疫情下全球化何去何從？

歐純智 賈康

摘 要：新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。尤其是防疫物資運(yùn)不進(jìn)疫區(qū)等敏感問(wèn)題，敦促各國(guó)反思供應(yīng)鏈的再配置以及公共危機(jī)應(yīng)急保障產(chǎn)業(yè)的全供應(yīng)鏈本土布局。毫無(wú)疑問(wèn)，疫情背景下有逆全球化特征的供應(yīng)鏈再配置正在悄悄進(jìn)行，客觀上在改變世界。本文從經(jīng)濟(jì)、價(jià)值和規(guī)則三個(gè)視角深入分析全球化的運(yùn)行邏輯，考察中國(guó)現(xiàn)階段的供應(yīng)鏈配置情況，認(rèn)為引導(dǎo)供應(yīng)鏈的布局要?jiǎng)?wù)實(shí)和切中要害，注重構(gòu)建有主題的工業(yè)園區(qū)形成供應(yīng)鏈的集聚，以綜合成本優(yōu)勢(shì)吸引更多的國(guó)際資本，重金投入數(shù)字產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新，并緊密結(jié)合結(jié)構(gòu)性改革中的機(jī)制優(yōu)化，注重以資本優(yōu)勢(shì)升級(jí)中國(guó)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：疫情;全球化;逆全球化;供應(yīng)鏈

作者簡(jiǎn)介：歐純智，貴州師范學(xué)院商學(xué)院特聘教授，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇特約研究員（貴州550018）;賈康，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員，博士研究生導(dǎo)師，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家（北京100061）

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下的城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升與消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化耦合研究”（14BJL070）

DOI編碼：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2020.04.002

引言

2020年初，新冠肺炎疫情肆虐中華大地，3月起疫情在世界各國(guó)蔓延傳播，各國(guó)紛紛閉關(guān)鎖國(guó)，生產(chǎn)停滯，全球供應(yīng)鏈幾近處于斷裂邊緣，失業(yè)率飆升，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，新冠疫情創(chuàng)造出一個(gè)不再那么開(kāi)放繁榮和自由的世界。①針對(duì)此種情況，2020年4月17日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，提出保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，緊扣“六保”的首要任務(wù)——“保就業(yè)”。

有關(guān)全球化和供應(yīng)鏈的課題，學(xué)界已經(jīng)積累豐碩成果。全球化不是一蹴而就的，而是過(guò)程實(shí)踐和談判的結(jié)果。①雖然經(jīng)濟(jì)收益是全球布局供應(yīng)鏈的首要考量，但意識(shí)形態(tài)也會(huì)影響全球化的配置以及全球化下社會(huì)和制度結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。②對(duì)逆全球化不要輕易嘗試，閉關(guān)鎖國(guó)有可能導(dǎo)致一國(guó)內(nèi)部產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)分層和不平等等問(wèn)題。③常態(tài)下有關(guān)供應(yīng)鏈配置標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題④也是眾說(shuō)紛紜，環(huán)境可持續(xù)性、⑤成本、⑥效率質(zhì)量利潤(rùn)、⑦客戶滿意度，⑧都會(huì)影響供應(yīng)鏈的全球配置。然而在非常情勢(shì)下，供應(yīng)鏈有中斷的風(fēng)險(xiǎn)，比如本次疫情，應(yīng)該有提前建立的預(yù)案和應(yīng)急應(yīng)變體系。⑨此外，在工業(yè)4.0的大背景下，高科技能夠影響全球供應(yīng)鏈的配置布局，比如知識(shí)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新。⑩

從表象上看，主導(dǎo)全球化、供應(yīng)鏈配置布局的因素很多，但認(rèn)真對(duì)其梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，潛伏在表象之下的深層邏輯一直在支配全球化運(yùn)行。

一、全球化的深層運(yùn)行邏輯

疫情造成的全球供應(yīng)鏈斷裂跡象，敦促各國(guó)反思供應(yīng)鏈的再配置問(wèn)題，掀起逆全球化浪潮。實(shí)際上，以美國(guó)為首的逆全球化現(xiàn)象早在特朗普上任之初就已經(jīng)出現(xiàn)，只是疫情加劇了這一現(xiàn)象。有關(guān)未來(lái)全球經(jīng)貿(mào)的發(fā)展趨勢(shì)，（11）近期內(nèi)取決于對(duì)疫情的防控，而長(zhǎng)期看，還要取決于各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、制度諸方面的綜合應(yīng)對(duì)。疫情背景下，大國(guó)關(guān)系可能調(diào)整甚至重組，國(guó)際協(xié)調(diào)應(yīng)急合作機(jī)制并重新建構(gòu)的可能，全球供應(yīng)鏈配置也可能進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。全球化將何去何從？

（一）全球化會(huì)結(jié)束嗎？

全球化是人類從各個(gè)彼此隔絕的地域、國(guó)家和民族走向全球性社會(huì)的變遷過(guò)程。回顧世界歷史，人類社會(huì)至少經(jīng)歷過(guò)六次全球化發(fā)展進(jìn)程：

第一次：公元前1600-1500年，古埃及第17、18王朝是當(dāng)時(shí)世界上的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，國(guó)王雅赫摩斯以及后繼者通過(guò)不斷對(duì)外擴(kuò)張形成了以地中海東部為中心的區(qū)域大分工和遠(yuǎn)程貿(mào)易，世界史上第一個(gè)帝國(guó)（埃及帝國(guó)）主導(dǎo)的全球化雛形基本形成。第一次全球化隨著埃及帝國(guó)的衰落而結(jié)束。

第二次：繼埃及人、希臘人之后，羅馬人登上了地中海的歷史舞臺(tái)，建立起地跨歐亞非的羅馬帝國(guó)，在其主導(dǎo)下貿(mào)易分工體系逐漸形成，與東方的漢帝國(guó)并稱為當(dāng)時(shí)世界的兩極。然而，羅馬帝國(guó)的擴(kuò)張?jiān)庥銎款i，發(fā)展停滯，繼而崩潰，這直接導(dǎo)致第二次全球化結(jié)束。

