農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算與管理

摘要：在新形勢(shì)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出核算與管理工作應(yīng)當(dāng)突出其財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督職能，不斷提升財(cái)務(wù)工作的效率，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)支出核算與管理中的合法合規(guī)性，從而以完善的制度和系統(tǒng)建設(shè)為我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政工作保駕護(hù)航。本文通過(guò)剖析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算與管理工作，提出了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)支出核算與管理工作的必要性，提出了當(dāng)前在財(cái)務(wù)支出的核算與管理中存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決策略，為相關(guān)工作的開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì)組織;財(cái)務(wù)支出;核算;管理

目前，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作中仍舊存在一定的問(wèn)題，財(cái)務(wù)制度也尚不完善成熟，這就造成了財(cái)務(wù)支出核算與管理的混亂，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，財(cái)務(wù)支出核算與管理工作必須立足于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的背景，以農(nóng)民為主體，以保障農(nóng)民的權(quán)益為目的，不斷完善財(cái)務(wù)制度，以科學(xué)的財(cái)務(wù)支出核算方法打造適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)核算與管理體系，從而從根本上提升農(nóng)村財(cái)務(wù)工作水平，為農(nóng)村單位整體健康穩(wěn)健發(fā)展提供助力。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算與管理的必要性

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出核算與管理關(guān)系著本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系和村民的切身利益，一旦一些村干部和財(cái)務(wù)人員在個(gè)人工作崗位上存在貪污腐敗、徇私舞弊等行為，就會(huì)給部分心存僥幸的人提供鉆法律空子的機(jī)會(huì)，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織埋下一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，損害村民的權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算和管理工作，就是借助規(guī)范的流程、健全的制度、完善的監(jiān)督體制對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審查、核算和管理，從而監(jiān)督財(cái)務(wù)支出的合理性，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出合理合法，有跡可循[1]。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算與管理問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)支出與管理工作不規(guī)范

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算與管理工作的開(kāi)展，需要以完善的財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范的財(cái)務(wù)支出核算與管理流程為前提。但是在目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算與管理工作中，仍舊存在較多不規(guī)范與不完善的問(wèn)題。一方面，農(nóng)村地區(qū)受制于環(huán)境、資源、資金等方面的限制，在集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作中缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和整體的理論架構(gòu)，財(cái)務(wù)支出的核算與管理工作的現(xiàn)代化和信息化發(fā)展比較滯后，這種情況就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)支出的核算和管理存在較多的漏洞，各類(lèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的錯(cuò)漏頻發(fā);另一方面，由于目前財(cái)務(wù)支出管理的核算與管理工作的信息化程度相對(duì)較低，在每個(gè)季度由村會(huì)計(jì)把本季度收入支出的票據(jù)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬。這就在實(shí)際的工作中容易由于人為的錯(cuò)漏導(dǎo)致一些核算問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致賬目混亂或與實(shí)際支出存在偏差，影響了財(cái)務(wù)支出核算與管理工作的開(kāi)展。

（二）財(cái)務(wù)支出與管理制度監(jiān)督不力

財(cái)務(wù)支出與管理制度是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的基本依據(jù)，也是保障財(cái)務(wù)支出與管理合法合規(guī)的重要基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)支出與管理制度的執(zhí)行不能僅依靠財(cái)務(wù)人員的自覺(jué)自愿，而是需要結(jié)合完整的內(nèi)部控制體系和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督審核作為保障，內(nèi)部控制和監(jiān)督系統(tǒng)的完善和健全，關(guān)系著財(cái)務(wù)支出與管理工作的有效開(kāi)展，同時(shí)也關(guān)系著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。但目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)支出與管理制度的監(jiān)督與控制方面還存在一定的不足，仍需通過(guò)不斷完善財(cái)務(wù)支出核算與管理的監(jiān)督審查制度來(lái)約束其行為，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的合法合規(guī)。

（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)支付尚未被落實(shí)到位

財(cái)務(wù)公開(kāi)支付制度是國(guó)家財(cái)政部門(mén)針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的一系列問(wèn)題和隱患而提出的一種科學(xué)而系統(tǒng)的支付制度，財(cái)務(wù)公開(kāi)支付制度可有效控制貪污腐敗問(wèn)題，提高財(cái)務(wù)管理工作的合法合規(guī)性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明化，有效監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為[2]。但目前，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開(kāi)支付尚未執(zhí)行和落實(shí)到位，很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍舊沿用傳統(tǒng)落后的支付方式，一方面給各類(lèi)貪腐、浪費(fèi)、徇私舞弊現(xiàn)象提供了機(jī)會(huì);另一方面也增加了財(cái)務(wù)支出核算與管理的難度，造成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作推行困難。

