海南自貿區面臨的機遇、挑戰及應對策略

胡慧鈺

【摘 要】 在當前經濟全球化快速發展的背景下，世界各國為了更進一步的實現對外貿易和經濟交流，更是加大了對自由貿易區的建立。中國為了順應時代的發展需求，促進對外開放的力度，也加大了對自由貿易區的建設，而海南自貿區的建立成為了我國進一步擴大對外開放的窗口，成為了國內改革和制度創新的時代標桿。對此，國家對海南自貿區的建立寄予厚望，并給予大力的支持。在此背景下，海南自貿區在發展中，如何抓住機遇，并迎接各種挑戰成為了當前的重要課題。基于此，本文針對當前海南自貿區的發展現狀，對海南自貿區發展的優劣勢進行一定的分析，同時也分析了海南自貿區當前面臨的一些機遇和挑戰，最后，針對海南自貿區所存在的一些劣勢和面臨的一些挑戰方面，提出了一些應對的策略，希望這些策略的提出對推動海南自貿區進一步的發展有一定的幫助。

【關鍵詞】 海南自貿區 機遇 挑戰 應對策略

一、海南自貿區的建立及發展現狀

海南自貿區是我國第12個自貿區，是繼上海、廣東、重慶、河南等11個自貿區后的又一個全新的自貿區。2018年4月13日，習近平總書記提出海南自由貿易試驗區是在黨中央支持并決定下建設的。并且在次日，頒布了《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，此文件賦予海南新的歷史使命，并明確以現有自由貿易試驗區試點內容為主體，到了2018年10月16日，國務院正式批復同意設立海南自貿試驗區，并印發《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》，這意味著海南自貿區的正式建立。

在海南自貿區建立之后，國家政府給予了極大的重視，并確立了海南自貿區功能定位，指明了發展方向。其中功能定位為：全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。發展方向為：重點發展服務貿易、打造海南自由島、率先實現社會主義現代化，彰顯制度優越性，從而建立一個具有中國特色的全新自貿區。

總之，當前海南自貿區在國家政策的大力支持下，以及海南政府的權利配合和引導下，已經得到了有序的發展，并取得了一定的成效。但在面對一些挑戰方面，還需要海南自貿區給予進一步的重視和改善，并抓住一切優勢和機遇，來更好更快速的推進自貿區的全面發展。

二、海南自貿區面臨機遇和挑戰分析

（一）海南自貿區面臨機遇分析

在經濟全球化快速發展的背景下，我國經濟和社會也得到了快速的發展，在新時代背景下，習近平總書記為了更好的促進我國社會主義的全面發展，賦予了海南經濟特區改革開放新的使命，加快建設海南自由貿易試驗區，擴大對外開放力度，為了更好的推動海南自貿區的發展，習近平總書記親力親為，并將其升級為重大的國家戰略。由此可以看出國家對海南自貿區的建設和發展的重視程度，將其升級為國家戰略，也奠定了海南自貿區建設的必要性和重要性，同時也為海南自貿區的發展提供了保障，樹立了極大的權威性，為海南自貿區的發展提供了很好的機遇。

隨著經濟全球化的快速發展，我國經濟的發展也進入了一個新的高度，經濟體系正在朝著現代化方向發展，在經濟變革方面，著重質量、效率和動力等方面進行變革。在這樣的一個關口，我國的對外貿易發展，必須改變以往以人力資源優勢的局面，加快推出新的格局來應對全球貿易的發展。我國在對外貿易方面的進展為加快貿易強國建設便具備了實力和基礎條件。在這樣的一個契機下，為海南自貿區的建設提供了一個難得的機遇與平臺。同時，海南自貿區的建設也順應了十九大的精神，得到了國家的大力支持。

（二）海南自貿區面臨的挑戰分析

1.逆全球化、保護主義與貿易戰

近年來，隨著我國對外開發的不斷深入，貿易戰也隨之出現，尤其是中美貿易戰已經成為了當前我國對外貿易發展中的主要問題之一，尤其是在特朗普當選之后，美國更是加大了對雙邊貿易的限制，使逆全球化現象比較嚴重。我國在對外貿易發展中，連續遭到國際反傾銷調查，涉及的產品品種越來越廣泛，受影響的企業越來越多，發起反傾銷調查的國家不僅有來自歐盟的發達國家，還有很多發展中國家。在全球經濟一體化的背景下，傳統高關稅的貿易保護政策受到 WTO 自由貿易原則的制約，越來越難以對國際貿易活動產生不良影響，但是以技術壁壘、綠色壁壘為代表的新貿易保護主義卻越演越烈。比如說，在農產品方面，當前國際農產品貿易爭端大部分是由綠色貿易壁壘引起的，從業者一方面要嚴格把控產品質量關，所謂“打鐵還需自身硬”，產品質量只要沒問題，就能在根本上避免此類事件的發生。除此之外，各個國家在加強對外貿易發展中，為了在其他國家獲得更大的市場，提高自身競爭力，開了打起了價格貿易戰。總之，在這樣的背景下，為海南自貿區的建設和發展帶來了很大的挑戰。