第三次：13世紀(jì)，毛紡織業(yè)歐洲逐漸在弗蘭德地區(qū)興起。地域上，分工體系將地中海、西歐、中東地區(qū)鏈接在一起，自發(fā)地形成地中海貿(mào)易區(qū)。產(chǎn)業(yè)上，意大利從對(duì)英格蘭和荷蘭布匹和呢線加工起步并逐步進(jìn)入發(fā)展高峰期，資金、原料、勞動(dòng)力緊緊依賴世界市場(chǎng)。然而，蒙古帝國(guó)西征帶來(lái)黑死病，終結(jié)了第三次全球化。

第四次：15世紀(jì)末地理大發(fā)現(xiàn)，世界貿(mào)易在地域上得到進(jìn)一步拓展，交通運(yùn)輸網(wǎng)也在逐步形成。歐亞非與美洲新大陸因貿(mào)易而連接在一起，空前繁盛。17世紀(jì)末，歐洲的小冰河期造成糧食歉收，進(jìn)一步加劇饑荒和各國(guó)對(duì)資源的爭(zhēng)奪，席卷歐洲30年的戰(zhàn)爭(zhēng)使整個(gè)歐洲籠罩在死亡威脅下，第四次全球化落下帷幕。

第五次：1688年，英國(guó)光榮革命為其帶來(lái)君主立憲制，并建立資本主義國(guó)家體制，積極開(kāi)拓海外殖民地成為“日不落帝國(guó)”，加之工業(yè)革命為資本的蓬勃發(fā)展奠定了厚實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)。然而20世紀(jì)上半葉的兩次世界大戰(zhàn)大大削弱了英國(guó)的實(shí)力，美國(guó)適時(shí)地從英國(guó)手里接過(guò)全球化盟主的地位，開(kāi)啟第六次全球化，大英帝國(guó)主導(dǎo)的第五次全球化宣告結(jié)束。

第六次：也就是當(dāng)下由美國(guó)主導(dǎo)的全球化，與既往的形式相比，已然發(fā)生變化。世界正在顛覆以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)貿(mào)易形態(tài)，以供應(yīng)鏈的全球分工合作代替?zhèn)鹘y(tǒng)的完整供應(yīng)鏈（或產(chǎn)成品）的地域競(jìng)爭(zhēng)，由競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鲗?dǎo)向。供應(yīng)鏈牽一發(fā)而動(dòng)全身。本次疫情導(dǎo)致世界性的停產(chǎn)停工就是鏈條的某一環(huán)節(jié)突然斷裂，而斷裂的鏈條此起彼伏、不同頻。因此，某一國(guó)家作為供應(yīng)鏈條的一環(huán)單獨(dú)復(fù)工卻并不能從根本上解決復(fù)產(chǎn)問(wèn)題。世界被供應(yīng)鏈連接或者說(shuō)捆綁在一起，密不可分，乃至成為命運(yùn)共同體。

縱觀人類歷史上的六次全球化，前五次都有殖民擴(kuò)張的痕跡，非宗主國(guó)都是在被動(dòng)全球化;本次全球化由于內(nèi)核本質(zhì)發(fā)生改變，各國(guó)紛紛積極加入，是在主動(dòng)全球化。歷史上任何一次因外力而受挫的全球化，最終都會(huì)以更迅猛的方式強(qiáng)勢(shì)回潮，規(guī)模一次比一次浩大。已可在全局、長(zhǎng)期視野內(nèi)明確地認(rèn)清：在人類社會(huì)進(jìn)化、進(jìn)步的歷史長(zhǎng)河里，全球化是大勢(shì)所趨，逆全球化只是利益格局的格式化洗牌，是短暫調(diào)整。當(dāng)前，以美國(guó)主導(dǎo)的逆全球化，其目的不是各國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)、各自發(fā)展，而是結(jié)盟打擊異己，旨在削弱擁有綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力并有對(duì)其發(fā)起挑戰(zhàn)潛在可能的經(jīng)濟(jì)體，并在經(jīng)濟(jì)上從別國(guó)薅更多的羊毛，將全球化運(yùn)行調(diào)整到更有利于自己的方向上。

毋庸置疑，全球化涉及參與國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，這也是當(dāng)前各國(guó)積極融人全球化的重要原因。然而逆全球化會(huì)削弱相關(guān)國(guó)家利益，所以逆全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的總盤(pán)子來(lái)說(shuō)不是好事。當(dāng)然，對(duì)于某些發(fā)起逆全球化的國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果能夠以“傷敵一千自傷八百”的方式重新調(diào)整利益格局，那么雖然世界經(jīng)濟(jì)總盤(pán)子有可能變小，但是其自身可能會(huì)獲得更大的份額，從這一角度再來(lái)審視逆全球化行為就顯得更為理性。這是個(gè)體理性導(dǎo)致群體非理性在實(shí)踐中的真實(shí)寫(xiě)照。

全球化也會(huì)給國(guó)家主權(quán)帶來(lái)挑戰(zhàn)：一是跨國(guó)界合作，比如全球供應(yīng)鏈、環(huán)境污染、瘟疫大流行、跨國(guó)犯罪等問(wèn)題需要國(guó)際組織協(xié)調(diào)合作，這種合作也有可能削弱傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán);二是價(jià)值同化，通常以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的價(jià)值輸出方式搞價(jià)值同化，當(dāng)一國(guó)的價(jià)值不被他國(guó)認(rèn)同，可能會(huì)受到來(lái)自他國(guó)的干涉和壓力;三是規(guī)則沖突.東道國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制或多或少會(huì)因沖突做出改變以適應(yīng)合作，這種體制變遷在一定程度上對(duì)東道國(guó)主權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。

（二）影響全球化進(jìn)程的主流因素

我們知道，事物的發(fā)展往往不是由一個(gè)因素決定的，而是眾多因素相互作用的結(jié)果，就如同各種外力的矢量和。外力有方向，作用有大小。因此，能夠影響全球化進(jìn)程的因素很多，不僅有供應(yīng)鏈配置與盈利等因素，還會(huì)或多或少地?fù)诫s有關(guān)價(jià)值、規(guī)則層面的因素。從當(dāng)前的全球化特征來(lái)看，有三個(gè)主流因素決定著全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)：

