工程造價管理的改革措施研究

邰海斌

【摘 要】現階段原材料價格在不斷的上漲，這必然會對工程建設的造價產生影響。在這種形勢下，優化工程造價管理模式，將工程造價的增長速度控制在可控范圍之內，是當前建設工程中的一項重要研究課題，本文分析了現階段工程造價管理現狀，提出了相應的解決措施。

【關鍵詞】工程造價;管理;措施探討

自從改革開放以來市場經濟協調發展，促進了投資事業的多元化發展趨勢。但投資者在工程中收獲的利益并不是受到工程造價的影響，而是一些企業利用工程造價管理模式中存在的漏洞，使用不正當的競爭行為，嚴重的擾亂了市場競爭環境，這一現象會對市場進步與發展造成嚴重的制約。更是如此，在現階段企業工作中重視優化改革工程造價管理模式，這也成為了現階段工程建設行業在發展中面臨的重要問題

一、我國工程造價管理模式的現狀

（一）工程造價競爭，市場紊亂

企業在進行工程招標時，競爭的核心是價格，大部分工程招標在價格方面的競爭，都是以工程造價的計算方式來進行的，這種競爭方式不利于建設行業的公平競爭。現行的定價方式有很多項目，都是按照企業的規模與企業的性質級別來進行分類的，這會增加在價格競爭中的不平等因素。我國當前在工程招標中還未制定規范的管理體制，各地區的招標方式存在差異性，例如有些地區使用直接承包法，有些地區使用二次報價法與合理地標法等，這些不同的招標方式，容易使一些企業在工程造價計算與管理中鉆空子，不正當的競爭手段，對市場競爭環境產生影響，破壞公平公正的市場競爭環境

（二）工程造價與市場脫節

當前我國有很多企業在工程造價管理中與市場出現了非常明顯的脫節。通常情況下，國家會對一些工程設計制定規范與統一的計劃，規范的更新速度慢，變化小，伴隨著我國經濟的不斷發展，經濟水平的提高會進一步的完善經濟結構，這也會進一步的顯露出市場經濟中存在的不足。傳統工程造價中的定額管理模式，限制的工程造價的編制，不僅遏制了競爭，同時也限制了投資者與生產者的熱情。

二、工程造價管理模式的改革措施

（一）將計劃價格轉變為指導價格

首先建設工程造價與預算定額管理體系改革要堅持價格形成機制從量價分離入手保持定額的法定性，將傳統的人工機械材料計劃價格轉換為市場指導價格，開放取費費率，鼓勵企業站在同一起跑線上進行競爭。量價分離的重點是要區別對待法，定性標準和指導性費用價格這兩個不同的概念，將定額視作控制消耗量的標準，將其在統一項目劃分與計量單位的基礎上，制定工程量的標準計算規則，政府主管部門或行業協會發布并提供解釋與管理。為了實現量價分離的需求，首先要編制全國或地區的統一定額，嚴格執行規范化的項目劃分計算規則與取費程序。

針對價格問題，當前行業缺少宏觀調度的力度，沒有形成有效的市場控制與供求手段。建筑市場還未形成規范化的價格指導，因此在一段時間之內只能夠實行指導價格。指導性價格主要有建筑材料人工與機械的單價，也包括了構成建筑產品的物化勞動價格，這些價格都由政府主管部門定期在市場上公布[1]。

（二）轉變政府職能，改變管理方式

想要實現由市場定價的工程造價，不應忽視對工程造價的間接調控力度，減少行政干預，代表完全不管不顧，政府要強化對市場競價行為的規范化管理。當前政府對工程造價方面監督管理工作，只能從工程造價咨詢單位與工程師職業方面開展工作，對于業主與施工單位等方面的不規范計價行為，缺乏有效的監管與執法力度。因此政府要制定相應的監管條例，建立規范化的工程計價標準，明確政府在工程造價監督管理中的責任與地位，重點要強化國有投資，工程造價的監管工作，保障工程建設的各方主體，能夠在法律的約束下展開工程造價計價活動，并保障各方主體的合法權益[2]。

（三）重視人才培養，強化隊伍建設

開展工程造價管理模式的改革就要從人才抓起，人才培養對工程造價管理模式的改革有著直接的影響。各行各業的發展與改革都要以人才為根本，站在企業的角度來看，要從多渠道吸收工程造價管理方面的人才，同時可以舉辦人才培訓，從設計施工工程于法律知識，職業道德等方面展開培訓學習。但在政府的角度看，首先要推動注冊造價工程師執業制度的落實，通過行業協會與專業資格評審委員會考核注冊造價工程師的職業素養，重點考察工程師的操作業績。另一方面，高等院校要開設工程造價管理專業，肩負起培養這方面人才的責任，強化本專業的學科建設，建立碩士點與博士點培養更高素質的造價管理人才。

（四）全面修改建施工程材料預具價格編制辦法

隨著市場經濟的良好發展，我國在政策、法規、法律以及規定等方面，就要不斷健全完善，以此實現宏觀調控與經濟指導。現階段我國在材料方面的編制辦法，也是經過多次調整與補充的，不過即使多次修改，其整體也不能同現今客觀環境相適應。為此我國明文規定部分可開放的生產資料的價格一定要開放，如：企業推動市場的時候，可以自訂價格;新材料、新技術以及新工藝在科技方面的進步和成就要向社會公開;貨物在包裝方面的強化情況、因地制宜運輸等。以此保障建筑領域能夠進入到和諧且公平的市場大環境之中。

（五）按市場材料價格編入單價勢在必行

既定價格與發展階段的價格變化，為經濟運動中的一種產物。但現階段我們常常會發現有很多既定價格，因發展階段的價格變化，而沒有收錄到直接費用中，這也是我們處于計劃經濟環境下的一種發展束縛。針對這種情況，要么是經營方給投資方讓利，要么是經營方給消費方讓利，這并不是水漲船高的共贏，而是一種水漲船沒的不公平規定。除此之外，這個規定還會帶來一系列的負面影響，例如：經營企業需要更新設施的主要途徑靠貸款等。所以把市場價格、機械、人工等價格，增添進行單價是十分必要的。

結束語：

綜上所述，伴隨著我國在社會主義性質下市場機制的不斷健全，我國很多投資者都將投資方向與資金支出，擺在了工程造價方面的重點管理內容上，以此希望投資保值或增長，這也意味著工程造價方面的管理，已經不單單是為了展現工程造價，更是為了促進能動性決策、施工以及設計，動態把握工程造價[3]。

參考文獻：

[1]杜巍.工程造價管理工作主要環節及改革措施探究[J].科技經濟導刊，2021，29（11）：118-119.

[2]沈巍.工程造價管理的改革措施分析[J].中國建材科技，2020，29（01）：120+119.

[3]肖永霞.我國工程造價管理模式的改革措施分析[J].黑龍江科技信息，2015（17）：287.