如何建立企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的長效機制

郭祥

【摘 要】以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，深刻分析了國際和國內的發(fā)展趨勢，高屋建瓴地提出了創(chuàng)新驅動、協(xié)調發(fā)展、綠色生態(tài)、開放共享，實現(xiàn)高質量發(fā)展的新理念。新發(fā)展理念是我國宏觀戰(zhàn)略和發(fā)展觀上的巨大改進，對于促進供給側結構性改革、鞏固企業(yè)已有的發(fā)展成果，推動企業(yè)的高質量發(fā)展，構建新的發(fā)展格局，具有很強的引領性和指導性。企業(yè)信訪維穩(wěn)工作是在國有資產與市場經濟融合的過程中出現(xiàn)的新任務，是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要內容。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，必須站在新發(fā)展理念的高度做好企業(yè)信訪工作，維護職工群眾的合法權益，促進企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

【關鍵詞】企業(yè);信訪工作;長效機制

一、新發(fā)展階段做好企業(yè)信訪工作的重要性

1. 做好企業(yè)信訪工作有助于發(fā)現(xiàn)管理中的問題。

企業(yè)管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，實現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化科學管理是我們孜孜以求的目標。企業(yè)在行政和管理過程中，出現(xiàn)各種各樣和方方面面的問題是毫無疑問的。企業(yè)信訪工作是職工站在基層的仰視角度來向管理者反映問題，可以幫助領導層更好地認識自身不足，然后再通過聽取群眾建議來改善管理工作，使企業(yè)管理的科學化水平和生產經營能力進一步提高，為企業(yè)在新發(fā)展階段的健康發(fā)展提供更多的助力。

2. 做好企業(yè)信訪工作有助于領導層了解基層員工的需求。

企業(yè)的基層員工是企業(yè)的重要人力資源，是企業(yè)開展各項工作最活躍的因素和重要保障。了解員工的需求、解決員工困難是企業(yè)管理者的責任和義務，是企業(yè)文化“以人為本”的核心體現(xiàn)。基層員工通過信訪反映自身需求往往帶有緊迫性和普遍性，相關領導切不可搪塞敷衍。如果涉及職工自身需求的信訪訴求得不到滿足和滿意答復，將會直接影響他們在工作和生產中的積極性，間接地影響到企業(yè)生產力的發(fā)揮和提高。企業(yè)信訪工作者在接到員工需求類的信訪后，一定要認真對待，及時向有關領導和部門反映，盡量滿足，如暫時不能滿足的，也要及時給出合理答復。

3. 做好企業(yè)信訪工作有助于采納群眾建議。

企業(yè)信訪不僅僅是職工向企業(yè)提意見，信訪職工也會提出很多頗有見地的建議。我們認為好的建議要及時反饋給領導，引起管理者對某些問題的重視，有助于決策層針對基層群眾建議進行考察，啟發(fā)企業(yè)的管理思路，重新審視已有的企業(yè)政策和管理制度，對其中存在的弊病和不足進行及時改進。積極采納合理化建議對企業(yè)各項工作水平的提升大有裨益，使企業(yè)黨建及思想政治工作、企業(yè)文化建設、企業(yè)民主管理、企業(yè)生產經營和改革發(fā)展等，都能在合理化建議的啟發(fā)和采納中得到直接、明顯的促進。

二、前一階段企業(yè)信訪現(xiàn)象及特點

1. 信訪量大的現(xiàn)象與原因。

企業(yè)隨著改制的節(jié)奏一直在擴充和發(fā)展，企業(yè)領導班子、機構設置和人員結構都在動態(tài)中不斷變化和調整。回顧前一階段企業(yè)信訪的現(xiàn)象，還是以歷史遺留的難點積案和“欠賬”問題居多。有些案例問題時間久、涉及范圍廣，追究責任和解決的難度很大。而訴求人對歷史遺留問題的解決意愿愈加急迫，尤其是同類人員的共性問題，更易激發(fā)從眾心理。有些人認為歷史遺留問題的“知情人”越來越少，為了得到原來某個領導的所謂承諾，不惜鼓動一撥人采用信訪形式來反映老早以前的訴求，即使明知希望不大也要再爭取一下。有很多曾經給過明確答復的案例和根本就不合理的過分訴求，也想再“鬧一鬧”，歸根結底都是想為自己爭取一點個人利益。信訪上訪增量凸顯也不乏供給側結構性改革過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，是企業(yè)信訪維穩(wěn)工作量大的主要原因。