經(jīng)濟(jì)體系的全球化——資本、勞動(dòng)、技術(shù)等要素的市場(chǎng)化自發(fā)流動(dòng)，將全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈條連接到一起，共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作使各國(guó)經(jīng)濟(jì)互相依賴、互相融合的程度更好、生產(chǎn)效率更高、成本更低。既往一國(guó)建立全產(chǎn)業(yè)鏈面臨技術(shù)門(mén)檻、資本門(mén)檻，當(dāng)前，只要能夠完成全供應(yīng)鏈的某一環(huán)節(jié)任務(wù)即可參與全球化。這極大地帶動(dòng)了新興發(fā)展國(guó)家的工業(yè)化之路。

價(jià)值體系的全球化——社會(huì)共同體成員通過(guò)共有信仰和分享情感的方式維系內(nèi)在凝聚力，法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干將其稱為“集體意識(shí)”和“共同意識(shí)”。①理想中，在全球化形勢(shì)下，不同意識(shí)形態(tài)、不同文化習(xí)俗的成員在不斷碰撞與融合的過(guò)程中形成“共同意識(shí)”。但這個(gè)過(guò)程漫長(zhǎng)而艱難，世界未必能融合成一個(gè)整體，有時(shí)甚至可能產(chǎn)生各種文明沖突，戰(zhàn)爭(zhēng)隨之而來(lái)。

規(guī)則體系的全球化——由“頭羊”帶頭制定共同規(guī)則，全面建立協(xié)調(diào)機(jī)制以確保共同規(guī)則有序運(yùn)行。②共同規(guī)則的制定更有利于與“頭羊國(guó)家”信仰同一價(jià)值體系的國(guó)家，所以規(guī)則體系具有鮮明的價(jià)值同化作用，他國(guó)會(huì)在規(guī)則體系上無(wú)限靠近“頭羊國(guó)家”。從政體到司法，從法律編訂到實(shí)施，法制前進(jìn)的每一步都會(huì)受到共同規(guī)則不同程度的沖擊和影響，這是全球化不可避免的結(jié)果。③

從學(xué)理上講，統(tǒng)治的權(quán)威來(lái)源于被統(tǒng)治者的同意，這是合法性的最重要來(lái)源。全球化的主導(dǎo)國(guó)向全世界輸出一套能夠被廣泛接受的經(jīng)濟(jì)體系、價(jià)值體系和規(guī)則體系，這些需要強(qiáng)大的軍事、科技、資本、勞動(dòng)力、秩序維護(hù)等硬實(shí)力做基礎(chǔ)，也需要公信力、感召力等軟實(shí)力因素的支撐。

18世紀(jì)英法爭(zhēng)霸，戰(zhàn)爭(zhēng)需要大量的金錢(qián)。皇權(quán)專制的法國(guó)因無(wú)法取消貴族的稅務(wù)特權(quán)，而無(wú)法籌集到足夠的戰(zhàn)爭(zhēng)資金，只能發(fā)債，后續(xù)不但對(duì)公共債務(wù)余額進(jìn)行大規(guī)模違約，還以高通脹的方式消化掉法國(guó)舊王朝遺留的債務(wù)。英國(guó)的發(fā)展軌跡與之截然不同，不搞稅收掠奪而是決定無(wú)限制地借款，其用了整整一個(gè)世紀(jì)的財(cái)政盈余才把國(guó)債還完。英國(guó)在19世紀(jì)的公共債務(wù)處理，屬于教科書(shū)般的經(jīng)典案例。英法爭(zhēng)霸中，與其說(shuō)是英國(guó)戰(zhàn)勝了法國(guó)，不如說(shuō)是民主制度戰(zhàn)勝了皇權(quán)專制。皇權(quán)專制不能給資本帶來(lái)安全預(yù)期，是資本選擇了英國(guó)，為英國(guó)源源不斷地貢獻(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)資金。④

我們看到18世紀(jì)英法的價(jià)值體系、規(guī)則體系截然不同，也看到這種不同導(dǎo)致的各國(guó)發(fā)展進(jìn)程。國(guó)際資本對(duì)專制制度和民主制度的理解，比我們深刻得多，英國(guó)光榮革命和法國(guó)大革命是他們祖先含著淚走過(guò)的路。精英共和、市場(chǎng)自由、權(quán)力制衡已經(jīng)深入西方世界的觀念骨髓，成為共識(shí)。隨著一戰(zhàn)二戰(zhàn)爆發(fā)，資本與人才逐步離開(kāi)戰(zhàn)火紛飛的歐洲，涌向遠(yuǎn)離戰(zhàn)火的美國(guó)，使美國(guó)成為更安全穩(wěn)定的資本樂(lè)土，進(jìn)而形成20世紀(jì)以美國(guó)為主導(dǎo)的第六次全球化。資本逐利更逐安全，是亙古不變的真理。不同價(jià)值體系的國(guó)家進(jìn)行合作會(huì)導(dǎo)致合作沖突，不同規(guī)則體系的國(guó)家進(jìn)行合作會(huì)導(dǎo)致合作無(wú)序。因此，可以說(shuō)價(jià)值體系、規(guī)則體系的不同而產(chǎn)生的分歧會(huì)削弱全球化。而全球化的初衷不就是為了更高效、更低成本地獲得產(chǎn)品嗎？

全球供應(yīng)鏈條布局現(xiàn)狀（經(jīng)濟(jì)體系的全球化）、共同價(jià)值（價(jià)值體系的全球化）以及支撐全球化運(yùn)行秩序的配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國(guó)際資本全球投資布局決策時(shí)需要權(quán)衡取舍的三個(gè)關(guān)鍵因素，決策的過(guò)程艱難而復(fù)雜。在其他前提條件一致的情況下，供應(yīng)鏈條越完整的地域，資本的盈利性越好;東道國(guó)與國(guó)際資本屬于相同價(jià)值體系的國(guó)家，合作更安全可期;東道國(guó)與國(guó)際資本屬于相同規(guī)則體系的國(guó)家，合作更順暢。所以，當(dāng)前有關(guān)供應(yīng)鏈再配置問(wèn)題的討論，如果只談經(jīng)濟(jì)全球化，避而不談價(jià)值全球化以及規(guī)則全球化，則有可能導(dǎo)致我們對(duì)全球化走勢(shì)和供應(yīng)鏈再配置發(fā)生誤判;如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)“美帝國(guó)主義亡我之心不死”等陰謀論的論調(diào)，無(wú)視當(dāng)前中國(guó)供應(yīng)鏈布局所具有的強(qiáng)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，則不利于我們找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)而影響國(guó)際資本對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的青睞。

