公共就業服務對社會經濟發展的影響研究

李輝

摘 要：公共就業服務的核心任務是以最佳的方式把就業市場組織起來，使之成為旨在確保并保持充分就業、開發利用生產力資源的全國性計劃的組成部分。就業帶動經濟，經濟反作用于與就業，公共就業服務就是從宏觀層面統籌各種就業資源。因此，公共就業服務隊對于社會經濟的發展影響深遠。基于此，文章對公共就業服務對社會經濟發展的影響進行分析和探討，并提出在新的經濟形勢下如何進行公共就業服務提出一些策略和意見。

關鍵詞：公共就業服務;社會經濟;社會發展

招聘和安置工人、方便職業和地理流動、收集和分析勞動力市場信息、與失業保險部門合作、支持經濟和社會計劃是公共就業服務的總任務。這意味著地方部門需要充分了解當地的經濟形勢，人才市場狀況。合理的安置人才，指導各類人才進行就業才能保證經濟的正常穩定運行，才能讓經濟社會更好的發展。

1 公共就業服務在社會中的意義

社會主義中，生產資料公有化意味著勞動者和生產資料整體之間存在著總體的、全社會范圍內的結合關系，有可能實現充分的、合理的勞動就業，使每一個有勞動能力又愿意承擔社會責任的人都享有勞動的權利。但是，在勞動人口總量超過社會一定時期內所能提供就業崗位總量，或勞動人口構成和就業崗位構成出現脫節和不協調的情況下，社會主義社會也有可能產生與資本主義失業現象性質不同的待業現象。因此，就業服務應運而生。自建國以來，政府采取介紹就業、就業訓練等多種辦法，解決了以往社會遺留的400萬失業人員的就業安置問題。隨后又陸續解決了因勞動人口急劇增長和經濟、勞動政策中一些失誤所造成的待業現象，而產生的失業人群，幫助人們順利就業。公共就業服務能夠促進社會穩定的發展，總體而言政府通過一種公共就業服務參與勞動力市場的合理性，在于人力資源在國民經濟發展中的重要性，在于改善社會福利的需要，所以對于公共就業服務，一定要重視起來，這樣才能夠更好的把這一項目實施到位，才能夠確保更多的就業人員獲得更多的就業崗位，讓就業人員有一個更好的發展條件，而且現在公共就業服務對于社會從業人員有著非常重要的影響，對于大學生的就業也有著非常重要的影響，大學生就業也可以通過一些具體的發展內容，讓自己獲得更多的求職要素，讓自己能夠更快速的融入社會生活中，獲得更多的發展條件，實現自我價值。因此，公共服務就業為社會的整體就業提供了方向和政策支持，緩解大部分的就業壓力。

2 公共就業服務對社會經濟發展的影響

公共就業服務對于社會經濟的發展有著非常重要且深遠的影響。首先眾所周知，合理統籌就業機會有利于改善民生，同時也有助于和諧社會的建設。社會公正有兩個基本價值取向：一是共享，二是為每個人自由發展提供充分的空間。而這一切都是國家經濟正常平穩運行的重要保障。其次，影響一個國家經濟的直接拉動力無非來自三個方面：外貿拉動、投資拉動和內需拉動。在這三個經濟動力當中內需拉動最重要，它的份量占這三大動力總合的70%以上，而民生問題和內需拉動直接相關。經濟學家有一個統計，發現對一個社會來說，內需拉動和各個群體的關系：對于高收入群體來說購買力最強，但是邊際消費意識最低，換句話說就是消費的意識開始遞減;低收入群體消費意識最強，但是購買力最低;最合適的是中等收入人群購買力和消費意識都比較強。而如果一個社會的民生問題不好的話就意味著這個社會存在大比例的低收入者和中低收入者，中國現在就是如此，從中國社會結構群體來看是一個金字塔型的，低收入者和中低收入者的人數最多，占80%左右。公共服務就業是從政府層面進行科學有效的就業崗位分配、就業機會統籌，進一步說就是從國家層面、從政府層面去調配這種拉動內需的能力，促進內需。總而言之，如果說就業是拉動經濟的內需的重要因素，那么公共就業服務就是從宏觀層面盡可能的平穩這種因素，使得就業的效果最大化的為經濟服務，經濟在發展的過程中又可以反作用于就業，反作用于公共就業服務。

