制度的生命力在于執行

史平

制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。作為一項基礎性工程，首先做到制度立起來、規矩嚴起來，基層黨建才能實起來、強起來。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”只有嚴格執行制度，真正管到點上、嚴在實處，才能有效破解制度的“稻草人”之憂、“紙老虎”之困、“橡皮筋”之窘。

著眼于制度執行，今年遼寧省開展“基層黨建制度落實年”活動，省委組織部作出具體安排，深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等黨內規章制度及省委制定出臺的基層黨建制度，推動全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，推動基層黨組織全面進步全面過硬，以抓制度落實推動基層黨建重點任務落實落地落細。

要抓住“學”這個基礎。落實不僅是一種態度，更是一種能力。很多時候，落實不到位，是因為認識不到位。制度首先得到尊重和遵守，才能得到貫徹執行。思想是制度的源頭活水，只有理論上更加清醒，制度執行才會更加堅決。因此，要以“學”為先，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經常。結合開展“基層黨建制度落實年”活動，把近兩年新出臺的黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例和農村、國有企業、機關基層黨組織工作條例等作為培訓的重要內容，通過輔導解讀、政策答疑，推動各級干部深刻領會制度蘊含的精神實質，做堅定執行制度的明白人。組織基層黨組織和廣大黨員學好制度文件，對已經明確的任務進行系統梳理，形成任務清單。通過學習，使廣大黨員干部領會制度精神、熟知制度內容、增強制度意識，以思想自覺引領行動自覺。

要把握“做”這個關鍵。充分理解制度，自覺尊崇制度，強化制度意識，一定落腳于嚴格執行制度，堅決維護制度，提高制度執行力。當前，要把脫貧攻堅主戰場、社會治理最前沿作為提高制度執行力最好的課堂，讓干部在實踐中得到淬煉，在推動基層黨建重點任務落實中找準制度執行的切入點，提升其精準把握制度、統籌運用制度、有效落實制度的本領。要扎實開展任務落實情況“回頭看”，一條一條對標對表，一項一項“過篩子”，針對突出問題，即知即改、立行立改，推動相關工作的落實。強化基層黨建制度執行，也是一個轉變工作作風的過程。要雷厲風行、鍥而不舍，定下來的事就要盯住不放、一抓到底，確保干一件成一件。要鞏固拓展基層減負年成果，特別是要緊盯形式主義和官僚主義的新動向、新表現，全面檢視、靶向治療，讓基層干部有更多時間和精力抓落實、促發展。

好的制度要有好的落實，好的落實要有優秀的執行人。作為執行者、落實者的各級干部，不能照本宣科、簡單機械地執行制度，而要堅持問題導向、目標導向、結果導向，把制度制定、修訂、創新與制度執行結合起來，把強化制度執行與推進重點任務結合起來，以制度執行力推動基層黨建工作落地生根。