淺析路橋施工企業安全風險管控與安全文化建設之道

唐仕政

【摘 要】隨著國家一帶一路，交通強國戰略的大力實施，路橋施工工廠化、機械化、信息化、數字化、智能化、精細化作業方興未艾，裝配式路橋施工等新技術、新工藝、新設備、新材料也提檔升級，雙機場、大電站、高樓房、特大橋梁、特長隧道比比皆是，大土木格局悄然形成。但新興安全風險也隨之而來，如何應對新老風險交織形態，對路橋企業來說，防災減災救災與安全生產同等重要，這就要求施工企業對風險疊加考慮謀劃全局才是安全文化建設之道。

【關鍵詞】路橋施工安全風險管控

隨著人民群眾對美好生活向往與發展不平衡不充分矛盾的逐步解決，黨和國家對安全生產高度重視，習總書記強調各級要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。路橋施工工廠化、機械化、信息化、數字化、智能化、精細化作業方興未艾，裝配式路橋施工等新技術、新工藝、新設備、新材料也提檔升級，雙機場、大電站、高樓房、特大橋梁、特長隧道比比皆是，大土木格局悄然形成。但新興安全風險也隨之而來，如何應對新老風險交織形態，對企業來說，防災減災救災與安全生產同等重要，勢必疊加考慮謀劃全局才是安全發展之道。

一、四道防線控風險、保平安

首先是安全文化防線，可以理清工作人員安全工作思路，強化安全意識，形成良好的安全生產氛圍，抵擋員工思想滑坡風險;其次是安全標準化防線，可以提升施工現場安全防護水平，提高安全綠色施工能力，消除本質安全風險;第三是班組與分包單位防線，可以管住事故易發多發人群，事故易發多發部位，可以說抓住了事故牛鼻子，化解人員行為風險;第四是科技興安與機械化、自動化、信息化防線，可以實現危險部位減人換人或無人操作目標，創新工作方式方法，助推提升本質安全水平，抵御深層次風險;第五是風險隱患雙重預防機制防線，可以遏制較大以上事故的發生概率，控制或減小毀滅性風險。

1、安全文化防線。

安全文化建設不是一朝一夕的事情，而是需要長期不懈努力才能達到的。企業的安全文化是企業員工個人的安全特性和態度的集中表現，這種集合所建立的就是安全擁有高于一切的優先權。在一個安全文化已經建立起來的企業中，從高級主管領導到生產主管（項目一線工地現場指揮員）的各級管理層須對安全責任做出承諾并表現出無處不在的“安全有感領導”。

安全思想防線是建立在企業安全文化建設比較成熟的基礎上，所產生的本能的思想意識。每一層級員工的安全思想意識強化了，其安全知識、安全學習、安全行為自然地隨時表現出來，在所從事工作中的任何環節、任何時候，都會把安全考慮在內、考慮在前，而且是比較正確的謀劃一切工作。

2、安全標準化防線

生產工序工藝安全標準化是本質安全的基礎，隨著我國交通基礎設施建設規模的不斷擴大，建設資源供給與需求不相適應的矛盾逐漸顯現。公司為了生存發展，生產經營范圍涉及交通、市政、水利、地質災害工程施工，各行業標準化具體內容有所差別，但脈絡是貫通的，原則上基本相同。建立安全生產標準化，不僅是解決當前建設施工任務日益繁重與管理力量相對有限這一矛盾的有效舉措，更是夯實安全生產基礎的重要途徑。從這幾年經驗來看，安全標準化搞得好的，項目發生事故的概率大大降低，員工幸福感、獲得感、安全感明顯。故各級管理人員應高度施工安全標準化建設，逐項落實到位。

3、班組與專業分包單位防線

班組與分包單位防線是當前建筑企業安全生產最重要的一道防線，也是最不容易建立好的一道安全防線，由于合同關系，安全管理的重點在班組，難點在分包單位，只要管好了班組與分包單位安全，就等于抓住了事故預防的牛鼻子，所以班組不僅是企業安全管理的切入點、出發點，也是一切安全建設和管理的落腳點。應按季度對班組和分包單位進行考核考評，評選優秀安全班組與誠信履約安全分包單位活動，著力打造亮點班組、平安班組、金牌班組長，調動安全積極性，掌握主動權。

