政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響及對(duì)策探析

李月秀

摘 要：近幾年，我國的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場發(fā)生了翻天覆地的改變，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部門逐步提高了對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視。但在推廣實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度過程中，要想真正保證行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作順利開展，就一定要對(duì)相關(guān)的影響進(jìn)行因素確認(rèn)。以下就政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響與策略進(jìn)行簡要探析，希望對(duì)行政事業(yè)單位的更好發(fā)展有推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算;行政事業(yè)單位;政府會(huì)計(jì)制度

引言：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的背景下，會(huì)計(jì)核算已成為行政事業(yè)單位重要管理項(xiàng)目之一，隨著新會(huì)計(jì)核算制度的實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作有效開展帶來積極影響。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)這種制度變化趨勢，通過優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法來提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，為行政事業(yè)單位資金分配決策提供借鑒，發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算工作中的指導(dǎo)和約束作用。

1新政府會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)

研究表明，所謂的新政府會(huì)計(jì)制度主要是在原有基礎(chǔ)上增加了無形資產(chǎn)、在建工程、政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的科目內(nèi)容，以此來對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行充分的反應(yīng)，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債方面的科目進(jìn)行了詳細(xì)具體的劃分，并對(duì)部分收支類會(huì)計(jì)科目的設(shè)置進(jìn)行了一定的調(diào)整，確保在最大程度上提高了會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性。此外，新政府會(huì)計(jì)制度還增加了資產(chǎn)基金、待償債凈資產(chǎn)、無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)攤銷處理等方面的內(nèi)容，以此來實(shí)現(xiàn)更加準(zhǔn)確地反映出單位內(nèi)部的資產(chǎn)價(jià)值，并以此來加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算工作的健全與完善。

2政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

2.1對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的影響

政府會(huì)計(jì)制度推行以后，僅憑單位內(nèi)部賬簿、憑證以及會(huì)計(jì)報(bào)表等內(nèi)容進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的傳統(tǒng)模式已不再適用，而是利用雙重會(huì)計(jì)核算模式，這在很大程度增強(qiáng)了行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與有效性，但這也提高了會(huì)計(jì)核算工作的復(fù)雜程度。具體而言，政府會(huì)計(jì)制度是將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的有效融合，這在根本上改變了以往的單一的會(huì)計(jì)核算模式之下的收付實(shí)現(xiàn)核算制度。在實(shí)際操作當(dāng)中，行政事業(yè)單位內(nèi)部的同一業(yè)務(wù)要實(shí)行預(yù)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)平行記賬的原則，以便達(dá)到更為準(zhǔn)確合理的會(huì)計(jì)核算結(jié)果。政府會(huì)計(jì)制度的推行能夠更好的推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算向有效性、規(guī)范性以及科學(xué)性方面發(fā)展，為更好的改善核算質(zhì)量與效率提供保障，這和我國政府部門增強(qiáng)部門活力、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變是一致的，可以有效的推動(dòng)行政事業(yè)單位各項(xiàng)職能的分割，促使行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作獨(dú)立于其它部門，從而避免行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重貪污腐敗的情況，極大地推動(dòng)了廉潔政府的創(chuàng)建。

2.2會(huì)計(jì)核算方式復(fù)雜化

行政事業(yè)單位以往采取的核算方法主要是整理不同項(xiàng)目的會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)憑證，但新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中，要求行政事業(yè)單位采用雙重會(huì)計(jì)核算的管理方式，這種情況下，促使會(huì)計(jì)核算方法更加復(fù)雜。新制度環(huán)境下，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合，這種核算模式下，逐漸去除單一的收付實(shí)現(xiàn)制核算方式。會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的改變，要求會(huì)計(jì)核算方法及時(shí)調(diào)整，并準(zhǔn)確劃分預(yù)算核算和財(cái)務(wù)核算兩種方式，并針對(duì)同一類型業(yè)務(wù)遵循平行記賬原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，便于核算信息的分類和整合，如果將財(cái)務(wù)收支納入預(yù)算管理中，則需要進(jìn)行雙重會(huì)計(jì)核算，并進(jìn)行平行記賬，采用這種核算方法，勢必會(huì)增加會(huì)計(jì)人員工作量和核算難度。因此，會(huì)計(jì)制度的改革主要是為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)功能，在細(xì)化核算要求的同時(shí)，優(yōu)化會(huì)計(jì)功能，以便為行政事業(yè)單位發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)。

