主產區夏糧減收

8月12日，國家糧食和物資儲備局發布了一則“主產區夏糧收購進度”公告，其中提到，小麥產量占全國四分之一的河南省，夏糧小麥收購總量為912.4萬噸，同比減少538.8萬噸。

這則消息讓不少人擔心：這幾天新聞中一直在提糧食安全，制止浪費，糧食真有危機了嗎？

實際上，根據媒體的調查，雖然我國仍存在糧食結構性矛盾，但距“糧食危機”相差甚遠。不僅如此，據農業農村部農情調度和專家實地調查分析，今年我國夏糧面積穩定、單產提高，豐收已成定局。

夏糧漲價 農民惜售

8月12日，國家糧儲局公布的主產區夏糧收購進度顯示：截至8月5日，主產區小麥累計收購4285.7萬噸，同比減少938.8萬噸，其中河北收購355.9萬噸，同比減少93.5萬噸;江蘇收購1083.5萬噸，同比減少10.8萬噸;安徽收購592.9萬噸，同比減少222.4萬噸;山東收購661.4萬噸，同比減少54.4萬噸;河南收購912.4萬噸，同比減少538.8萬噸;湖北收購139.0萬噸，同比增加6.8萬噸。主產區油菜籽累計收購70.6萬噸，同比減少5.1萬噸。主產區早秈稻累計收購264.1萬噸，同比增加12.6萬噸。

這讓不少人擔心，是不是糧食產量不夠了？

據消息，河南省糧食和物資儲備局一位負責人表示，“公告說的是收購量，不是總產量。”雖然今年的夏糧種植受到疫情和天氣雙重影響，但河南省的夏糧仍然再獲豐收，全省夏糧總產量750.75億斤，比去年還多出了1.67億斤，再創夏糧產量歷史新高。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他強調，要進一步加強宣傳教育，切實培養節約習慣，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。

總產量高了，為何夏糧收購量卻同比減少了？

按照此前國家糧油信息中心的預計：今年全國小麥產量為1.34億噸，按常年商品率70%左右推算，今年小麥商品量約在9380萬噸。截至6月末，主產區小麥收購量僅占當年預計產量的17.83%，占當年預計商品量的25.46%。

以此進行推算，到8月上旬時，累計收購的小麥數量尚未達到商品量的一半。

對于進度“偏慢”、入庫“偏少”的原因，相關部門尚未給出整體性結論。但7月時，新華社曾在一篇相關報道中指出：6月中旬以來，江淮地區降雨較多，對新糧購銷造成一定影響;與此同時，疫情使得農戶儲糧意愿增強，市場收購量回落。這意味著，市場主體都想把糧食留在“手里”。據市場反映，目前在部分地區，農戶由于看漲后市，一半新糧仍存放家中。

據報道，河南許昌市的種糧大戶張營說，今年6月，小麥剛豐收時，價格是1.07元/斤，但現在，價格已經漲到了1.15元/斤。這意味著，張營今年豐收的15萬斤小麥，少賣一天，就可能多賺好幾千元。

另一個讓他下定決心繼續“待價而沽”的原因是，他身邊不少人都在傳，因為疫情正在席卷全球，今年的糧食供應可能會緊張，價格可能還會繼續漲，這也讓張營對后市的糧價有了更多預期。

夏糧豐收 已成定局

7月15日，國家統計局公布的全國夏糧生產數據顯示，2020年全國夏糧總產量14281萬噸（2856億斤），比2019年增加120.8萬噸（24.2億斤），增長0.9%。其中小麥產量13168萬噸（2634億斤），比2019年增加75.6萬噸（15.1億斤），增長0.6%。2020年夏糧播種面積略減，但單產有所提高，全國夏糧生產再獲豐收，產量創歷史新高。

農業農村部部長韓長賦表示，今年小麥收成好，有三個提高：

一是單產提高，預計畝產平均可以提高4公斤。

二是品質提高，籽粒飽滿，一二等麥明顯增多。

三是專用麥比例提高，強筋弱筋小麥占比比上年提高了2.8個百分點。

今年小麥生產先后過了局部干旱、暖冬旺長、“倒春寒”、病蟲害好幾個坎，田間管理的時候又遭遇了新冠肺炎疫情沖擊，豐收來之不易。

據報道，收儲速度較慢，這在近年來的夏收進程中并不是第一次出現。2018年、2019年時均曾在不同地區出現類似現象，而原因則多種多樣。比如2018年時，大量質量偏差的小麥就因達不到最低收購價收購標準，導致銷售價格偏低，購銷進度偏慢。

盡管夏糧豐收奠定了穩定全年糧食生產的上半程，但是局部地區發生的蝗蟲災害和南方洪澇災害都讓下半程面臨挑戰。今年云南、新疆等局部地區發生蝗災、草地貪夜蛾，各地堅決遏制暴發成災，實現蟲口奪糧保豐收。席卷南方的洪澇災害對江西、安徽等糧食主產區影響較大，但隨著洪水逐漸退去，受災地區農民開始補種晚稻，一定程度上可以恢復糧食生產。