2. 信訪主體的成分變化。

隨著企業(yè)在市場經濟大潮中的“摸爬滾打”，生產和經營形勢瞬息萬變、跌宕起伏，企業(yè)內部信訪維穩(wěn)的主體也發(fā)生了不同程度的變化，由爭取待遇的離休干部、退休工人和有償解除勞動關系人員擴大到了部分在職職工、內退職工、返聘人員、優(yōu)撫對象和工傷病殘等，還有舊房改造的搬遷群體。信訪主體的成分變化還表現(xiàn)在將個案上升到群體性訴求，而且許多人的不同訴求存在密切的共性關聯(lián)，厘清關系需要時間，處置起來頗費周折。

三、企業(yè)信訪工作貫徹新發(fā)展理念要“以職工為中心”

1. 企業(yè)內部信訪工作人員的觀念更新。

企業(yè)信訪工作者的從業(yè)觀念和職業(yè)素養(yǎng)決定著信訪維穩(wěn)工作的質量、效率和成果。以新發(fā)展理念為指導，實現(xiàn)企業(yè)內部信訪工作人員的觀念更新，首先要提高企業(yè)信訪工作人員的政治覺悟，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用馬克思辯證唯物主義和毛澤東哲學思想指導工作，認真學習黨的十九大以及四中、五中全會精神，提高信訪工作人員對本職工作的重要性認識，把“以職工為中心”為職工解難、為企業(yè)分憂作為自己的初心和使命。

2. 牢固樹立“全心全意為職工服務”意識，尊重仰視信訪群眾。

以職工公仆的姿態(tài)，以為民請命的正氣形象取信于來訪者。堅持“群眾利益無小事”的信訪工作原則，寧可自己千難萬難，不讓群眾一時為難。急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦，竭盡全力地幫助信訪職工解決實際問題，提高企業(yè)信訪工作質量，促進信訪穩(wěn)定工作的規(guī)范化。

四、以新發(fā)展理念完善企業(yè)信訪工作的措施建議

1. 以新發(fā)展理念加強企業(yè)信訪的制度建設。

健全新發(fā)展階段的企業(yè)信訪維穩(wěn)體系和規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行信訪維穩(wěn)工作的目標責任制。依據(jù)“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，全面落實各級黨委的維穩(wěn)主體責任和領導干部的“一崗雙責”。落實企業(yè)信訪部門的“首結首辦”責任。借鑒和引入人力資源管理的激勵機制和考核考評機制，將信訪維穩(wěn)工作的責任納入干部考評機制的“一票否決”。加大考核考評力度是保障企業(yè)信訪維穩(wěn)工作為生產經營保駕護航的有力措施。

2. 設置專職的信訪主管。

當前企業(yè)的勞資矛盾日益增加，需要處理的勞資糾紛是信訪工作的一個主要內容。因為涉及職工的切身利益，案情的處理需要慎之又慎。企業(yè)信訪工作的流程優(yōu)化和創(chuàng)新，是指企業(yè)無論大小，都有必要建立專門的信訪部門或設置專職的信訪主管，而不是由某某部門兼管或某某主任代理。這樣做的目的主要是為了對信訪問題重視起來，做出快速反應，提高問題從提出到處理再到向員工做出反饋的時間效率。

3. 變被動的滯后處理為主動的超前出擊。

企業(yè)信訪工作的滯后性是一個令人不以為然的普遍問題。信訪部門往往是收到職工信訪才去被動性地發(fā)現(xiàn)問題和處理問題。用新的發(fā)展理念來指導信訪工作，就應該主動出擊，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不使問題成為信訪的燎原星火，減少信訪工作案件的數(shù)量，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。

五、結語

習近平總書記指出，當前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。各地各部門要高度重視，強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。企業(yè)維穩(wěn)的工作關乎職工的幸福、社會的穩(wěn)定和國家的安寧。各級信訪部門和信訪工作者要以新發(fā)展理念統(tǒng)領信訪工作，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，正確采取教育、調解、疏導等辦法，多渠道、多途徑，合理合法地解決好各類信訪問題，促進企業(yè)在新發(fā)展階段和諧穩(wěn)定地高質量發(fā)展。

參考文獻：

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