2.3對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的影響

行政事業(yè)單位以往主要將會(huì)計(jì)要素劃分為資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出以及凈資產(chǎn)五個(gè)部分。目前，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素具體細(xì)化為預(yù)算管理中的收入、支出、結(jié)余三個(gè)內(nèi)容以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中五個(gè)要素。新政府會(huì)計(jì)制度下，單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素以及預(yù)算會(huì)計(jì)要素的細(xì)化，不僅可以充分反映單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理實(shí)際狀況，為單位決策者提供真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，幫助其科學(xué)決策，還可以及時(shí)、有效把握單位內(nèi)部預(yù)算收支情況，強(qiáng)化行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理執(zhí)行情況的監(jiān)管，提高單位的財(cái)務(wù)管理水平。

3改進(jìn)策略

3.1認(rèn)真做好信息化建設(shè)工作

目前，在我國行政事業(yè)單位當(dāng)中信息化水平低是最為突出的一大問題。在落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度以后，由于其要求實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)平行記賬的模式，除了增加了會(huì)計(jì)核算工作量以外，還添加了兩種核算模式財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不對(duì)等的情況，如果沒有一定的信息化建設(shè)，會(huì)計(jì)核算效率就會(huì)遭受嚴(yán)重影響。因此在政府會(huì)計(jì)制度下應(yīng)積極利用信息化平臺(tái)達(dá)到兩個(gè)效果：首先是加快會(huì)計(jì)核算的速度，其次是在信息化平臺(tái)下創(chuàng)建一定的勾稽關(guān)系，以達(dá)到財(cái)務(wù)與預(yù)算會(huì)計(jì)直接數(shù)據(jù)能夠互相檢驗(yàn)與勾稽的效果，以此應(yīng)對(duì)平行記賬模式下極易產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不對(duì)稱問題，進(jìn)而大大提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

3.2加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算制度的健全完善

眾所周知，在進(jìn)行任何一項(xiàng)工作的過程中，相關(guān)人員都需要為其建立起健全完善的管理制度;而在行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算的過程中，相關(guān)人員同樣需要加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算制度的健全與完善，以此來對(duì)財(cái)務(wù)人員的日常工作進(jìn)行規(guī)范，并促使相關(guān)人員通過報(bào)表來反映出企業(yè)自身經(jīng)營與資金流動(dòng)狀況，進(jìn)而促進(jìn)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作的健康發(fā)展。

3.3創(chuàng)新管理理念

我們應(yīng)該充分總結(jié)和借鑒國際管理經(jīng)驗(yàn)，基于我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)踐推行的前提下，加大對(duì)行政事業(yè)單位中資產(chǎn)以及項(xiàng)目的核算管理。例如科學(xué)合理的編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、固定資產(chǎn)累計(jì)折舊等各種新型的會(huì)計(jì)核算方法，只有這樣才能全面實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)計(jì)價(jià)和入賬的管理。另外，還應(yīng)該嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行條件，明確一些非財(cái)政補(bǔ)助收入，同時(shí)對(duì)于收入的內(nèi)容、核算的要求和業(yè)務(wù)開展的情況采用內(nèi)部成本核算的方法，才能使非財(cái)政性補(bǔ)助資金更加規(guī)范。另外，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況不斷完善會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表編制系統(tǒng)，堅(jiān)持信息化、精細(xì)化管理模式，從而為會(huì)計(jì)河段創(chuàng)新改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算方法的創(chuàng)新

除了以上措施之外，為了加強(qiáng)還行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算水平的提高，相關(guān)人員還需要加強(qiáng)核算方法的創(chuàng)新，通過現(xiàn)代先進(jìn)的財(cái)務(wù)核算方法，優(yōu)化提高核算工作的質(zhì)量與效率，同時(shí)避免傳統(tǒng)核算過程中出現(xiàn)的問題，保障核算工作的科學(xué)性與核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。此外，相關(guān)人員還需要結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部資金管理，從而強(qiáng)化提高資金管理的水平，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部資金流動(dòng)過程的穩(wěn)定性，進(jìn)而促進(jìn)我國行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算水平與質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

結(jié)束語：總而言之，伴隨著政府會(huì)計(jì)制度的推廣落實(shí)，各行政事業(yè)單位逐步迎來了會(huì)計(jì)核算工作的變革，在這一基礎(chǔ)上，對(duì)政府會(huì)計(jì)制度為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來的影響進(jìn)行分析作用重大，能夠制定出適合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的改革策略，進(jìn)而有效推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利開展，為行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

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