加強事業單位全面預算管理探討

摘要：預算管理是提高經濟效益和社會效益的一個有效舉措，對促進行業可持續發展具有重要的意義。隨著市場經濟制度的不斷變革，行業與行業之間的競爭趨勢也變得愈發緊張起來，要想在變化莫測的行業競爭中脫穎而出，必須要加強全面預算管理，并對內部各項資源進行合理的配置和使用，但是在實際管理過程中就會存在一些問題。本文針對加強事業單位全面預算管理展開深入探討，希望以此來促進我國事業單位蓬勃穩定發展。

關鍵詞：事業單位;全面預算管理;問題;對策

事業單位作為我國社會經濟發展中的重要支柱，其綜合水平的高與低直接影響著國民經濟增長，所以應當加強事業單位全面預算管理。但是就目前預算管理效果看并不理想，管理過程中依然存在一些問題，比如管理制度缺失、管理意識淡薄等，問題的存在很難提高自身經濟效益和社會效益，所以要想長久健康穩定發展下去，必須要采取相應措施來推動全面預算管理工作順利落實;只有這樣才能夠在市場經濟環境下立于不敗之地。

一、事業單位全面預算管理現狀分析

（一）財務管理意識淡薄

由于全面預算管理所涉及的內容比較多，需要各級人員的積極配合和參與，而人員管理意識的高與低，也將影響著全面預算管理的時效性，所以必須要提高各級人員財務管理意識。但現狀是，事業單位內部人員財務管理意識普遍偏低，并沒有認識到全面預算管理的重要性，鑒于思想意識欠缺，就會阻礙全面預算管理工作的順利落實，無形之中也會造成諸多問題的產生，不利于提高整體財務管理水平。甚至領導人員也沒有發揮自身崗位職能作用，自身并不善于學習，這樣也會削弱全面預算管理水平，難以為事業單位可持續發展帶來有力支持。更不要講提高經濟效益和社會效益了，久而久之，就會被市場經濟所淘汰[1]。

（二）財務管理制度缺失

事業單位在進行全面預算管理過程中，仍舊存在較大的問題，普遍現象是財務管理制度處于缺失狀態，鑒于制度不夠完善，使得預算管理水平難以得到提升，不利于全面預算管理工作的順利落實。再加上沒有明確的責任制度，致使人員安排不夠合理，同樣會拉低預算管理水平。現有的管理制度也存在局限性，覆蓋范圍較小，造成制度淪為擺設且難以發揮出真正的作用，這不利于事業單位后續經營活動的順利展開。財務管理制度缺失，也會造成相關數據信息喪失原有的真實可靠性，難以為高層決策人員提供有力的數據支持，同樣也會嚴重影響到事業單位的快速發展和進步。

（三）財務管理人員缺失

隨著事業單位經營規模的不斷擴大，內部組成結構也發生了相應的變化，這就需要通過加強全面預算管理提高綜合實力，而預算管理又是一個系統性較強的作業，需要各級部門人員的積極配合才能順利完成，但目前單位內部財務管理人員良莠不齊，現有的財務人員并未受到過專業的技能培訓，甚至有一些人員并不是專業財務出身。再加上缺乏必要的業務素養，對于存在的問題也不能及時妥善解決，均會引起不必要的問題發生[2]。另外，單位也沒有在內部積極開展相應的培訓活動，使得整體財務管理人員綜合業務能力較差，不能夠為全面預算管理提供有力的支持，甚至會阻礙事業單位的未來發展。

（四）資產配置不夠合理

資產配置不合理普遍存在于事業單位全面預算管理中，相應的資源利用率并不高，而資產配置又是單位經營活動中的重要內容，必須要采取措施對資產進行合理配置，但是現實狀況是，各級管理人員并沒有對資產進行合理的使用，資產采購預算也沒有進行細致化分析，更不會提高全面預算管理時效性。更為嚴重的是，有些高層管理人員，過于重視眼前利益而忽視長遠的利益，致使大量的資產被處于閑置狀態，這無異于造成資源的浪費且降低了資產的利用率，也阻礙了全面預算管理工作的順利落實。

二、加強事業單位全面預算管理的有效對策

（一）提高財務管理意識

首先，提高領導層人員的思想意識，使他們認識到全面預算管理的重要性，這不僅直接關乎經濟效益和社會效益，也影響著市場競爭力的提升，所以說更新各級人員思想觀念具有重要的意義，而作為合格的領導人員要有大局意識，能夠站在長遠發展的角度上來加強全面預算管理，為員工樹立良好的學習榜樣。其次，要加強各級人員的互動交流，摒棄傳統落后的思想觀念，主動參與到全面預算管理工作中，不斷充實自我來提高自身綜合業務能力。

（二）健全財務管理制度

針對上述財務管理制度缺失問題，事業單位管理人員還應當健全相應的財務管理制度，要認識到健全的制度是確保預算管理工作順利落實的關鍵，因為這直接關乎財務管理工作是否能夠朝著規范化、制度化方向發展，這就需要設立一個明確的責任制度，并對內部各級人員合理地編排，在最大限度上降低拖延等不良現象的發生，全面提高整體工作質量和水平。當然也要對各級人員加強管理，使每一個人認識到自身應當承擔的責任和義務，進一步形成分工明確、相互幫助的良好氛圍。還應當確保管理制度的科學性與合理性，進而推動全面預算管理工作得以有序合理展開。

（三）引進財務管理人員

眾所周知，全面預算管理是一個綜合性較強的工作，需要大量的人員參與其中，而人員綜合素質水平的高低直接影響著最終的預算管理效果。因此，首先，事業單位除了要做好上述內容之外，還應當積極引進高素質、高技能財務人員參與到預算管理中，并對現有的工作人員進行技能培訓，不斷提高他們的專業素養和工作能力，為全面預算管理工作創下良好的條件。其次，還應當設立相應的激勵懲處制度，對于業績突出者應及時給予獎勵，而獎勵的方式有很多種，可以是物質方面的獎勵，也可以是精神方面的獎勵，不管是哪一種方式，都可以提高工作人員的工作積極性。對于違法亂紀人員也要予以嚴厲懲處，進而防止不必要的問題發生。

（四）加強內部資產管理

內部資產作為事業單位的資產管理重要內容之一，應當對資源進行合理的配置，這就需要設立一個可行的資產合理流動機制，以此來加強內部資產管理，確保資產得到合理的配置與使用，同時對相應資產采購預算也要進行細致化管理，這樣才能夠降低資源浪費等問題的發生，促進事業單位各項管理工作得以順利有序開展[3]。此外，單位還應當將閑置的資金充分地利用起來，進一步提高資產利用率，從根本上解決資產閑置或者是資源浪費等問題。此外，還應要求各級人員做好每一項財務管理工作，將全面預算管理工作順利落實和貫徹下去，為單位全面預算管理工作奠定堅實的基礎。

三、結語

綜上所述，隨著事業單位的快速發展，隱藏在內部的問題逐漸顯露出來，倘若問題不能夠及時妥善解決，勢必會阻礙自身可持續發展進度。因此，要想在可持續發展道路上走得更遠，必須要提高各級人員財務管理意識，并創新財務管理制度且引進高素質財務人員，也要加強內部資產管理，最終促進事業單位健康、穩定發展。

參考文獻：

[1]戚林輝.論事業單位全面預算管理[J].現代營銷（下旬刊），2020（4）.

作者簡介：馮道娟（1975—），女，江蘇揚州人，會計中級職稱，專科。