全球化就是為了尋求共贏，以往我們?cè)谝欢ǔ潭壬虾雎粤撕献骰锇榈睦嬖V求。由于文化差異對(duì)合作伙伴的價(jià)值觀念缺乏充分的理解和認(rèn)同，對(duì)合作伙伴的規(guī)則也很難做到兼包并蓄，合作之路難免磕磕絆絆。必須承認(rèn)，這并不是共贏合作的可持續(xù)發(fā)展模式。痛定思痛，未來(lái)我們要在這三個(gè)方面進(jìn)行更多的思考和改善，積極融人全球化浪潮，并積極步人世界舞臺(tái)的中央。所以，我們不應(yīng)簡(jiǎn)單、機(jī)械地研判美國(guó)逆全球化戰(zhàn)略，而應(yīng)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，知其然并知其所以然，以更寬廣的視角認(rèn)明和厘清全球化的深層運(yùn)行邏輯，有的放矢地積極精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)云迭變的世界形勢(shì)。

（三）美國(guó)為什么要在全球供應(yīng)鏈上“去中國(guó)化”？

美國(guó)對(duì)中國(guó)近年來(lái)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力感到擔(dān)憂，下決心發(fā)起“去中國(guó)化”的逆全球化行為，不但強(qiáng)行推動(dòng)中美高科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)脫鉤，還試圖迫使其盟國(guó)仿效。此外，國(guó)際資本長(zhǎng)期面對(duì)著不斷加碼的碳減排目標(biāo)造成的社會(huì)和政治壓力，加之被疫情切斷的供應(yīng)鏈，促使其反思對(duì)長(zhǎng)距離跨國(guó)供應(yīng)鏈依賴可能導(dǎo)致的后果。所以說(shuō)，新冠肺炎疫情可能是壓垮經(jīng)濟(jì)全球化的“最后一根稻草”，迫使政府、企業(yè)和社會(huì)提升長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)孤立的能力，某些去中國(guó)化、逆全球化、供應(yīng)鏈重組因素或正在悄悄改變這個(gè)世界。疫情將不但加劇中美關(guān)系的持續(xù)惡化，還會(huì)加速歐洲一體化的衰退。在這樣的背景下，世界幾乎不可能回到21世紀(jì)初那種互利共贏的狀態(tài)。全球化的未來(lái)，取決于國(guó)際資本是否對(duì)美國(guó)主導(dǎo)構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)體系、價(jià)值體系和規(guī)則體系的認(rèn)同、接受和融人。目前看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然深受本次疫情重?fù)簦鲗?dǎo)地位依然穩(wěn)固，繼續(xù)向全世界的羊毛揮動(dòng)大剪刀，紓困本土。

全球化一直由西方世界主導(dǎo)，將想融人全球化的他國(guó)納入主導(dǎo)國(guó)的經(jīng)濟(jì)、價(jià)值、規(guī)則體系。中國(guó)作為全球化的非主導(dǎo)國(guó)家，在大勢(shì)上只能積極融人，但是如何避免削足適履，也是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題，本文在此先側(cè)重于如何融人的討論。所謂積極融人是主觀態(tài)度，在客觀上是否被接納不是由主觀態(tài)度決定的。中國(guó)未來(lái)能否不被全球供應(yīng)鏈邊緣化，不僅僅是表象上的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是深層的政治問(wèn)題。即便中國(guó)擁有國(guó)際資本競(jìng)相追逐的投資盈利前景，還擁有任何資本都不忍放棄的龐大消費(fèi)市場(chǎng)，但中國(guó)在全球化的路上依然受制于美國(guó)，無(wú)法繞過(guò)。做個(gè)形象些的比喻，歐美之間是“人民內(nèi)部矛盾”，是可調(diào)和的經(jīng)濟(jì)分歧;我們與歐美之間是“階級(jí)矛盾”，是很難調(diào)和的有關(guān)價(jià)值和規(guī)則的分歧。沒(méi)有中國(guó)在場(chǎng)，歐美會(huì)因?yàn)槔娑テ?有中國(guó)在場(chǎng)，歐美會(huì)站在一起暫時(shí)放下分歧共同對(duì)付不同文化、不同顏色、不同規(guī)則的中國(guó)。因此，從這一角度分析，這種由不同價(jià)值體系、規(guī)則體系導(dǎo)致的終極對(duì)抗，說(shuō)到底就是要瓦解中國(guó)的“舉全國(guó)之力”體制。歐美單一的利益集團(tuán)或者利益集團(tuán)聯(lián)盟在中國(guó)的整個(gè)體制面前不堪一擊，碎片化的利益集團(tuán)和利益集團(tuán)聯(lián)盟終將被中國(guó)體制逐一擊破，這是斗爭(zhēng)的殘酷性。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面對(duì)的是一個(gè)動(dòng)不動(dòng)就可以“舉全國(guó)之力”、供應(yīng)鏈集聚且產(chǎn)能巨大的中國(guó)，他們認(rèn)為不對(duì)等，受到了不公正待遇。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)其2/3時(shí)，美國(guó)不再淡定，要先發(fā)制人，這是利益之戰(zhàn)。