班組長既是最基層管理者與執行者，也屬于兵頭將尾。任何一個企業，都應當千方百計讓班組長具備積極的心態、老板的心態、學習的心態、感恩的心態。熟悉本班組所承擔的生產技術操作，會召開五分鐘班前會，會班中巡查，會班后檢查，能做一定的思想工作。班組應配備兼職安全員和群眾安全監督員，從事安全管理與監督工作，協助班組長完成好生產任務與安全管理工作。

4、風險分級管控與隱患排查治理雙重預防防線

雙重預防是一項安全管理模式，非常適合交通工程施工企業實際。對于極高安全風險項目，應納入公司總部級管控范圍，高度風險項目，納入分公司級管控范圍，中度、低度風險項目與部位，由項目經理部自身采取管控措施，同時落實高度、極高風險管控手段。隱患排查治理與風險預防管控不矛盾，而是統一融合的。日常隱患檢查與月度綜合檢查由項目經理部完成，季度隱患排查由分公司拉網式完成，公司抽檢。對排查出的隱患由項目部負責落實整改，項目部自身力量無法完成整改的，由分公司、公司落實專人指導項目整改。隱患排查治理整改是安全管理最為重要的一道環節，對發現的隱患，要落實人、財、物到位，要把處置措施落實到位，徹底消除隱患，防患于未然。

二、三大手段促管控

1、正面激勵與鞭策手段：每季度、每年應對各單位安全環保、職業健康工作進行小結，對風險防控得力、隱患整改到位、微創新小發明、防災減災救災表現突出的單位、工段、班組、個人進行通報表彰，對任期內連續三年不發生事故且安全文化建設開展得有聲有色的崗位責任人，在提拔任用時優先考慮。對發生事故的單位和項目負責人、事故責任人進行通報批評，對隱患整改不力的單位負責人進行約談。從正反兩方面強化安全環保管理到位落地。

2、技術智囊手段：任何工程單位、任何項目、任何工段都可能遇到疑惑不解的施工技術難題，當遇到地質、水文、水下、溶洞、暗河、巖爆、高地溫、瓦斯、硫化氫、二氧化碳、極端天氣、起重吊裝、爆破、拆除、有限空間作業等難題時，可到科研院所、高等院校、行業主管部門邀請專業人士到項目所在地破解難題;對極高風險施工項目，也可提前邀請專家隊伍進行技術咨詢，找到比較科學合理的管理指揮思路，化解風險于未然之中。

3、安全技能培訓與比武手段：

技能培訓一方面是針對老員工面對新設備、新技術、新工藝、新材料而言，另一方面是針對入場新員工和勞務班組員工進行教育培訓活動。其目的是教會員工熟悉崗位安全技術操作規程，管理崗位安全職責，避免違章指揮、違章操作，從而保證員工行為安全。

技能比武手段是在員工已經掌握基本的安全操作技術后，為了更進一步增強員工操作能力，百尺竿頭更上一層樓，通過評選前三名，上臺領獎，頒發榮譽證書，通報表揚所采取的一項大眾化的促進方式，樹立安全操作標桿、安全榜樣，掀起比學趕超的氛圍，從而帶動全體員工規范操作，確保安全。

總之，安全風險管理是一種策略，安全文化建設是員工養成安全思想自覺與激情，二者相得益彰相互助力，與隱患排查治理，細化工序工藝，安全標準化建設形成一整套安全防范體系。展望未來，國際國內雙循環發展戰略，以及三年安全專項整治行動，對路橋施工企業提出了更高的安全文化建設需求，而目前路橋施工企業還存在管理粗放與數字化、智能化程度有待加強的態勢，所以作為路橋施工企業必須認清新形勢、新要求，建立常態化安全文化活動建設的機制體制，不斷完善安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系，不斷豐富安全文化，提高全員安全意識與安全思想，那么路橋施工企業在交通強國建設中，廣大職工群眾獲得感、幸福感、安全感也才會進一步增強，也才有打勝仗打硬仗保安全的基礎，促進企業高質量發展，在雙循環經濟建設中發揮更大的作用。