我國當下的公共就業服務仍然存在諸多問題，隨著經濟的不斷發展

3 如何在新經濟挑戰中更好的進行公共就業服務

在上述分析中公共服務對經濟發展的重要性是顯而易見的，然而當今我國公共就業服務仍然存在諸多問題，這些問題隨著經濟不斷發展其產生的負面影響也越來越明顯。首先，就是公共就業服務緩慢發展與飛速發展的經濟形勢相矛盾。由于我國大多數部門和企業的人事部門和勞動部門往往采用不同的管理制度，因此就導致了公共服務的割裂和滯后，很多就業情況無法第一時間掌握，無法合理統籌安排。其次，大多數部分對就業情況缺乏信息化的管理，往往一概而論、大而化之，沒有詳細精準的信息數據庫，公共就業服務的效用就會被大大降低，對于從業人員的指導和安排就會出現問題，不能第一時間解決就業問題。此外，多數地區存在著過分重視高校畢業生就業，而輕視其他層次人員就業的問題。誠然高校畢業生是經濟發展的新鮮血液、新活力，但經濟的發展、國家的進步需要的是各個層次、各個領域的人合理就業，如果分配天平過分傾斜，不去合理安排統籌，公共就業服務的效用就會大大降低。

近期，筆者所工作的欒川縣結合當地實際實際，人社局、扶貧辦、財政局聯合從鼓勵縣內企業就近吸納、支持社會中介組織積極輸出、交通補貼、就業創業獎補、兜底安置、技能培訓等8個方面出臺獎補辦法，進一步激發我縣勞動力（特別是貧困群眾）自主創業、外出就業的內生動力。下面筆者將結合欒川縣的就業情況和上述公共就業服務中出現的問題進行相關策略的制定分析。

3.1 完善全縣內聯網的公共就業服務網絡平臺

要盡快完善全縣 、市乃至全省聯網的公共就業服務網絡平臺，實現就業信息互聯互通，共網共享，提高服務能力，減少求職成本，并特別注重就業信息時效性和準確性。只有具備充分的信息互通，才能讓就業者更好的發掘自身的就業方向，也可以在互聯網上進行就業培訓，有利于統籌規劃，更好的為經濟發展貢獻。

3.2 促進以創業帶動就業

全面促進以創業帶動就業。加強創業公共服務能力建設，強化政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制。探索進一步放寬小額擔保貸款對象范圍，提高貸款金額，拓展擔保方式。對失業人員、高校畢業生、返鄉農民工等特定群體，根據其創業計劃，“量身定做”創業培訓，簡化相關的創業手續，并在就業專項資金中給予專項獎勵和補貼。

3.3 統籌做好各類群眾就業工作

統籌做好各類群眾就業工作。以幫助高校畢業生實現就業、促進農村勞動力轉移就業、為就業困難人員提供援助作為新常態下就業工作重點，把高校畢業生就業工作放在首位，切實打破戶籍障礙，在求職地為高校畢業生提供失業登記和就業服務。要鼓勵和支持大學生創業。深入實施大學生創業引領計劃，專門建立高校畢業生就業創業基金，建立大學生創業指導服務機構，引導和鼓勵成功創業者擔任兼職創業導師。

3.4 加強職業培訓

公共就業要發揮引導作用，就要加強職業培訓，緩解結構性矛盾。根據市場需求，有針對性地開展訂單、定向和品牌培訓，著力提高工業園區用工企業培訓質量，實現企業自主培訓教學過程與生產過程無縫對接，突出實際操作技能訓練和職業素質培養，培養企業發展和產業升級急需的技術工人和技能人才，有效緩解企業招工難的問題。

結束語：根據上述分析，面對飛速發展的社會，面對多變的經濟形勢以及面對復雜嚴峻的就業形勢，各個地方的就業相關部門都要結合當地的實際情況制定科學合理的公共就業服務策略，盡可能的為國家解決就業問題，為群眾創造良好的就業氛圍，提供多種多樣的就業途徑。經濟發展的公共就業相互影響著，只有把公共就業服務做好才能讓更多人才為社會的經濟發展貢獻，同時經濟的發展又反作用于公共服務就業，形成良性循環。

參考文獻

[1]路靜文，公共就業服務質量評價體系構建研究[D].西安電子科技大學，2015.

[2]吉林省延邊州敦化市就業服務局.強基固本，多元拓展，全力提升公共就業服務質量[J].中國就業，2019，（9）：17-18.

[3]孔微巍，白志鵬.構建高質量就業公共服務體系及障礙因素分析[J].商業經濟，2016，（4）：1-3.

[4]張忠慧;蔡程.黑龍江省就業公共服務體系運行狀況分析[J].商.2013，（01）.

[5]何偉琳.分析人才就業公共服務管理體系建設的問題和對策[J].今日財富.2018，（17）.

[6]郭榮麗.黑龍江省就業現狀與就業公共服務建設研究[J].商業經濟.2015，（03）.

[7]吳瓊.公共就業服務質量管理研究——以A市為例[J].經營與管理.2020，（08）.