認(rèn)真研究美國(guó)歷史，尤其是近半個(gè)世紀(jì)的歷史我們發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)政治中有一個(gè)一以貫之的主旋律——保守主義興盛不衰，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)體系和規(guī)則體系上是主張最大市場(chǎng)自由的新自由主義，落實(shí)到價(jià)值體系上是與極權(quán)制度抗衡的新保守主義，立足于猶太基督教神學(xué)的實(shí)用主義。①疫情為美國(guó)“去中國(guó)化”提供了新的借口，美國(guó)以價(jià)值體系的全球化為名積極尋找盟友共同邊緣化中國(guó)，以規(guī)則體系的全球化為抓手不斷挑釁中國(guó)，但卻低估了經(jīng)濟(jì)體系全球化的力量。疫情初始階段，美國(guó)和盟國(guó)可能更傾向于民族主義，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民主國(guó)家會(huì)逐漸擺脫困境，找到一種新的實(shí)用主義和保護(hù)性的國(guó)際主義。這是由于本次全球化已經(jīng)不再是傳統(tǒng)上各國(guó)同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)與國(guó)均被產(chǎn)品的前后工序或者供應(yīng)鏈的上下游連接在世界范圍內(nèi)的大經(jīng)濟(jì)體系里，而全球供應(yīng)鏈條布局的瓦解與重建并非一日之功。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，中國(guó)企業(yè)融人全球供應(yīng)鏈的廣度和深度使得美國(guó)的“去中國(guó)化”之路步履維艱。但我們也應(yīng)該清醒地意識(shí)到，即便如此，也定有一些國(guó)際資本趁著疫情供應(yīng)鏈斷裂撤離中國(guó)。

二、中國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈配置布局問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)體系全球化的本質(zhì)在于全供應(yīng)鏈上下游有序分工協(xié)作，各國(guó)憑借自身要素稟賦優(yōu)勢(shì)做自己相對(duì)更擅長(zhǎng)的事情，進(jìn)而成為全球供應(yīng)鏈中的某一（些）環(huán)節(jié)。只有極少數(shù)實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家才會(huì)構(gòu)建完整的供應(yīng)鏈條。

（一）中國(guó)當(dāng)前已經(jīng)深嵌入全球供應(yīng)鏈中

全球化下，能夠主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈配置布局的龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、品牌;非龍頭企業(yè)依托自己的資源能力按照龍頭企業(yè)要求加入分工合作，負(fù)責(zé)零部件生產(chǎn)或者產(chǎn)品組裝。①

中國(guó)是近30年全球供應(yīng)鏈繁榮發(fā)展的最大獲益者，自2001年加人世貿(mào)組織以后，積極融人全球供應(yīng)鏈。大批中國(guó)企業(yè)在此過(guò)程中獲得資本積累、品牌影響、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品革新以及全球市場(chǎng)帶來(lái)的批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò)溢出效應(yīng)。越來(lái)越多的中國(guó)本土企業(yè)不必邁出國(guó)門(mén)就已經(jīng)成功打人國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)造中國(guó)出口業(yè)績(jī)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

2001年中國(guó)進(jìn)出口順差是1865億元人民幣，2019年進(jìn)出口順差已經(jīng)是29 180億元人民幣，加人世貿(mào)19年間共累計(jì)進(jìn)出口順差是314 151億元人民幣。從數(shù)據(jù)上看，出口為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛做出巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，作為“世界工廠”，中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、門(mén)類最全、配套最完備的制造業(yè)供應(yīng)鏈體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一;作為世界市場(chǎng)，中國(guó)擁有龐大消費(fèi)群體，不斷升級(jí)的個(gè)性化消費(fèi)需求，讓國(guó)際資本“難以放棄”;作為制造業(yè)大國(guó)，20年高考擴(kuò)招為中國(guó)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的工程師和成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。這些優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際資本不斷集聚中國(guó)呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，供應(yīng)鏈的上下游鏈條在越聚集的地方越會(huì)吸引更長(zhǎng)的鏈條。2020年3月，中國(guó)美商協(xié)會(huì)發(fā)布了2020年《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指出，63%的受訪企業(yè)有意擴(kuò)大2020年在華投資。近兩年中美關(guān)系動(dòng)輒劍拔弩張的氛圍中，特斯拉和美孚先后大手筆投資中國(guó)內(nèi)地，建設(shè)超大規(guī)模單體工廠，是很有代表性的案例。

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)走出單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的階段，逐步從高端供應(yīng)鏈的下游升級(jí)到中游。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)在全球供應(yīng)鏈更長(zhǎng)、附加值更高環(huán)節(jié)上的比重已提高到接近60%，憑借對(duì)自主品牌的研發(fā)創(chuàng)新，②中國(guó)正在向技術(shù)密集、資本密集的高端供應(yīng)鏈攀爬，在集成電路、新能源汽車、電力、光伏、通信、醫(yī)療器械等領(lǐng)域均有不俗表現(xiàn)。需要審視的是，即便中國(guó)供應(yīng)鏈布局配置呈現(xiàn)欣欣向榮態(tài)勢(shì)，但依然不容盲目樂(lè)觀。工信部部長(zhǎng)苗圩在對(duì)《中國(guó)制造2025》進(jìn)行全面解讀時(shí)指出，當(dāng)前全球制造業(yè)基本形成四級(jí)梯隊(duì)發(fā)展格局，而中國(guó)排在第三級(jí)，且近期內(nèi)還很難升級(jí)到第二梯隊(duì)。

（二）中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的角色分工

中國(guó)經(jīng)過(guò)近30年的不懈努力，積極參與全球供應(yīng)鏈分工，目前既擁有勞動(dòng)密集型的低端供應(yīng)鏈（以下簡(jiǎn)稱低端供應(yīng)鏈）全產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也參與資本密集、技術(shù)密集的高端供應(yīng)鏈（以下簡(jiǎn)稱高端供應(yīng)鏈）的元器件生產(chǎn)（中游參與）以及組裝（下游參與）。

1.低端供應(yīng)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)雖然排在全球制造業(yè)第三梯隊(duì)，但依然對(duì)低端產(chǎn)業(yè)鏈擁有主導(dǎo)地位，以龍頭企業(yè)合同供應(yīng)商身份參與服裝鞋帽、家具和玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。目前大約有5萬(wàn)家供應(yīng)商專供全球最大的零售商沃爾瑪，每年出口低價(jià)值產(chǎn)品大約500億美元，是中國(guó)出口美國(guó)份額的10%。低端供應(yīng)鏈的特征是技術(shù)含量低、資本門(mén)檻低、勞動(dòng)密集、供應(yīng)鏈條短。因?yàn)榘讶?yīng)鏈做起來(lái)相對(duì)容易，所以轉(zhuǎn)移搬遷、復(fù)制就不會(huì)太難，替代性極強(qiáng)。