我國糧食結構性問題仍存在

中國人“吃不飽”早已成為歷史。2019年，全球谷物類糧食產量約為27.22億噸，其中中國糧食產量高達6.6億噸，占全球糧食總產量的比重超過24%。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，我國口糧完全能夠滿足國內需求，也是絕對安全的，但這并不意味著我們可以丟掉糧食安全意識。首先，我國糧食的結構性矛盾仍然存在，中國糧食主要是玉米和稻米，緊隨其后的是小麥，但大豆產量很少，飼料糧也是短缺的，食用油對進口的依賴度較高。

李國祥表示，其次，隨著社會消費水平的不斷提高，飯店、餐廳口糧的需求越來越低，對禽、肉、水果、水產等大食物的需求越來越高。而我國大食物供應的水平并不高，且容易受到外界因素的干擾。比如去年的非洲豬瘟，導致我國豬肉減產1000多萬噸。

中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心研究員陳君石指出，中國現在糧食年年豐收，看起來供應很豐富，但中國的食物資源遠遠少于世界平均水平。所以，一方面中國人要有憂患意識，就是要加強生產食物的供給側，加強自我保障;另一方面要杜絕食物浪費。

武漢等地發出杜絕浪費倡議

雖然社會都在倡導“光盤一族”，但餐飲浪費依然觸目驚心。中國科學院地理科學與資源研究所和世界自然基金會聯合發布的《中國城市餐飲食物浪費報告》披露，從2012年起，課題組在北京、上海、成都、拉薩4個代表性城市的366家餐館開展了大量實地調研。

調研發現，我國餐飲業人均食物浪費量為每人每餐93克，浪費率為11.7%。此外，大型聚會浪費率則達38%，而學生盒飯有1/3被扔掉。從場所和群體來看，大型餐館、游客群體、中小學生群體、公務聚餐等是餐飲食物浪費的“重災區”。

該報告指出，經初步測算，2015年我國城市餐飲業僅餐桌食物浪費量就在1700萬至1800萬噸之間，相當于3000萬至5000萬人一年的食物量。

而根據艾瑞咨詢發布的《2018中國新餐飲消費行為趨勢研究報告》，2013—2023年，中國餐飲收入將從2.6萬億元提升至6.6萬億元。與此同時，餐飲收入占全國食品煙酒消費的支出比例將從45.5%提升至61.0%。

此外，該《研究報告》還指出，58.3%的消費者平均每頓飯花費的金額在50～200元;200元以上的比例為29%。由此可見，接近九成的消費者就餐花費金額在50元以上。

通過簡單計算可以發現，按照人均50元來計算，大型聚會浪費率高達38%，一桌10個人，浪費的金額接近200元。

此外，記者注意到，輿論引導下，國內部分地區餐飲行業已經有所反饋。8月11日，武漢餐飲業協會向武漢所有的餐廳發出倡議，推行N-1點餐模式，即10位進餐客人只能點9個人的菜，不夠再增加菜品，確保顧客吃好的同時，從源頭杜絕餐飲浪費;針對兩三位客人進餐，餐廳推出半份菜和小份菜，在節約的前提下，滿足消費者品種多樣化的需求。

8月12日，江蘇省消費者權益保護委員會聯合江蘇省餐飲行業協會，向餐飲行業經營者和廣大消費者發出關于“堅決制止餐飲浪費行為”的倡議。倡議指出，鼓勵餐飲經營者調整菜品數量、分量，推出小份菜、半份菜服務，在節約前提下滿足消費者品種多樣化需求;提倡分餐制，有條件者可適當增加打包有獎、光盤打折等優惠獎勵措施。

專家建議構建全鏈條監督機制

杜絕餐飲浪費不僅僅是中國的問題，也是全球性話題。聯合國糧農組織統計顯示，全球每年約有1/3的糧食被損耗和浪費，總量約為每年13億噸。與此同時，在世界76.33億人口中至少還有8.2億面臨饑餓，相當于世界上每9個人中就有1人挨餓。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他強調，要進一步加強宣傳教育，切實培養節約習慣，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。

李國祥表示，從消費端來看，造成食物浪費最根本的原因還是認識問題，所以要讓消費者樹立正確的消費觀和消費習慣?！暗浦共惋嬂速M還需要構建全鏈條的監督和節省機制，比如對超市、飯店未賣掉的食品，不是簡單的丟棄，而是能捐贈或低價出售給相關機構，形成食品鏈條的外延和循環。”

國家行政學院教授竹立家則認為，從立法來看，餐桌上的事情要以道德立法的角度，從正面引導大家杜絕餐飲浪費。從監管來看，可以嘗試以成立社區或學校餐飲監督委員會等方法，加強在采購、供應、餐食垃圾處理等環節的管理，減少浪費。

記者梳理發現，有些國家已經通過立法來遏制糧食浪費。2016年2月，法國國會通過了一項法案，禁止超市扔掉或銷毀未售出的食物，假如超市有相應的剩余，必須將其捐贈給慈善機構或是食物銀行。超市和慈善機構簽訂協議之后，還能獲得捐贈60%產品價值的稅收減免。

◎ 來源|綜合每日經濟新聞