”為借口消極處理社會事件。

（二）信息公開落實不到位

隨著互聯網的普及不斷的增強了公民的參與意識，這就需要政府對其信息公開程度進行提高。每當出現網絡輿情時，公眾的訴求都是要求政府公開相關信息以及對事件真相進行了解，這既是對政府執政能力的考驗，也是對公眾進行答復。但是在實際處理事件的過程中，很多政府部門在對要求公開信息的網絡輿情進行處理時，經常使用轉移話題、含糊其辭的處理方式，導致政府公信力降低。有些政府雖然進行了信息公開，但是缺乏主動性和實時性，導致無法有效的消除網絡質疑，部分政府有時還會進行有選擇性的公開，導致公眾懷疑政府進行信息公開的誠意，從而嚴重損害政府的形象和公信力^[5]。

（三）政府腐敗難以遁形

在現階段的時代背景下，雖然仍然存在較為嚴重的腐敗現象。由于我國在制度、機制、體制方面有一定的漏洞存在，從而提升了滋生腐敗的幾率，近年來，在黨員總數中受處分人員的比例逐年下降，但總體貪腐數量不斷提升，尤其是有越來越多的貪腐案件是通過網絡輿情曝光的，其主要有三個方面的原因：第一，政府對打擊貪腐的力度不斷增強，從而不斷提升貪腐成本;第二，民眾公民意識不斷增強，不斷加強網絡輿論監督和社會監督的力度，減少了滋生貪腐的機會;第三，政府不斷的提升執政透明度，壓縮了貪腐空間^[6]。在網絡環境下，政府必須對腐敗現象進行嚴格處理，及時了解網絡輿情曝光的腐敗現象真相，對腐敗人員進行嚴厲查處，只有這樣才能使政府公信力免受腐敗現象的影響。

三、網絡輿情視角下政府公信力建設策略

（一）對相關法律法規進行完善

政府在對社會輿情進行處理時，只有做到“有法可依，執法必嚴”才對政府樹立公正形象有利，能夠在很大程度上使政府的公信力提高。這需要政府對相關的法律法規進行完善，從而對網絡輿情進行更有效的處理，只有這樣才能依法處置網絡輿情，實現網絡輿情的法制化管理。近年來，我國雖然有相關的法規出臺，但是還沒有達到立法的層面，法律缺乏權威性。另外這些法規主要包括網絡管理、經營、建設以及規劃方面，在其它方面得到內容缺失，無法對網絡謠言等進行有效約束。

對相關的法律法規進行完善，首先應該在立法層面制定法規，使法規具有更強的權威性，通過立法使網民行為和政府行為變得更加規范，同時使政府引導和管理網絡的能力得到增強^[7]。其次要對相關法律法規的具體內容進行完善，制定一些預防和處理網絡輿情事件的規定。另外在信息公開方面，相關的法律應該形成更加具體的規定，如信息公開的時間限制以及相關的處罰制度等。最后，應該依法對自媒體行為進行約束，對自媒體監管法律進行完善，從而降低發生網絡違規、違法行為的幾率。

（二）加強專業人才隊伍建設

政府應該針對網絡輿情建設專業的人才隊伍，首先，應該對新聞發言人制度進行完善，一方面應該對新聞發言人素養進行提高，能夠保證其在對網絡輿情事件進行處理時能夠準確的把握側重點，給群眾留下積極處理事件的印象，從而對輿論進行有效引導，同時也應該對新聞發言人的宗旨、職責進行明確。另一方面，需要對新聞發言人制度的運行機制和組織框架進行明確，并且對相關的獎懲措施進行建立和完善，也應該注意及時的更新新聞發言人的信息。其次，要完成針對網絡輿情的人才隊伍建設，除了新聞發言人外，還需要收集、總結以及分析判斷信息的人員，對于影響較大的網絡輿情事件，還可以設立專門的處理團隊。這樣在有網絡輿情發生時，才能保證事件得到迅速、有效的處理，對公眾的情緒進行有效疏導，使事實真相得到澄清，從而使政府的公信力得到提升。

（三）對政府信息公開的準確性進行提升

政府公開的信息必須滿足真實性和準確性，如果公開信息不準確，將會嚴重影響政府公信力建設和提升。誠實守信是政府的公信力準則之一，要求政府公開信息真實且準確^[8]。信息公開的準確性能夠在三個層面得到體現：第一，努力使有誤的信息得到避免，否則會對公眾形成不良影響，導致公眾的集體利益受到損害，所以，行政機關應該對政府公開的信息進行認真的檢查與核實。第二，不能對缺乏準確性的信息進行公布，也就是說政府不能向民眾提供虛假信息，只有這個條件得到滿足，才能有效的進行政府公信力建設和提升。第三，應該對有誤信息進行及時澄清，更加準確的進行信息公開，也就是說政府在發現有信息不準確后，應該及時的將準確的信息公布，并且對出現失誤的原因進行解釋。這樣做能夠使公眾對信息的需求得到更好的滿足，使政府工作更加公開透明，加強政府公信力建設。

（四）利用官方媒體對輿論進行積極引導

政府應該對自身與媒體之間的關系進行改善，完成新型政府媒體關系的建立，一方面在媒體的信息來源中政府占有很大的比重。另一方面政府的形象以及公信力也會受到媒體發布信息的影響，雙方應該進行實現共贏。在對網絡輿情事件進行處理時，政府應該以積極的態度面對媒體，媒體應該在得到政府的準確消息后再進行信息公布。另外，政府應該對官方媒體的影響力進行充分發揮，積極引導網絡輿情事件，掌握主動權，進而完成政府公信力建設。

綜上所述，政府公信力建設會受到政府處理網絡輿情效果的影響，所以相關人員應該對應對網絡輿情的策略進行深入研究，從而有效提升政府公信力，同時以應對網絡輿情為契機，對政府治理能力進行提升。

參考文獻

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