2.高端供應(yīng)鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。新中國(guó)人口紅利、高考擴(kuò)招、職業(yè)技術(shù)教育普及以及改革開(kāi)放積累培養(yǎng)了大批技術(shù)熟練的工程師和一線產(chǎn)業(yè)工人。中國(guó)制造業(yè)的研發(fā)和設(shè)計(jì)能力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)從最初的高端供應(yīng)鏈下游參與晉升到中游參與，從最初為外國(guó)龍頭企業(yè)組裝產(chǎn)品逐漸升級(jí)到為國(guó)外龍頭企業(yè)提供技術(shù)附加值較高的元器件。中國(guó)6500億美元的高科技產(chǎn)品出口中，有60%是利用外國(guó)核心部件再加工組裝，以代工貼牌的方式在海外市場(chǎng)銷售。美國(guó)是國(guó)際制造業(yè)唯一一級(jí)梯隊(duì)國(guó)家，處在高端供應(yīng)鏈上游，一直致力于本土人工智能、量子科學(xué)等先進(jìn)科技對(duì)接制造業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，并給予各種資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和政策扶持，①同時(shí)對(duì)華限制核心技術(shù)出口，遏制中國(guó)科技發(fā)展。目前看，中國(guó)在高端原創(chuàng)領(lǐng)域只能走自主研發(fā)的道路，從高端供應(yīng)鏈中游向上游升級(jí)，比以往更加艱難。如果中國(guó)技術(shù)停滯不前，這部分產(chǎn)業(yè)將會(huì)不斷萎縮。

3.高端供應(yīng)鏈的元器件組裝（下游參與）。中國(guó)以供應(yīng)鏈合作企業(yè)身份憑借勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)參與高端供應(yīng)鏈的核心元器件組裝，這也是中國(guó)參與全球供應(yīng)鏈的初級(jí)階段。高端供應(yīng)鏈為了成本最小化，將不太重要的元器件組裝放在成本洼地。出于技術(shù)門(mén)檻對(duì)一線生產(chǎn)工人的受教育程度要求以及供應(yīng)鏈條集聚帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有主導(dǎo)性影響的低端供應(yīng)鏈的下游產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)在全球難以重新配置。但是，本次疫情使跨國(guó)生產(chǎn)遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，運(yùn)費(fèi)高企、運(yùn)時(shí)無(wú)限延長(zhǎng)以及疫情導(dǎo)致有些環(huán)節(jié)由于企業(yè)破產(chǎn)而產(chǎn)生斷裂等問(wèn)題，敦促各國(guó)思考供應(yīng)鏈的重新配置布局。重新布局本土全產(chǎn)業(yè)鏈，將會(huì)是各國(guó)后疫情時(shí)代的政策趨向。

作為國(guó)際制造業(yè)第三梯隊(duì)成員的中國(guó)，總體來(lái)說(shuō)形勢(shì)不容樂(lè)觀。中國(guó)在鏈條短、勞動(dòng)密集、技術(shù)低、資本低的低端供應(yīng)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，擁有龍頭企業(yè);而在鏈條長(zhǎng)、技術(shù)密集、資本密集的高端供應(yīng)鏈中還處于中游、下游位置，受國(guó)際資本支配，缺乏主導(dǎo)權(quán)，甚至經(jīng)常被上游企業(yè)卡脖子打壓。以技術(shù)突破帶動(dòng)而大力發(fā)展高端供應(yīng)鏈上游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為我國(guó)未來(lái)供應(yīng)鏈布局的一大戰(zhàn)略性發(fā)力點(diǎn)。在疫情疊加而造成逆全球化的供應(yīng)鏈全球再配置緊迫形勢(shì)下，供應(yīng)鏈必然要經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有轉(zhuǎn)出有轉(zhuǎn)入，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

（三）疫情疊加逆全球化情勢(shì)下供應(yīng)鏈全球再配置對(duì)中國(guó)的影響

自新冠肺炎疫情全球爆發(fā)以來(lái)，持續(xù)抑制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并加劇國(guó)家間的緊張態(tài)勢(shì)，很可能重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力。這種混亂造成的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)新興工業(yè)國(guó)家及其產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō)，影響尤為巨大，并可能導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家間不穩(wěn)定且廣泛的沖突，全球供應(yīng)鏈必將重組。

肇始于2018年春的中美貿(mào)易摩擦，表象上看是縮小中國(guó)對(duì)美巨量貿(mào)易順差，但從本質(zhì)上看是美方在尋求全方位削弱中國(guó)發(fā)展實(shí)力，后續(xù)還有可能演變成金融摩擦、科技摩擦等呈現(xiàn)形式，意圖引出中國(guó)“顏色革命”或去中國(guó)化。②前些年美國(guó)用溫和綏靖的方式處理中美問(wèn)題，特朗普上臺(tái)后便開(kāi)始赤裸裸地去中國(guó)化，當(dāng)前借著疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)的時(shí)機(jī)，更是試圖解構(gòu)有中國(guó)參與的經(jīng)濟(jì)全球化，建構(gòu)相同價(jià)值的全球化，輸出共同規(guī)則的全球化.逐步瓦解中國(guó)強(qiáng)大的“舉全國(guó)之力”體制，遏制中國(guó)發(fā)展、削弱中國(guó)對(duì)美國(guó)的潛在挑戰(zhàn)，企圖繼續(xù)穩(wěn)穩(wěn)地保持住其全球化盟主位置。同時(shí)，疫情使中國(guó)在不少國(guó)際場(chǎng)合遭受爭(zhēng)議，美國(guó)借此拉攏日歐構(gòu)建反中聯(lián)盟，共同塑造供應(yīng)鏈全球戰(zhàn)略協(xié)同，變相加速“去中國(guó)化”。如果美國(guó)得逞，那么歐美日三方聯(lián)手配置“去中國(guó)化”的全球供應(yīng)鏈，將會(huì)對(duì)世界制造業(yè)格局造成重大而深遠(yuǎn)的影響，也會(huì)給資本市場(chǎng)傳遞強(qiáng)力信號(hào)，進(jìn)而影響乃至改變國(guó)際資本的投資或搬遷戰(zhàn)略，瓦解我國(guó)現(xiàn)有的供應(yīng)鏈布局，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生如下負(fù)面影響。

