初探醫(yī)院紀委推進黨委落實主體責(zé)任的意義與途徑

黃杏枝　李浩基

關(guān)鍵詞：醫(yī)院紀委;推進落實;主體責(zé)任

?一、醫(yī)院紀委協(xié)助黨委推進主體責(zé)任落實的意義

黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相互促進，黨委落實主體責(zé)任是前提，紀委落實監(jiān)督責(zé)任是保障。《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。”十九屆中央紀委四次全會在部署今年主要工作時強調(diào)，要協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度。由此可見，協(xié)助黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是紀委工作的重要組成部分。

當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗案件時有發(fā)生，嚴重影響醫(yī)療機構(gòu)的健康發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的社會形象，醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢依然嚴峻。因此，在強調(diào)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的主體責(zé)任的同時，也對紀委監(jiān)督責(zé)任提出了更高的要求。醫(yī)院紀委必須主動作為，明確角色定位，履職盡責(zé)協(xié)助黨委落實主體責(zé)任，共同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、醫(yī)院紀委協(xié)助黨委落實主體責(zé)任存在的主要問題

職責(zé)定位不清，工作存在錯位缺位。個別醫(yī)院紀委主業(yè)主責(zé)脈絡(luò)不清，導(dǎo)致在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯位、缺位問題。主要表現(xiàn)為：有的紀委對自身工作定位不準，分不清主次與責(zé)任，存在著包攬過多甚至代為包辦的情況，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用;部分紀委對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的未及時分解，該督辦的沒有督辦，造成主責(zé)部門責(zé)任弱化、紀委責(zé)任泛化;個別醫(yī)院紀檢部門受“重業(yè)務(wù)輕黨建”思想影響，弱化淡化了監(jiān)督主體責(zé)任落實的工作要求。

認識不到位，缺乏動真碰硬的勇氣。部分紀檢干部對紀委在醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負的重大責(zé)任認識不深刻，責(zé)任感、使命感不強，不愿主動監(jiān)督擔(dān)責(zé);部分紀檢干部習(xí)慣當(dāng)“老好人”，特別是在案件查辦過程中，礙于情面、顧慮重重，不敢碰硬、紅臉。個別紀檢監(jiān)察部門存在畏難情緒，不愿主動觸及矛盾，監(jiān)督起來避重就輕，擔(dān)心查出問題既影響干部職工的積極性，又損害醫(yī)院形象。

考核機制不完善，跟蹤問效困難。部分醫(yī)院紀委并沒有針對黨委落實主體責(zé)任制定定性與定量相結(jié)合的科學(xué)合理的考核評價體系。個別醫(yī)院對黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評價方式未能與時俱進，監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴，沒有很好地發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，未能很好地激發(fā)醫(yī)院黨委推進落實主體責(zé)任。

三、醫(yī)院紀委在推進黨委主體責(zé)任落實中的角色定位

協(xié)助醫(yī)院黨委落實主體責(zé)任是醫(yī)院紀委的首要職責(zé)。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)，在協(xié)助黨委落實主體責(zé)任的過程中，既要發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢，又要對自身的協(xié)助職能進行準確定位。

當(dāng)好“參謀員”，出好主意、當(dāng)好參謀。對上級紀委作出的重大決策、重大安排等，及時向院黨委匯報，提出貫徹落實意見建議;根據(jù)上級紀委的決策部署，結(jié)合醫(yī)院實際，認真分析和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題，向黨委提出工作建議;對干部任用、案件查處等重大問題，及時提請醫(yī)院黨委研究解決;堅持與黨委定期會商黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促履行全面從嚴治黨主體責(zé)任。

當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)助責(zé)任分工，明確責(zé)任。醫(yī)院紀委圍繞醫(yī)院黨委作出的全面從嚴治黨安排部署，協(xié)助進行責(zé)任分解，細化量化工作目標，制定《抓黨建工作責(zé)任清單》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工》等，明確各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的責(zé)任。

當(dāng)好“督導(dǎo)員”，做好督促落實。參加或列席黨委會、院長辦公會議等，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強對落實中央、省委省政府、省衛(wèi)生健康委及院黨委重大決策部署的監(jiān)督，確保政令暢通;加強對黨委、黨支部、科室開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項部署落實到位。監(jiān)督黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、權(quán)力運行、帶好隊伍等情況。督促落實中層干部、黨支部書記述職述廉制度，敦促各科室、各黨支部負責(zé)人落實“一崗雙責(zé)”，層層抓落實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實到底。

當(dāng)好“考核員”，做好問效問責(zé)。首先，要建立科學(xué)的責(zé)任考核評價標準和指標體系，堅持定性與定量考核相結(jié)合。將考核內(nèi)容進行細化、量化。綜合運用民主測評、問卷調(diào)查等方式，了解職工患者群眾對醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的滿意度。其次，要健全責(zé)任追究制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的，分清責(zé)任、嚴肅追責(zé)問責(zé)。

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