內蒙古克什克騰旗農牧業產業扶貧新模式

李小娟 任品會

克什克騰旗農牧局以農牧業高質量發展為載體，因地制宜，根據“四區一帶”產業發展布局，加快推進脫貧攻堅重點地區調結構、轉方式、供給側結構性改革，進一步拓寬貧困戶增收渠道，打造了“5+1”和“三位一體”產業扶貧“雙引擎”，確保和鞏固脫貧成效，讓產業扶貧之花長盛不衰。在脫貧攻堅的決勝之年，總結產業扶貧工作的成效，發展特色產業，讓產業成為農民脫貧的法寶，為打贏脫貧攻堅戰提供借鑒。

一、產業扶貧工作主要成效

1、產業發展“5+1”，助力扶貧動力足

堅持重心下移、資源下沉的工作理念，打出“5+1”新模式組合拳。五種模式：一是創新“‘羊聯體+貧困戶”的“五位一體”扶貧模式。草原金峰公司以嘎查村基層黨組織為“圓心”，利用扶貧貸款，通過“放母收羔”、“托管代養”等方式將貧困戶凝聚在產業鏈上;二是推廣“經濟合作組織（企業）+貧困戶”的帶動扶貧模式。雪川公司、民悅君豐農牧專業合作社通過科學合理流轉土地和草牧場，建設農牧業種子繁育基地，帶動貧困人口發展基礎產業，使貧困人口獲得土地租金和勞務收入，實現貧困人口穩定脫貧;三是發展“農（牧）家樂+貧困戶”一三產業融合模式。經棚鎮農業發展合作聯合會充分發揮得天獨厚的旅游、地利優勢，建設有機生態旅游觀光休閑餐飲于一體的現代農家樂，采取“合作社+基地+農戶”發展方式，通過土地流轉、入股分紅、簽約雇用等形式，帶動貧困人口脫貧致富;四是建設“產業園+貧困戶”的產村融合扶貧模式。加大產業園區的投入力度，發展食用菌、旅游等特色產業，形成產業鏈條。今年在宇宙地鎮、經棚鎮、新開地鄉、萬合永鎮和同興鎮建設7處食用菌扶貧產業園，覆蓋帶動建檔立卡貧困戶;五是提高“政策+貧困戶”財政助力模式覆蓋率。對全旗建檔立卡貧困戶實施農牧業種養殖保險、補貼和大畜改良補貼全覆蓋;實行防疫、檢疫全覆蓋，對有需求的貧困戶免費進行測土配方施肥檢測、免費提供凍精等。

一項制度：產業指導員制度。根據《克什克騰旗貧困戶產業發展指導員制度》（克農牧字〔2019〕2號），各蘇木鄉鎮按照制度要求，按4類職能劃分（產業發展指導員、項目規劃組、產業發展推進組、技術指導專家庫、市場營銷組），選聘熟悉區域產業發展特色、有一定生產技能的產業發展指導員共356名，覆蓋全旗13個蘇木鄉鎮67個貧困嘎查村12564戶農牧戶。

2、“三位一體”新引領，助力扶貧新方向

經棚鎮農業發展合作聯合會堅持效果導向，充分發揮黨建引領“三位一體”示范引領作用。一是通過生產合作，創新了農業生產經營機制。整合全鎮農機具、機耕手資源，耕播收全程機械化作業，直接降低生產成本425萬元，節約勞動力26萬人次，機械化率提高到75%，畝均綜合收益增加95元，戶均增收3800元;二是通過供銷合作，服務了農民生產生活。集中開展生產生活用品統一采購、集中配送供給下行服務，同步開展農產品統一銷售上行服務，使生產端和消費端有機結合、無縫聯接;三是通過信用合作，補齊了農村發展短板。針對農村貸款難、貸款貴問題，開展聯合會成員內部金融互助，培育良性成長的農村金融市場。四是通過綜合合作，構建了防貧減貧共富模式。“三位一體”綜合合作改革，充分發揮了黨組織統攬全局、協調各方功能，既增加了農民收入、引領了農業發展，又推動了農村社會治理，提升了鄉村黨組織服務力和凝聚力。

二、產業扶貧存在問題

經營主體沒有完全發揮帶動作用。企業規模小，產業結構單一，抗市場風險能力較差，沒有長效的發展機制。其次，缺少自己的“地標性產品”，沒有品牌，增值空間小。

三、產業扶貧下一步工作安排

1、以五大主導產業為抓手

結合“四區一帶”布局，調整產業結構，做好有生產能力貧困戶的涉農涉牧項目的對接工作。

2、開展送科技大下鄉活動

及時將我旗今年食用菌棚、中草藥及大畜改良補貼政策宣傳到戶，開展種植業技術培訓和種子化肥農藥的知識普及。

3、進一步完善產業發展指導員制度

督促產業發展指導員進一步發揮產業扶貧政策宣傳、科學選擇產業、生產技術指導、完善利益聯結機制方面的職能作用。一是在2019年持續“產業指導員”整改工作基礎上，進一步堅持問題導向，加大產業指導員隊伍優化工作。二是結合“新型職業農牧民”和“科技示范戶”培育工作，加強產業指導員培訓及技能提升，促其充分發揮產業指導員作用。

（作者單位：025350內蒙古赤峰市克什克騰旗農牧局）