從破解突出問題入手提高國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量

顏東

關鍵詞：突出問題;國有企業(yè);黨建;破解與提高

2016年，在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議中，習近平總書記指出：一些國有企業(yè)，在黨的建設過程中，出現(xiàn)了虛化、邊緣化、弱化等問題，嚴重阻礙了基層黨組織的發(fā)展，對經(jīng)濟建設也造成了不同程度的不利影響。會議結束后，“四化”問題再次被提上日程，國有企業(yè)開始聚焦突出問題，以建設規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化基層黨組織為目標，以增強戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力為方向，以彌補弱項、消除短板為著力點，加大基層黨建工作力度，以期將企業(yè)建設成與社會發(fā)展同步、與國家目標同步、與人民需要同步的黨的企業(yè)。

國有企業(yè)基層黨建存在的突出問題

不了解黨建工作。對于國有企業(yè)的黨建工作，國家的要求如下：國有企業(yè)黨委部門，應發(fā)揮好職能作用，定方向、控大局、保落實、按要求對重大事項展開討論并作出決策。但是，在實際工作中，黨委對該要求的實現(xiàn)是不盡如人意的。一來，一些企業(yè)不知道應該怎樣確定方向，無法形成大局觀念，不會管理各項工作，最終導致“不會落實”的問題出現(xiàn)。二來，一些企業(yè)一味地將黨建活動向基層黨組織滲透、忽略了部門與部門之間的差異，導致黨支部濫用決策權、影響行政負責人發(fā)揮領導和管理職能的情況出現(xiàn)，造成“亂作為”問題。

黨建與企業(yè)基礎經(jīng)營活動過于獨立。基層黨組織的建設工作，與國有企業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)體制改革是一體的、是相輔相成的。但是，縱觀當前國有企業(yè)的日常經(jīng)營和黨組織建設，互相之間過于獨立的問題十分明顯。一些部門為了黨建而黨建，完全將其與部門基礎工作分割開，使之與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴重脫節(jié)、缺乏價值^[1]。一些部門在開展活動時、雖然考慮了融合問題，但著力點選擇不當，導致融合形式化，不但無法實現(xiàn)建設目標，還為相關工作人員帶來了多余的壓力。

黨組織內(nèi)部的發(fā)展不平衡問題。“全面從嚴治黨”這一理念要求是針對全社會提出的，也就是，任何一個國有企業(yè)、任何一個職能部門都要在該思想的指導下建設基層黨組織。然而，伴隨著工作的逐步推進，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡的問題逐漸開始暴露了出來^[2]。

其中之一，是上層職能部門與下層職能部門的不平衡問題：部分國有企業(yè)在核心管理部門加強了黨建力度，但卻放松了對其他二級單位的監(jiān)管，導致由上至下的建設失效。

其中之二，是左右之間的不平衡問題：在缺乏統(tǒng)一指揮的前提下，部門負責人的工作能力和黨性意識，這在一定程度上決定了本單位的黨建工作水平，如此，就會出現(xiàn)處于同一工作層次的不同部門、黨的建設質(zhì)量良莠不齊的問題。

其中之三，是絕大多數(shù)和關鍵少數(shù)的發(fā)展不平衡問題：在國有企業(yè)中，黨員領導干部和普通黨員的數(shù)量是呈一定比例的，一些企業(yè)為培養(yǎng)新人、盲目加大了對普通黨員的監(jiān)督與管理力度，導致黨員干部的思想活動不受重視。久而久之，老黨員思想退化、無法跟上時代發(fā)展的腳步、無法為新的普通黨員樹立榜樣形象、先鋒模范作用得不到發(fā)揮，新黨員的成長勢必會受到影響。

