經濟發展新常態下的新型農業經營主體發展

周穎

摘要：在當前新常態下，中國的農業經濟呈現出新的發展趨勢，逐漸走上了農業現代化道路，使得農業發展更加符合綠色發展戰略。在這個過程中，需要明確新型農業經營主體的發展方向，發揮農民增收致富的導向作用，在經營管理體制上創新，農村集體經濟管理得到改善，推進農業經濟更好更快地發展。本文著重于研究經濟發展新常態下的新型農業經營主體發展。

關鍵詞：經濟發展;新常態;新型農業經營主體;發展

經濟發展新常態下，農業經營主體的培育工作日漸緊迫。長期以來，農業的改革都聚焦在農業政策上，發揮政策的指導作用，引領農業進發展適應新常態環境。農業發展質量要有所保證，創造更高的農業效益，就要在實踐中積極探索。近年來，農業走現代化發展道路，新型農業經營主體發揮顯著的作用，其激發農業經營活力，讓農民獲得更高的收入，逐漸富裕起來，生活水平提高[1]。農業的改革中，要準確定位新型農業經營主體，對其發展路徑不斷完善，對農業現代化發展起到促進作用。

一、新型農業經營主體的定位

（一）新型農業經營

新型農業經營是相對于傳統農業經營而言的，就是在農村運行的新的生產模式，具體而言，就是將家庭聯產承包經營制度根據當前的農業發展需要進一步完善，向農業經營規模化發展，應用先進農業技術，實施集約化經營管理。新型農業經營更具有市場競爭力，實現農業創收，提高農業經濟效益[2]。

（二）新型農業經營主體

新型農業經營中，參與經營的農民職業化，農民不僅要有文化，還要有一定的農業技術水平，而且懂得經營。新型農業經營主體主要包括四種：第一種是專業大戶;第二種是家庭農場;第三種是農民合作社;第四種是龍頭企業。

其一，專業大戶的農產品生產處于初級階段，比較單一化，與分散經營農戶相比較，生產規模要大一些，而且具有比較高的專業化程度。專業大戶與一般的小農戶相比較，生產經營效率明顯提高。

其二，家庭農場作為一種企業經營單位，生產主體以家庭成員為主。家庭農場具有法人性質，是以家庭為單位實施生產經營的，有比較長的農業產業鏈，實施集約化管理。家庭農場有較高的專業化程度，農產品生產已經突破了初級階段，整個的農產品生產、加工以及進入市場上流通和銷售都是系統化運行的，其不僅局限于第一產業，第二產業和第三產業都涵蓋其中。比如，一戶人家種植的土地有較大的規模，同時開辦了農產品加工廠，將農產品加工，同時還將農產品運輸到市場中經營，或者開辦旅游事業，向游客經營農產品，觀賞農業園區。家庭農場在運營中有較高的商品化水平，有先進的生產技術和設備，不僅生產經營的規模大，而且有較高的專業化程度，農業生產效率非常高[3]。

其三，農民合作社是農戶之間合作形成的經營聯合體，將所有的農業資源整合，包括土地資源、資金、農業勞動力、農業專業技術等，經過整合之后構成大規模的農業生產經營組織，農業生產水平提高了，而且應用專業的技術和科學的農業經營模式，能夠與市場緊密結合。農民合作社是農民自發組織起來的，雖然是聯合經營團隊，然而，農民都有各自的分工，從農業生產、農產品加工到農產品銷售都有專業的團隊承擔，從而提高了生產效率。

其四，龍頭企業的經營內容豐富，整個的農業產業鏈都涵蓋其中，從種植農產品、農產品的生產和加工、農產品的倉儲、物流運輸，直到農產品的銷售，實現一條龍服務[4]。當前一些龍頭企業甚至組建了科研團隊，專業化程度非常高。龍頭企業的運行很靈活，其在運行合作社模式的過程中，通過建立基地與農戶合作，或者與專業合作社合作建立基地，請當地的農戶參與，不僅企業自身的發展速度加快，農戶也被帶動起來實現共同發展，實現農業區域化發展，突出農產品的特色，農業生產經營效率大大提高。

