新時(shí)代條件下共青團(tuán)職能轉(zhuǎn)變問題探討

黎芷宜

【摘 要】一直以來，青少年都是社會(huì)發(fā)展的后備儲(chǔ)力軍，國家對青年發(fā)展非常的重視。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國青年的個(gè)性變得多元化，共青團(tuán)作為國家和人民政府直接聯(lián)系青年群體重要紐帶，面對新時(shí)代青年個(gè)性的變化，共青團(tuán)面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。較以前而言，其在青年群體的影響力逐漸下降，對青年的號召力和凝聚力也逐漸減弱。在這種情況下，如果共青團(tuán)不改變現(xiàn)狀，將會(huì)和當(dāng)代青年脫軌，當(dāng)政府失去青年的支持時(shí)，可能對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)造成一定的影響。基于此，本文從著重從共青團(tuán)職能轉(zhuǎn)變出發(fā)，首先，共青團(tuán)需要明確自身的職能，并加強(qiáng)服務(wù)職能。其次，成立青年事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，讓更多青年參與組織活動(dòng)當(dāng)中。最后，通過組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織對青年的引導(dǎo)，更好地發(fā)揮共青團(tuán)在青年群體中的作用。

【關(guān)鍵詞】共青團(tuán)組織;職能轉(zhuǎn)變;青少年

一、中國共青團(tuán)的發(fā)展背景

共青團(tuán)最早的名為"中國社會(huì)主義青年團(tuán)"，受俄國”十月革命“影響，1919年五四運(yùn)動(dòng)后，由當(dāng)時(shí)的中國共產(chǎn)主義小組在上海成立。黨中共對青年團(tuán)工作十分重視。1922年5月，第一次中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)全國代表大會(huì)在廣州召開，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)已有17個(gè)城市組建共青團(tuán)的分支組織，規(guī)模已達(dá)5000余人。隨著青年團(tuán)的快速壯大，青年群體有了屬于自己的領(lǐng)導(dǎo)核心。1925年1月，為了明確青年團(tuán)是維護(hù)無產(chǎn)階級根本利益。青年組織并召開了緊急會(huì)議，決定將青年團(tuán)正式改名為“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)”。

在共青團(tuán)初創(chuàng)時(shí)，因受到國際環(huán)境的影響，共青團(tuán)的內(nèi)部出現(xiàn)"取消主義"和"先鋒主義"的傾向。不僅影響黨團(tuán)之間的關(guān)系，而是還影響地方的領(lǐng)導(dǎo)工作。到了1946年，中共中央才做出進(jìn)一步舉措，明確了青年團(tuán)在政治上、組織上都須服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。1956年黨的八大《黨章》明確指出："青年團(tuán)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自己的工作，青年團(tuán)中央委員會(huì)受黨中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。青年團(tuán)的地方各級組織同時(shí)受同級黨組織和青年團(tuán)上級組織的領(lǐng)導(dǎo)。"明確青年團(tuán)是黨的后備軍，黨的十二大正式將中國共青團(tuán)寫入《黨章》。

二、傳統(tǒng)體制下中國共青團(tuán)的職能

（一）政治職能

國家的強(qiáng)大后備軍和主力軍，他們從來都不是一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)力量，社會(huì)主義未來發(fā)展事業(yè)在一定的程度上要依賴青年，所以我們必須要凝聚青年群體的力量。中國共青團(tuán)的根本政治職能是政治職能，從根本上履行好政治職能，極力把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)在黨身邊。加強(qiáng)他們的愛國主義意識，擴(kuò)大共青團(tuán)在廣大青年干部的影響力，鞏固和擴(kuò)大青年干部的群眾基礎(chǔ)。

（二）管理職能

在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，青年群體的利益有相似之處，因此，表現(xiàn)形式較為單一。將青年群體事務(wù)與地方政府混于一體管理，導(dǎo)致青年群體的特殊性不能充分體現(xiàn)。所以，共青團(tuán)需要針對青年群體統(tǒng)一管理，建立青年群體事務(wù)所，做到特殊群體的事務(wù)，需要特殊處理，這樣有利于加強(qiáng)青年們的團(tuán)結(jié)力和凝聚力。

（三）服務(wù)職能

共青團(tuán)最關(guān)鍵的便是服務(wù)性職能，共青團(tuán)應(yīng)該具備維護(hù)廣大青年的合法利益并為廣大青年群體服務(wù)。隨著社會(huì)發(fā)展，共青團(tuán)逐漸意識到，必須強(qiáng)化自身公共服務(wù)，才能與我國青年大眾群體實(shí)際接軌，提高青年群體的凝聚力，這樣我們才能更好地實(shí)現(xiàn)完成團(tuán)結(jié)、凝聚廣大青年的歷史使命。

三、新時(shí)期中國共青團(tuán)職能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必要性

青年是祖國發(fā)展應(yīng)重視的群體之一，因其價(jià)值觀還未真正樹立，黨和國家應(yīng)該把更多目光放在青年群體當(dāng)中。目前共青團(tuán)職能比較單一，大部分是依賴行政命令和行政手段進(jìn)行。隨著改革開放的發(fā)展，青年的價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化。共青團(tuán)中央組織主要面臨以下三大挑戰(zhàn)：