2.地理環境帶來的不利因素

根據海南地理位置來說，海南島在南海地區中，地緣政治是比較敏感的，北部與廣東相望是海南在地緣上的一大優勢，但是，其余地區就多多少少存在一定的劣勢。例如，雖然海南島的西面和南面和東盟國家相連，東面是東沙群島，但是南海地區互信機制不夠健全和合作層次不夠深入，主要是受歷史的、政治的、地理的因素影響。自貿區的建設產生，也因為南海地區存在的領土主權、海洋權利和資源方面的爭端和糾紛受到重要的影響。因此，正確的規劃和政策支持以及穩定的政治環境、營商環境和投資環境對一個地區經濟要發展有著重大作用。所以建設海南自貿區必須重視的挑戰問題就是如何營造這樣一個發展前提。

3.人才資源不足

海南地區經濟和教育歷來落后的主要原因就是其位置偏遠，導致本地民眾的文化技術素質普遍偏低，不利于自貿區的良性發展，也不利人才的培養，導致人才資源匱乏。此外，雖然海南也擁有很多海外華人、華僑及港澳臺同胞，但是面對其現在的經濟發展的現狀，也很難提升其返鄉創業的熱情，因此，自貿區建設目前所面臨的最大問題就是如何消除人才資源不足的挑戰。

三、加快海南自貿區發展的應對策略

在面對當前逆全球化和保護主義的問題上，中國所實施的“一帶一路”戰略無疑是一劑良方。我國“一帶一路”戰略的開展，使沿線國家都成為了我國各個地區對外貿易的發展對象，并且通過與不同國家的深度合作，推動沿線國家發展經濟、改善民生、減少貧困，這種均衡的多外貿易發展，是當前經濟全球化發展的方向?！耙粠б宦贰苯ㄔO注重“五通”，通過發揮各方比較優勢、鼓勵各方創新合作模式等，從而使全球經濟發展打造新引擎。而且，“一帶一路”建設比較注重國家、文化和制度的聯通性，并以實現互利共贏為發展目標。所以說，這樣的發展改變了以往那種強制性、硬約束的經濟全球化發展模式。對此，海南自貿區在發展過程中，應把握“一帶一路”戰略機遇，著力解決好中國與周邊國家尤其是東南亞國家的關系，攜手向前、深化合作。比如說，要加快在貿易自由化和區域經濟一體化的新趨勢、新挑戰以及戰略應對等領域開展聯合研究，“攜手建設中國—東盟命運共同體”。還要爭取聯合國、世界貿易組織等國際力量的多方支持，為雙方搭建比較公正的第三方平臺，增強彼此間交流互信。

人才因素往往決定著一個國家或一個區域對外貿易的成敗。提高人力質量有助于提升海南自貿區的建設和全面發展，當前人才競爭已經成為了各個國家競爭的關鍵因素。所以說提高服務人員的素質，加強人力資源的培養，這就需要企業和政府共同努力。把人才培養和招才引智緊密結合起來，加快培養入境人才市場，優化人才資源配置，在穩定和用好現有人才的基礎上，形成吸引國內外優秀人才服務海南自貿區的良好機制和有效渠道。除此之外，還要鼓勵國內外知名高校和研究機構在海南設立分支機構或科研基地;再次，注重用才?？梢酝ㄟ^完善產權激勵制度來建立有效的人才激勵機制，在吸引人才進入企業的同時充分調動他們進行創新的積極性，為海南自貿區的快速發展提供技術支持。

和上海、重慶、河南等11個自貿區相比，海南自貿區起步比較晚，但面積比較大，新時代發展也賦予了新的使命，整體對它的期望比較高，在這樣的背景下，海南自貿區在發展模式上就要有別于其他自貿區，突出創新，在當前互聯網以及旅游業全面發展的過程中，海南省自貿區要重點發展這兩大產業，同時，會展、金融和醫療健康作為新興產業，在發展轉給你也要給予一定的重視和創新，培育消費新熱點。例如，旅游業是海南重點發展的產業之一，目前海南旅游業已經得到很好的發展，所以，在海南自貿區發展中，對旅游業制定新的發展目標，即按照打造“國際旅游消費中心”為發展目標，使其各方面朝著國際化水平發展。海南可以通過實施離島免稅購物政策，來吸引國際游客，并使海南全省各個地區的旅游業都能得到全面發展，提升自貿區的國際化。而且，在我國當前改革開放全面發展的背景下，海南自貿區更應該抓住這一機遇，在國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所的建設上探索經驗;另外，當前已經進入了科技和大數據時代，所以說海南自貿區也要加大對相關技術產業的發展力度，大力推進航空航天、大數據、人工智能等，使其與實體經濟得到全面融合。同時，要高度重視、認真審視自身的優勢與劣勢，把握機遇，勇于迎接挑戰，通過多方面努力，進而推動海南自貿區成為我國新一輪改革開放的新標桿。