從無到多、從少到過的過度轉(zhuǎn)變。如果說，在十八大之前，國有企業(yè)在基層黨建方面存在的問題是“無”和“少”的問題，那么，在十八大以后，其問題就可以說是“多”和“過”的問題，即：過渡轉(zhuǎn)變和矯枉過正的問題^[3]。換言之，在過去，大對數(shù)國有企業(yè)的表現(xiàn)都是不關心、不研究基礎黨組織建設活動，使得黨組織的作用無法在最大限度上發(fā)揮出來;但是現(xiàn)在，在國家的要求下，他們開始大力推進相關活動，以各種會議、各項活動和大量的檢查與考核，展示自身建設基層黨組織的決心，紙上談兵、流于表面、形式主義嚴重，導致黨務工作人員任務繁重、有苦說不出。

企業(yè)黨建工作與整體目標不適應。自黨的十八大以來，國家與企業(yè)方面均提起了對建設基層黨組織的建設，國有企業(yè)開始正視黨務工作崗位的社會價值，將黨務工作崗位視作“退休中轉(zhuǎn)站”、用于安置已退休或工作能力不突出的黨員干部的情況在逐步減少，崗位的價值在一定程度上得以實現(xiàn)。但是，問題的完全解決并不是一朝一夕的事情，受過往刻板思維的限制，在安排新的黨務工作時，由于經(jīng)驗不足，經(jīng)常出現(xiàn)黨務工作內(nèi)容與黨員干部承受能力不匹配的情況出現(xiàn)，部門之間的協(xié)調(diào)不均勻，甚至一些只有幾個人的部門要擔負組織、紀檢、宣傳、工會等多種職能。黨員干部無法適應工作任務，最終致使工作任務與企業(yè)乃至社會的整體發(fā)展目標偏離過大，造成黨建工作無力、失效的問題出現(xiàn)。

破解問題提高黨建質(zhì)量的現(xiàn)實策略

建立健全責任制度體系

首先，企業(yè)應完善責任制度體系，加強對全體員工、尤其是黨員的黨性教育，提高他們在思想方面的自覺意識^[4]。國有企業(yè)可以以“不忘初心、牢記使命”為主題，組織學習黨的知識的活動，帶領黨委領導班子成員和其他部門的黨務工作負責人、基層黨員干部，以習近平總書記在各大會議中的講話為學習材料，糾正相關工作人員對黨組織建設的錯誤認知，幫助他們重新樹立參與黨建活動的決心與信心。

其次，應健全責任傳導體系，全面覆蓋監(jiān)管與治理工作。一方面，需要明確黨委在整個黨組織建設活動中的領導地位，積極發(fā)揮其領導職能，讓思想與工作的傳導更加高效。另一方面，嚴格監(jiān)督并考核，建立責任書制度，組織各部門在參與黨建之前簽訂責任書，以責任書落實基本責任。定期開辦匯報例會，要求部門對黨建任務完成情況作出匯報，及時調(diào)整工作方向。

積極發(fā)揮黨委領導職能

積極發(fā)揮黨委的領導職能，需要加強頂層設計^[5]。第一：清晰界定“定方向”、“控大局”、“保落實”三者之間的關系，明確其基本內(nèi)涵。第二：做好黨建決策工作，正視合理的前期準備對后續(xù)工作有序開展的保障作用，區(qū)分好不同決策對不同層級、類型企業(yè)的差異性適用價值，分別對絕對控股企業(yè)、相對控股企業(yè)及其二級、三級部門制定前置決策方案。第三：明確黨委參與決策與領導的方式——直接參與、間接領導;明確討論黨建活動的程序和方法。第四：明確各個部門的工作規(guī)范與人員配備標準，明確開展相關活動的資金需求。

同時，健全領導機制并提高黨委領導人員的綜合素質(zhì)，按照習近平總書記提出的二十字要求：“對黨忠誠、治企有方、清正廉潔、勇于創(chuàng)新、興企有為”培養(yǎng)黨委領導干部，讓他們在成為“企業(yè)家”的同時，獲得“政治家”應該具備的能力、形成良好的政治思想、全面提高在黨的方面的綜合素質(zhì)。積極落實“四同步、四對接”的要求：黨的建設與企業(yè)改革同步、黨的組織與部門機構同步、黨務負責人與部門工作人員配備同步、黨的工作開展同步;與制度對接、與體制對接、與工作對接、與機制對接，加強日常工作的統(tǒng)籌與宣傳、思想政治教育，使黨委獲得穩(wěn)定的機構與人員支撐。