第一、共青團(tuán)的基層組織管理體系較弱化。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，共青團(tuán)與當(dāng)時(shí)的地方經(jīng)濟(jì)、政治體制相相適應(yīng)。但隨著時(shí)代的變化，才發(fā)現(xiàn)共青團(tuán)組織體系較為弱化。面對青年群體的多元化需求時(shí)，不能及時(shí)發(fā)揮職能。加之共青團(tuán)組織的活動(dòng)受限，導(dǎo)致其在青年群體中影響力較弱。

第二、共青團(tuán)的職能沒有充分發(fā)揮。隨著世界全球化的發(fā)展，西方的精神和文化不斷涌入我國。一方面，我國青年群體能夠感受不同國家的文化差異，視野不斷開闊。另一方面，由于青年們的思想更為活躍，對共青團(tuán)的發(fā)揮的職能要求變高。因此，共青團(tuán)要想發(fā)揮團(tuán)結(jié)青年群體的作用，必須通過增強(qiáng)自身的服務(wù)意識，增強(qiáng)自己在青年群體中的存在感，從而適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

四、共青團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)變的措施

共青團(tuán)作為當(dāng)代中國青年的先進(jìn)社會(huì)組織，在歷史的變革中發(fā)生深刻的變化。但始終沒變的是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這更加明確了其政治屬性。共青團(tuán)要真正發(fā)揮好作用，協(xié)助各級政府部門做好廣大青年公益事務(wù)，維護(hù)好廣大青年的合法利益，需要堅(jiān)持以服務(wù)青年利益需求為工作的根本導(dǎo)向。為了能更好的服務(wù)青年，以下是共青團(tuán)組織需要做出的轉(zhuǎn)變措施。

（一）組織團(tuán)結(jié)青年，強(qiáng)化團(tuán)組織"橋梁紐帶"溝通職能

共青團(tuán)應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展的變化，努力鞏固和健全團(tuán)的基層組織。通過活動(dòng)、建設(shè)、服務(wù)擴(kuò)大其在青年團(tuán)隊(duì)的覆蓋率。努力做到哪里有團(tuán)員青年，哪里就有青年團(tuán)員，哪里有團(tuán)員青年，哪里有青年團(tuán)組織。團(tuán)員之間保持溝通，把服務(wù)青年理念貫穿于工作當(dāng)中。通過整合現(xiàn)有社會(huì)青年資源、團(tuán)內(nèi)團(tuán)外資源，理順社會(huì)青年公共事務(wù)管理工作體制，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)青年公共事務(wù)管理體制納入各級政府事務(wù)管理。最終實(shí)現(xiàn)青年參與公共事務(wù)管理，滿足青年對社會(huì)發(fā)展的基本服務(wù)需求。

（二）以活動(dòng)凝聚青年，強(qiáng)化共青團(tuán)組織"以人為本"服務(wù)職能

共青團(tuán)應(yīng)該通過內(nèi)部組織和領(lǐng)導(dǎo)骨干，深入青年群體，充分了解各年齡階層青年的不同需求，傾聽他們的呼聲，收集他們的意見，并通過各種途徑向各級黨委政府作出反應(yīng)，真正的顧及到青年大眾群體切身利益，使青年知道共青團(tuán)切身維護(hù)他們的利益，加深他們對共青團(tuán)的歸屬感。此外，共青團(tuán)還應(yīng)從服務(wù)出發(fā)，凝聚青年團(tuán)體的力量。通過活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，讓更多青年參與該平臺(tái)的建設(shè)當(dāng)中，從而能夠更好地凝聚社會(huì)青年群體。借助改進(jìn)社會(huì)保障系統(tǒng)的正常運(yùn)作機(jī)制來不斷推進(jìn)、加快轉(zhuǎn)換社會(huì)團(tuán)體和工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持社會(huì)化運(yùn)作、事業(yè)化發(fā)展

青年事務(wù)管理工作不僅是一項(xiàng)具有政治性的工作，還是一項(xiàng)國家工作。因此，應(yīng)該成為政府首要關(guān)注的焦點(diǎn)，也應(yīng)涵蓋于中國社會(huì)各階層、各行業(yè)領(lǐng)域的重大社會(huì)利益公共事務(wù)中。而共青團(tuán)要想發(fā)揮自身職能，必須改變傳統(tǒng)的自上而下、行政推動(dòng)的指令性運(yùn)作機(jī)制。制定完善的機(jī)制，包括社會(huì)資源整合機(jī)制、青年事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)化動(dòng)員機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和拓展青年工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。爭取社會(huì)的支持，以共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展要求和青少年成長需求為導(dǎo)內(nèi)，努力使青少年事業(yè)真正成為社會(huì)事業(yè)的組成部分。最后，共青團(tuán)還要遵循社會(huì)化理念，通過自身的改變，使得青團(tuán)組織成為"社會(huì)人"，帶領(lǐng)更多青年參與社會(huì)基層，切實(shí)做到"從群眾中來，到群眾中去"，并把團(tuán)干部推向社會(huì)，為共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)展打基礎(chǔ)。

五、總結(jié)

青年是我們國家的棟梁，更是中華民族的希望，我們應(yīng)該重視青年的培育，密切關(guān)注青年的成長狀況。而共青團(tuán)在面對現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)下，希望能結(jié)合新時(shí)代青年的特征，找準(zhǔn)自身的功能定位，更好地發(fā)揮共青團(tuán)的作用，重塑共青團(tuán)的形象，使共青團(tuán)真正成為國家聯(lián)系青年的組織。

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