探究如何做到草原畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)態(tài)發(fā)展

黃艷娥

我國對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度在逐步提升，目前草原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，面臨生態(tài)破壞嚴重、支持不足以及基礎(chǔ)建設(shè)落后等一系列問題，想要促進草原畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要進一步研究有效的保障策略，給草原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。基于此，下文分析草原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及相應(yīng)措施，旨在進一步為經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

草原是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，由于草原畜牧產(chǎn)業(yè)對草原生態(tài)環(huán)境有很大依賴，因此一旦草原生態(tài)環(huán)境遭遇破壞，則草原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會受到影響。生態(tài)系統(tǒng)本身就具有脆弱性，且恢復(fù)速度緩慢、難度大，很多生態(tài)破壞其實是不可逆轉(zhuǎn)的。草原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，由于片面追求經(jīng)濟效益，對草原植被破壞比較嚴重，水土流失與草原沙漠化問題日益嚴重。合理利用草原生態(tài)資源、維護生態(tài)平衡是我們目前在發(fā)展草原畜牧產(chǎn)業(yè)過程中需要重點關(guān)注的問題。

1、草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

草原牧區(qū)作為少數(shù)民族聚居地，也是目前生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)，貧困人口數(shù)量比較多，經(jīng)濟文化發(fā)展水平相對滯后，草原作為牧民賴以生存的基礎(chǔ)，在鼓勵和支持畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，同樣應(yīng)該關(guān)注對牧區(qū)、牧民以及畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，改變牧民生活現(xiàn)狀，解決經(jīng)濟困難和資源環(huán)境破壞問題，給草原畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)態(tài)發(fā)展提供保障。

①牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯緩

目前牧區(qū)多數(shù)地理位置比較偏遠，自然條件和經(jīng)濟條件比較差，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)出滯后性，成為我們建設(shè)小康社會過程中遇到的難點和瓶頸。

②草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式未改變

草原畜牧業(yè)發(fā)展過程中，“四季游牧”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式依然存在，但是大部分牧民基本實現(xiàn)了定居，他們的生產(chǎn)方式依然整體上比較落后，生產(chǎn)效益低下，天然草原超載。

③草原畜牧業(yè)融資渠道不暢

草原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，經(jīng)營和貸款都面臨很大風(fēng)險，補償政策落實也不到位，各區(qū)域金融機構(gòu)和貸款戶地位不對等，放貸機制還有待完善，實際上牧民貸款難度比較大，現(xiàn)行的金融產(chǎn)品具有額度小、期限短的一般特點，和實際畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相符。

④草原畜牧業(yè)服務(wù)體系薄弱

草原畜牧產(chǎn)業(yè)在服務(wù)設(shè)施建設(shè)上比較落后，一些年代比較久遠的牲畜藥浴池、剪毛棚、牲畜配種站等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施區(qū)域分布難以滿足生產(chǎn)需求，且沒有配套維修服務(wù)，很多廢棄設(shè)施重建需求比較大。

2、促進草原畜牧業(yè)穩(wěn)態(tài)發(fā)展措施

①促進草原畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

目前我國草原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展以粗放式模式為主，在實際生產(chǎn)力上難以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟體系需求，草原過度利用加劇了草畜之前的矛盾升級。因此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展就是當前草原畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步建設(shè)的根本，首先增強宣傳教育，提高牧民的草原保護意識。牧民應(yīng)該積極了解草原資源的有限性特點，參與到生態(tài)環(huán)境保護工作中去，認識到草原作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，結(jié)合宣傳教育工作，引導(dǎo)草原牧民認識到草原生態(tài)環(huán)境保護的重要性和必要性，提升牧民對科學(xué)放牧的認識，比如積極踐行草原生態(tài)補償機制。國家積極倡導(dǎo)草原生態(tài)補償機制應(yīng)用，旨在有效保護牧場，使退化草場有充足契機恢復(fù)。草原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對草原放牧環(huán)境和范圍要有明確規(guī)定，比如一些環(huán)境惡劣或者危險的區(qū)域禁止放牧，科學(xué)放牧，保護返青期草場，合理控制放牧?xí)r間段，給牧草充足生產(chǎn)空間，促進牧草資源可持續(xù)。禁止違規(guī)放牧對草原的破壞，對于非法占用草場和濫開濫墾行為給予嚴肅處理，給草場充足的自然生長和恢復(fù)時間，在不影響牧民生產(chǎn)活動的情況下，做好放牧管理工作。其次，構(gòu)建小規(guī)模養(yǎng)殖體系之間的有效聯(lián)系，轉(zhuǎn)變數(shù)量主導(dǎo)經(jīng)濟效益的思想，用產(chǎn)品質(zhì)量作為拓展市場的利器，基層畜牧管理部門做好科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)推廣和管理工作。

