如何建立企業維穩信訪工作的長效機制

郭祥

【摘 要】以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，深刻分析了國際和國內的發展趨勢，高屋建瓴地提出了創新驅動、協調發展、綠色生態、開放共享，實現高質量發展的新理念。新發展理念是我國宏觀戰略和發展觀上的巨大改進，對于促進供給側結構性改革、鞏固企業已有的發展成果，推動企業的高質量發展，構建新的發展格局，具有很強的引領性和指導性。企業信訪維穩工作是在國有資產與市場經濟融合的過程中出現的新任務，是現代化企業管理的重要內容。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，必須站在新發展理念的高度做好企業信訪工作，維護職工群眾的合法權益，促進企業的和諧穩定。

【關鍵詞】企業;信訪工作;長效機制

一、新發展階段做好企業信訪工作的重要性

1. 做好企業信訪工作有助于發現管理中的問題。

企業管理是一個復雜的系統工程，實現企業的現代化科學管理是我們孜孜以求的目標。企業在行政和管理過程中，出現各種各樣和方方面面的問題是毫無疑問的。企業信訪工作是職工站在基層的仰視角度來向管理者反映問題，可以幫助領導層更好地認識自身不足，然后再通過聽取群眾建議來改善管理工作，使企業管理的科學化水平和生產經營能力進一步提高，為企業在新發展階段的健康發展提供更多的助力。

2. 做好企業信訪工作有助于領導層了解基層員工的需求。

企業的基層員工是企業的重要人力資源，是企業開展各項工作最活躍的因素和重要保障。了解員工的需求、解決員工困難是企業管理者的責任和義務，是企業文化“以人為本”的核心體現。基層員工通過信訪反映自身需求往往帶有緊迫性和普遍性，相關領導切不可搪塞敷衍。如果涉及職工自身需求的信訪訴求得不到滿足和滿意答復，將會直接影響他們在工作和生產中的積極性，間接地影響到企業生產力的發揮和提高。企業信訪工作者在接到員工需求類的信訪后，一定要認真對待，及時向有關領導和部門反映，盡量滿足，如暫時不能滿足的，也要及時給出合理答復。

3. 做好企業信訪工作有助于采納群眾建議。

企業信訪不僅僅是職工向企業提意見，信訪職工也會提出很多頗有見地的建議。我們認為好的建議要及時反饋給領導，引起管理者對某些問題的重視，有助于決策層針對基層群眾建議進行考察，啟發企業的管理思路，重新審視已有的企業政策和管理制度，對其中存在的弊病和不足進行及時改進。積極采納合理化建議對企業各項工作水平的提升大有裨益，使企業黨建及思想政治工作、企業文化建設、企業民主管理、企業生產經營和改革發展等，都能在合理化建議的啟發和采納中得到直接、明顯的促進。

二、前一階段企業信訪現象及特點

1. 信訪量大的現象與原因。

企業隨著改制的節奏一直在擴充和發展，企業領導班子、機構設置和人員結構都在動態中不斷變化和調整。回顧前一階段企業信訪的現象，還是以歷史遺留的難點積案和“欠賬”問題居多。有些案例問題時間久、涉及范圍廣，追究責任和解決的難度很大。而訴求人對歷史遺留問題的解決意愿愈加急迫，尤其是同類人員的共性問題，更易激發從眾心理。有些人認為歷史遺留問題的“知情人”越來越少，為了得到原來某個領導的所謂承諾，不惜鼓動一撥人采用信訪形式來反映老早以前的訴求，即使明知希望不大也要再爭取一下。有很多曾經給過明確答復的案例和根本就不合理的過分訴求，也想再“鬧一鬧”，歸根結底都是想為自己爭取一點個人利益。信訪上訪增量凸顯也不乏供給側結構性改革過程中出現的新矛盾和新問題，是企業信訪維穩工作量大的主要原因。

2. 信訪主體的成分變化。

隨著企業在市場經濟大潮中的“摸爬滾打”，生產和經營形勢瞬息萬變、跌宕起伏，企業內部信訪維穩的主體也發生了不同程度的變化，由爭取待遇的離休干部、退休工人和有償解除勞動關系人員擴大到了部分在職職工、內退職工、返聘人員、優撫對象和工傷病殘等，還有舊房改造的搬遷群體。信訪主體的成分變化還表現在將個案上升到群體性訴求，而且許多人的不同訴求存在密切的共性關聯，厘清關系需要時間，處置起來頗費周折。

三、企業信訪工作貫徹新發展理念要“以職工為中心”

1. 企業內部信訪工作人員的觀念更新。

企業信訪工作者的從業觀念和職業素養決定著信訪維穩工作的質量、效率和成果。以新發展理念為指導，實現企業內部信訪工作人員的觀念更新，首先要提高企業信訪工作人員的政治覺悟，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用馬克思辯證唯物主義和毛澤東哲學思想指導工作，認真學習黨的十九大以及四中、五中全會精神，提高信訪工作人員對本職工作的重要性認識，把“以職工為中心”為職工解難、為企業分憂作為自己的初心和使命。

2. 牢固樹立“全心全意為職工服務”意識，尊重仰視信訪群眾。

以職工公仆的姿態，以為民請命的正氣形象取信于來訪者。堅持“群眾利益無小事”的信訪工作原則，寧可自己千難萬難，不讓群眾一時為難。急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦，竭盡全力地幫助信訪職工解決實際問題，提高企業信訪工作質量，促進信訪穩定工作的規范化。

四、以新發展理念完善企業信訪工作的措施建議

1. 以新發展理念加強企業信訪的制度建設。

健全新發展階段的企業信訪維穩體系和規章制度，嚴格執行信訪維穩工作的目標責任制。依據“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，全面落實各級黨委的維穩主體責任和領導干部的“一崗雙責”。落實企業信訪部門的“首結首辦”責任。借鑒和引入人力資源管理的激勵機制和考核考評機制，將信訪維穩工作的責任納入干部考評機制的“一票否決”。加大考核考評力度是保障企業信訪維穩工作為生產經營保駕護航的有力措施。

2. 設置專職的信訪主管。

當前企業的勞資矛盾日益增加，需要處理的勞資糾紛是信訪工作的一個主要內容。因為涉及職工的切身利益，案情的處理需要慎之又慎。企業信訪工作的流程優化和創新，是指企業無論大小，都有必要建立專門的信訪部門或設置專職的信訪主管，而不是由某某部門兼管或某某主任代理。這樣做的目的主要是為了對信訪問題重視起來，做出快速反應，提高問題從提出到處理再到向員工做出反饋的時間效率。

3. 變被動的滯后處理為主動的超前出擊。

企業信訪工作的滯后性是一個令人不以為然的普遍問題。信訪部門往往是收到職工信訪才去被動性地發現問題和處理問題。用新的發展理念來指導信訪工作，就應該主動出擊，及時發現問題和解決問題，不使問題成為信訪的燎原星火，減少信訪工作案件的數量，維護企業和諧穩定。

五、結語

習近平總書記指出，當前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。各地各部門要高度重視，強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。企業維穩的工作關乎職工的幸福、社會的穩定和國家的安寧。各級信訪部門和信訪工作者要以新發展理念統領信訪工作，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，正確采取教育、調解、疏導等辦法，多渠道、多途徑，合理合法地解決好各類信訪問題，促進企業在新發展階段和諧穩定地高質量發展。

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