1.低端供應(yīng)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，美國(guó)宣布對(duì)價(jià)值2500億美元的中國(guó)對(duì)美出口商品征收25%關(guān)稅，這是要將中國(guó)產(chǎn)品徹底從沃爾瑪連根拔起，關(guān)稅幾乎把中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)完全抵消掉。更為嚴(yán)重的是，如果出口美國(guó)的產(chǎn)品含有大量的外國(guó)進(jìn)口零部件，這些零部件也要面臨25%的關(guān)稅。因此，這部分產(chǎn)能由于資本與技術(shù)門(mén)檻低、供應(yīng)鏈條短、可替代性強(qiáng)等特點(diǎn)，遷到更具成本優(yōu)勢(shì)的地區(qū)是大概率事件。這部分產(chǎn)能目前大多集聚在東南沿海，至于是否搬離中國(guó)，取決于中外的成本對(duì)比考量，要看中國(guó)是否有與國(guó)外在成本上更具優(yōu)勢(shì)的地域。資本在保證安全的前提下逐利是第一要?jiǎng)?wù)，國(guó)際資本必然會(huì)逐步流向成本洼地，美國(guó)的關(guān)稅加速了低端供給能力流向成本洼地。

2.高端供應(yīng)鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。2017年，特朗普稅改將美國(guó)公司稅率從35%下調(diào)到20%，以惠普、英特爾、IBM等為代表的美國(guó)高科技企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)回流美國(guó)，其他大型跨國(guó)企業(yè)如韓國(guó)三星、LG，富士康、中國(guó)海爾等，也先后決定在美國(guó)投資建廠。中美貿(mào)易摩擦之后，美國(guó)對(duì)中國(guó)更是頻頻出手，以“國(guó)家安全”為名調(diào)查中國(guó)高科技企業(yè)、向中國(guó)高科技企業(yè)派駐監(jiān)管人員、限制高科技產(chǎn)品對(duì)華出口，并脅迫歐洲盟友放棄華為SG移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃。高端供應(yīng)鏈上游比拼的是技術(shù)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力，能夠自發(fā)吸引國(guó)際資本的主力部隊(duì)，由此我們說(shuō)高端供應(yīng)鏈上游布局是國(guó)際資本的風(fēng)向標(biāo)，而我們?nèi)狈Ω叨斯?yīng)鏈布局的主導(dǎo)權(quán)。也可以這樣說(shuō)，如果完全單純靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，以我國(guó)目前的技術(shù)水平無(wú)法影響國(guó)際高端供應(yīng)鏈布局。我們的優(yōu)勢(shì)在于體制，國(guó)家出手以“舉全國(guó)之力”投資布局高端供應(yīng)鏈，輔之以各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，并加大高端供應(yīng)鏈產(chǎn)品的應(yīng)用，以拉動(dòng)國(guó)際資本對(duì)華跟進(jìn)投資，而這恰恰是我們一直被歐美所詬病的。我們需深刻認(rèn)識(shí)的是，保證國(guó)際資本安全穩(wěn)定是重要因素。資本逐利的天性不是哪個(gè)國(guó)家能左右的，要有真金白銀的投人才會(huì)有后續(xù)的跟進(jìn)。

3.高端供應(yīng)鏈的元器件組裝（下游參與）。成本優(yōu)勢(shì)與廣大的消費(fèi)市場(chǎng)是國(guó)際資本布局中國(guó)的重要原因。2018年，高盛研究報(bào)告顯示，蘋(píng)果智能手機(jī)在中國(guó)的生產(chǎn)成本占總成本的25%-35%，其中15%左右為零部件加工（高端供應(yīng)鏈的中游參與）和最終組裝（高端供應(yīng)鏈的下游參與）所投入的勞動(dòng)成本。如將蘋(píng)果智能手機(jī)中國(guó)的生產(chǎn)與組裝全部搬遷到美國(guó)，其生產(chǎn)成本將至少提高37%（可見(jiàn)雖然美國(guó)2017年降低公司稅，但中國(guó)依然有成本優(yōu)勢(shì)），即使蘋(píng)果公司用機(jī)器替代人工，蘋(píng)果智能手機(jī)成品售價(jià)也將上漲15%。由此可見(jiàn)，將蘋(píng)果智能手機(jī)從中國(guó)遷移回美國(guó)本土缺乏現(xiàn)實(shí)可操作性。但是，近期蘋(píng)果公司宣布已將在華的10%-15%產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到東盟國(guó)家，可見(jiàn)東盟目前是不太成熟的成本洼地。高端供應(yīng)鏈的下游環(huán)節(jié)，受遷入國(guó)成熟技術(shù)工人數(shù)量和供應(yīng)鏈布局現(xiàn)狀所限，不會(huì)立刻遷走，但會(huì)形成逐步搬遷趨勢(shì)。值得關(guān)注的是，東盟已經(jīng)在分流我們的產(chǎn)業(yè)鏈。

除此之外，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情會(huì)促使各國(guó)重新思考公共危機(jī)應(yīng)急保障產(chǎn)業(yè)的全供應(yīng)鏈本土布局的相關(guān)問(wèn)題。后續(xù)各國(guó)可能出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策甚至強(qiáng)制措施敦促公共危機(jī)應(yīng)急保障產(chǎn)業(yè)加速回流本土。至于是全部產(chǎn)能搬回，還是只搬回保障本土消費(fèi)的部分產(chǎn)能，要看各國(guó)補(bǔ)貼后的成本比較，現(xiàn)在難下結(jié)論。

三、中國(guó)引導(dǎo)供應(yīng)鏈布局要?jiǎng)?wù)實(shí)和切中要害

沒(méi)有不摻雜政治因素的經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有不摻雜經(jīng)濟(jì)因素的政治。國(guó)際資本在做投資決策時(shí)都會(huì)進(jìn)行綜合考慮，既會(huì)考慮資本收益也會(huì)兼顧合作的安全順暢，即資本逐利，更逐安全。如前所述，供應(yīng)鏈配置現(xiàn)狀（經(jīng)濟(jì)全球化）、共同價(jià)值（價(jià)值全球化）以及支撐全球化運(yùn)行秩序的配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國(guó)際資本投資前需要權(quán)衡的最重要因素。因此我們必須在供應(yīng)鏈配置、去政治化和全球化運(yùn)行秩序的配套因素上下足功夫，不但要盡最大可能集聚、延長(zhǎng)供應(yīng)鏈，還要力求向供應(yīng)鏈的上游攀升。