②加大草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)良品種引進

如上文提到，草原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境依賴性較大，因此，一些惡劣天氣以及雷雨和寒流情況都會對放牧活動和畜牧生產(chǎn)造成影響，但是牧區(qū)生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境極為簡陋，牧民在生產(chǎn)活動中承擔(dān)的風(fēng)險比較大，可見目前需要強化牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給牧民提供抗災(zāi)防災(zāi)的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，為草場穩(wěn)態(tài)發(fā)展提供保障。此外，基于草原牧區(qū)生產(chǎn)環(huán)境特點，政府應(yīng)該鼓勵引進優(yōu)質(zhì)品種，引導(dǎo)牧民認識優(yōu)質(zhì)品種在提升生產(chǎn)效率上的重大作用，比如抗寒、抗熱性能等，這也是促進草原畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

③加大財政投資，完善草原保護制度

草原生態(tài)環(huán)境破壞導(dǎo)致的荒漠化，目前是草場生產(chǎn)力下降的主要因素，就發(fā)展草原畜牧產(chǎn)業(yè)的客觀環(huán)境要求來說，因此需加大對草原保護制度的完善，對于違反放牧要求的行為要給予懲罰，同時加大管理力度，以此提升草地生產(chǎn)力。政府在草原生態(tài)環(huán)境保護上應(yīng)該做的就是加大財政工作扶持力度，保證草原牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為牧民生存發(fā)展提供保障條件，比如發(fā)電機和帳篷等現(xiàn)代化設(shè)備支持，可以提升牧民生活質(zhì)量，減小極端環(huán)境對牧民經(jīng)濟收入造成的損失，同時保證人畜安全是首要工作。最關(guān)鍵的就是加大對防疫工作的支持力度。

④加強科研技術(shù)應(yīng)用

目前我國對于草原生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)研究比較深入和廣泛，研究成果應(yīng)用方面卻不容樂觀，一些技術(shù)研究成果還沒有得到有效落實，科研體系建設(shè)還不到位，推廣和實施工作更是空談[4]。基于此，現(xiàn)階段我們首要的工作就是強化科研體系建設(shè)，對草原畜牧發(fā)展相關(guān)的基層單位做好宣傳普及工作，強化管理部門對草原生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)的掌控能力，客觀認識草原生態(tài)環(huán)境問題并積極參與到方案實施過程中來。其次，建設(shè)學(xué)術(shù)成果宣傳和推廣平臺，將技術(shù)術(shù)語翻譯成牧民可以理解的直白語言，引導(dǎo)牧民接受現(xiàn)代草原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)和理念，促進科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

顯然目前的草原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中確實存在很多現(xiàn)實問題，一些牧民生活生產(chǎn)活動都陷入瓶頸，科學(xué)放牧理念宣傳和放牧管理工作是目前重點草原畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，這需要管理部門和牧民形成生產(chǎn)發(fā)展合力，共同參與草原生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，防止生產(chǎn)環(huán)境進一步惡化。政府在這方面也要強化監(jiān)管和政策支持，改善牧民生存環(huán)境，促進社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者和諧發(fā)展，給牧民提供更為合理的生存環(huán)境，使草原畜牧產(chǎn)業(yè)可以獲得全面發(fā)展的契機。

（作者單位：125200遼寧省綏中縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心）