二、經濟發展新常態下的新型農業經營主體發展的路徑

（一）增強土地流轉服務能力

新型經營主體想要持有長期穩定的土地經營權，就需要盡快完善當前的土地政策，尤其要高質量做好土地確權登記頒證工作。頒發登記證用于穩定農民的心理，避免給土地流轉造成障礙，防止出現矛盾糾紛，使土地流轉效率不斷提高[5]。土地流轉管理要實現服務化，將有關的政策底線設定好之后，按照農業產業發展實際合理規劃，對于土地的使用有效管理，將監督工作落實，避免土地流轉過程中出現非農化的現象。

（二）加快農村金融改革步伐

將農村中小金融組織發展起來，為農業生產經營提供金融服務。發揮政策激勵作用鼓勵農民開展信用合作，通過強化監督管理使得信用合作在公平的環境中進行，新型經營主體的資金短缺問題得到緩解。對農村信貸擔保方式予以創新，從新型經營主體的資金需求出發，考慮到資金信貸的特點，將新型金融服務模式建立起來，比如，針對“基地+農戶”的合作方式提供貸款，當地的政府將農信貸擔保基金設立起來。另外，農業保險服務要加強，保費補貼適當地增加，對于大規模的農業產業，還要提供特色化的保險，在保費上享受優惠[6]。

（三）完善人才隊伍建設

新型經營主體發展中，人才隊伍建設是短板，對農業的未來發展起到決定性的作用。對人才培養高度重視，做好人員培訓工作，使傳統農民轉化為新型職業農民，對農村能人要重點培養，讓他們成為農業發展的中堅力量，對當地的農民起到帶動作用。在人才隊伍的培養中，要從當地的農業發展實際出發，將中期職業農民培養規劃和長期職業農民培養規劃制定出來，對于新型農民的培訓目標要明確，采用新的培訓方法，對于培訓內容不斷優化，以獲得實效性。此外，要積極引進優秀人才，對于項目扶持工作積極落實，對安家落戶和社會保障政策不斷完善，吸引大學畢業生到農村發展，請專業技術人員到農村發揮自己的價值。

三、結語

通過上面的研究可以明確，農業穩定發展，就要走上創新之路，實現農業現代化，適應綠色發展環境走生態農業道路。處于經濟發展新常態下，新型農業主體發展中，堅持圍繞著農民增收致富展開，探索新的農業經營體制，在農業發展模式上全面創新。這就要求農業經營主動對新常態環境有較強的適應性，對于創新農業經營體制積極探索，不斷完善，實現農業發展特色化。

參考文獻：

[1]張結剛，王曉萍，徐宏，等.新形勢下地方農業科研院所助力新型農業經營主體發展的思考——以江西省農業科學院為例[J].農業科技管理，2018，37（2）.

[2]趙曉峰，趙祥云.新型農業經營主體社會化服務能力建設與小農經濟的發展前景[J].農業經濟問題，2018（4）.

[3]李雪松，王琳麗.三權分置視域下新型農業經營主體成長面臨的問題及化解[J].農業經濟，2018（2）.

[4]涂洪波，鄢康，陳烙.武漢市新型農業經營主體特征比較、發展問題及對策[J].經濟論壇，2018（7）.

[5]朱萌，張全紅，朱月季，等.新型農業經營主體農業技術服務需求研究——基于湖北武漢家庭農場的調查[J].江蘇農業科學，2019，47（21）.

[6]張靜怡，馬佳，楊懷宇.國家現代農業示范區新型農業經營主體培育問題研究——以上海市浦東新區為例[J].中國農學通報，2018，36（7）.

作者簡介：周 穎（1970—），女，專科。