融黨建于基礎工作當中

克服基礎工作與黨建工作過于獨立的問題，在追求經(jīng)濟效益的基礎上完成政治層次的建設目標，需要加強企業(yè)中心經(jīng)營活動與黨組織建設的融合^[6]。對此，應在以下幾方面進行融合：（1）價值理念的融合：借鑒黨的優(yōu)良傳統(tǒng)打造企業(yè)的核心理念，以治黨的方法管理企業(yè)，利用先進的黨的理論優(yōu)化企業(yè)治理結構體系;（2）實際工作與部署謀劃的融合：圍繞核心經(jīng)營活動部署黨建任務，將黨建滲透到企業(yè)的大事小情當中;（3）作用發(fā)揮的融合：以廣大黨員和基層黨組織為載體，將黨員干部培養(yǎng)成技術骨干，讓他們在參與基本活動的同時深化黨性意識;（4）考評融合：在生產(chǎn)經(jīng)營活動的考核與評價中，考察黨建情況和黨務人員的政治意識。

制定嚴格標準確定目標。制定嚴格的標準和目標包括兩個部分，國有企業(yè)應以健全的規(guī)章制度為依托，為各級職能部門指明建設方向，約束相關人員的行為與思想^[7]。同時，根據(jù)各部門的現(xiàn)實情況，以科學的手段制定差異化的工作方案，留出一定的彈性空間，激勵他們從創(chuàng)新的思維出發(fā)在黨建活動中發(fā)揮自己的力量，協(xié)助企業(yè)打造異彩紛呈的黨組織體系。另一方面，企業(yè)需要制定統(tǒng)一的黨組織建設標準，規(guī)范工作流程，保證每一個環(huán)節(jié)都有理有據(jù)，夯實經(jīng)營與管理的基礎。

加強基礎資源力量儲備。資源與力量的儲備，可以從以下幾個方面入手：（1）政治標準要突出：選擇政治覺悟高的黨員干部搭建領導班子，讓他們發(fā)揮黨性、作風、品行等方面的模范作用，對其他人員做思想政治工作，傳遞政治思想與工作技巧。及時對能力不足的成員作出調(diào)整，優(yōu)化班子結構;（2）激勵與強化：盡一切可能增強黨務工作的吸引力，以激勵的手段吸引人才，使他們積極參與到黨組織的建設活動當中;（3）加大教育與培訓力度：以不斷的政治教育向黨員傳遞科學、正確的思想，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。分層展開培訓，以個人發(fā)展帶動全員成長，夯實黨員基礎;（4）作風整治：樹立基本服務與黨建工作統(tǒng)一的理念，及時根據(jù)中共中央出臺的各項政策調(diào)整企業(yè)管理目標，從根本上杜絕形式主義和本本主義，堅持由內(nèi)到外、自上而下的管理。

綜上所述，全面從嚴治黨，是在任何一個新的歷史時期都要高度重視的一個問題，是建設社會主義現(xiàn)代化國家必須重視的一項工作。國有企業(yè)作為國家建設的中堅力量，更是要提高自己的基層黨建工作能力。因此，面對在當前黨建活動中存在的問題，國有企業(yè)相關工作人員，必須積極尋找解決辦法，建立起科學的發(fā)展目標，注意信仰的傳遞和人才的培養(yǎng)、標準的制定，破解不愿做、不會做、不適應、不平衡等突出問題，落實黨組織的各項指導方針，提高黨建工作質(zhì)量，提高全部基層黨員乃至其他員工的責任感和使命感，于壯大企業(yè)經(jīng)濟結構的同時，堅守政治底線。

參考文獻

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