三、改進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出核算與管理的對(duì)策

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度完善

要提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的水平，離不開(kāi)管理制度的約束，內(nèi)控制度與財(cái)務(wù)支出的核算和管理制度是開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出管理工作的依據(jù)和指導(dǎo)，因此相關(guān)村組織應(yīng)重視內(nèi)部控制制度的不斷完善與執(zhí)行，在具體的實(shí)踐中可以從以下方面入手：

一方面，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，以規(guī)范化、科學(xué)化、合理化的形式促進(jìn)財(cái)務(wù)支出核算和管理工作的有效落地。可以通過(guò)建立財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)和村審計(jì)委員會(huì)的形式，建立獨(dú)立的管理和監(jiān)督機(jī)制，由專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員和村民共同擔(dān)任，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督和審計(jì)，確保財(cái)務(wù)支出核素和管理工作的合法合規(guī)性。

另一方面，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支出的核算和管理工作的宣傳，提高相關(guān)人員對(duì)于財(cái)務(wù)支出核算和管理工作的重視，充分利用外部監(jiān)督的機(jī)制，借助國(guó)家、財(cái)政部門(mén)、村委會(huì)和村民的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)村財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)核算和管理的公開(kāi)透明，通過(guò)有效的監(jiān)督體制建立，落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控和審核制度，一些嚴(yán)重違紀(jì)或違法的財(cái)務(wù)行為，進(jìn)行點(diǎn)名曝光，對(duì)互相包庇、徇私舞弊、走后門(mén)、托關(guān)系等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處理和打擊，從而保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)支出核算和管理工作中的規(guī)范化，提高財(cái)務(wù)支出核算和管理工作的水平[3]。

（二）集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)制度不斷健全

財(cái)務(wù)支出核算和管理關(guān)系著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出的合法合規(guī)性，關(guān)系著村民的切身利益，如果在財(cái)務(wù)支出核算和管理中出現(xiàn)漏洞，或是出現(xiàn)村干部貪污、腐敗等問(wèn)題，其惡劣影響不但會(huì)阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，還會(huì)影響村民對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的信任。基于此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)重視審計(jì)制度的不斷完善和健全，借助制度的約束確保財(cái)務(wù)支出的核算與管理的規(guī)范開(kāi)展。

健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)制度，對(duì)財(cái)務(wù)支出核算和管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，強(qiáng)化法律法規(guī)的約束力與執(zhí)行力，堅(jiān)決打擊各項(xiàng)違法違紀(jì)違規(guī)行為，體現(xiàn)審計(jì)制度在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中的約束作用，確保財(cái)務(wù)工作有法可依，有法必依，違法必究。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織增設(shè)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算和管理工作關(guān)系著本村的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展，與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，很多村干部和財(cái)務(wù)人員在日常工作中缺乏基本的法律意識(shí)，在崗位上利用職務(wù)之便做出一些損人利己的行為，損害了村民的切身權(quán)益。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算和管理工作應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增設(shè)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)國(guó)家最新的財(cái)務(wù)政策、法規(guī)和制度進(jìn)行集中的深入學(xué)習(xí)，提高相關(guān)人員的法律意識(shí);增強(qiáng)村民的法律意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳、教育和學(xué)習(xí)增加法律常識(shí)，積極參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出管理的監(jiān)督和審查當(dāng)中，為村集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)足發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算和管理工作需要從實(shí)際情況出發(fā)，解決財(cái)務(wù)支出核算和管理工作中存在的問(wèn)題，建立健全內(nèi)部控制和審計(jì)制度，提升財(cái)務(wù)人員和村干部的法律意識(shí)和財(cái)務(wù)管理水平，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算和管理工作的依法依制開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]林立濤.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2018（2）.

[2]中國(guó)農(nóng)村雜志社，中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì).農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度修訂征文啟事[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2019（5）.

[3]李元臻.加強(qiáng)新時(shí)代下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題的思考[J].今日財(cái)富：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2019（2）.

作者簡(jiǎn)介：李麗曄（1983—），女，本科。