（一）以供應(yīng)鏈條集聚的成本優(yōu)勢(shì)吸引更多國(guó)際資本投資

全球化使得企業(yè)通過(guò)參與供應(yīng)鏈的方式在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，及時(shí)將產(chǎn)品投放市場(chǎng)，從而降低倉(cāng)儲(chǔ)成本。企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)供銷經(jīng)過(guò)周密的市場(chǎng)調(diào)研、計(jì)劃和設(shè)計(jì)，在世界范圍內(nèi)流通。疫情影響下，全球?qū)崟r(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)遭到破壞，供應(yīng)鏈上下游鏈條因配置分散而被切割甚至被切斷，無(wú)法同時(shí)“轉(zhuǎn)起來(lái)”。世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)皆因此受阻，其表現(xiàn)便是“復(fù)工不能復(fù)產(chǎn)”。在平常時(shí)期，資金流、信息流、物流運(yùn)轉(zhuǎn)得有條不紊，但在非常時(shí)期，比如本次疫情期間，空間阻隔完全可以切斷供應(yīng)鏈，這種現(xiàn)象亟待世界重新思考供應(yīng)鏈的配置布局問(wèn)題。

以往全球供應(yīng)鏈布局在一定程度上缺乏系統(tǒng)全局眼光，碎片化散落在世界各地，導(dǎo)致運(yùn)輸距離長(zhǎng)，耗時(shí)長(zhǎng)，各地不同步需要協(xié)調(diào)。運(yùn)輸不便利還會(huì)額外加高倉(cāng)儲(chǔ)成本，不僅阻礙供應(yīng)鏈的順暢運(yùn)行，而且松散、脆弱的供應(yīng)鏈布局還可能導(dǎo)致鏈條斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。以鏈條集聚的方式增加供應(yīng)鏈黏性，將是未來(lái)我國(guó)進(jìn)行配置布局需要著重思考的關(guān)鍵。

眾所周知，全球供應(yīng)鏈布局與資本互為因果，相輔相成。供應(yīng)鏈上游鏈條越長(zhǎng)、越聚集，越能吸引資本投入，這是成本優(yōu)勢(shì);而資本投入越多則供應(yīng)鏈越聚集、鏈條越長(zhǎng)，越容易占據(jù)上游鏈條，這是資本優(yōu)勢(shì)。由此可以推論，當(dāng)前中國(guó)境內(nèi)已經(jīng)形成供應(yīng)鏈條的工業(yè)園區(qū)以及周邊新建園區(qū)可以成為吸引國(guó)際資本投資的重點(diǎn)地區(qū)，未來(lái)有主題產(chǎn)業(yè)的園區(qū)投資建設(shè)將掀起一股熱潮。UNCTAD的《2019年世界投資報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要投資政策工具，可能成為未來(lái)國(guó)際資本跟進(jìn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。國(guó)家可以在稅收、補(bǔ)貼等政策利好方面積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為聚集、延長(zhǎng)高端供應(yīng)鏈做好基礎(chǔ)性的服務(wù)工作。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址尤為關(guān)鍵，要兼顧物流樞紐、成熟的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條、生產(chǎn)成本的比較優(yōu)勢(shì)、充足的產(chǎn)業(yè)工人和工程師、宜商的政治生態(tài)、宜居的自然環(huán)境等要素。“良禽擇木而棲”“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要有主題，確定一家行業(yè)龍頭企業(yè)作為中心，其他環(huán)節(jié)鏈條的配套企業(yè)就會(huì)跟進(jìn)入駐，逐步形成鏈條集聚和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)，盡最大可能延長(zhǎng)鏈條。經(jīng)濟(jì)全球化永遠(yuǎn)是國(guó)際資本投資考量的首要因素，在中國(guó)國(guó)情背景下助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化應(yīng)該成為東道國(guó)招商引資的服務(wù)核心。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)要去政治化，尊重價(jià)值體系的全球化，要給國(guó)際資本吃定心丸。對(duì)于國(guó)際資本來(lái)說(shuō)，即便能夠在中國(guó)賺更多的錢(qián)，如果沒(méi)有安全保障一切都等于零。戰(zhàn)狼式外交、民眾大規(guī)模有組織地抵制日資（因釣魚(yú)島）和韓資（因薩德導(dǎo)彈）、大講缺乏依據(jù)的陰謀論等行為，都會(huì)大幅提升國(guó)際資本對(duì)華投資的安全憂慮，撤資對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)在很大程度上是不得已而為之的無(wú)奈之舉。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理要與世界接軌，要保障法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)并恪守規(guī)則體系的全球化。過(guò)去我們一直關(guān)注經(jīng)濟(jì)體系的全球化，專注于供應(yīng)鏈布局，往往對(duì)價(jià)值體系的全球化以及規(guī)則體系的全球化重視不夠。當(dāng)前，一些高科技企業(yè)明知搬離中國(guó)會(huì)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失，卻依然毅然決然地搬離中國(guó)，這中間確實(shí)有一些值得我們深思的地方。

據(jù)全球制造業(yè)咨詢公司Kearney的評(píng)估，2018年中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致當(dāng)年中國(guó)對(duì)美制造品出口下降900億美元，其中的310億美元份額被分流到成本更低的東南亞國(guó)家，現(xiàn)實(shí)既殘酷又嚴(yán)峻。我們知道，供應(yīng)鏈布局配置不是一蹴而就的，而是一個(gè)漸進(jìn)的調(diào)整過(guò)程。中國(guó)今天的供應(yīng)鏈格局便是40多年改革開(kāi)放積累的碩果。趁著周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)工人缺乏技術(shù)訓(xùn)練、基礎(chǔ)設(shè)施尚未建成、供應(yīng)鏈上下游配套亟待補(bǔ)充的時(shí)機(jī)，我們應(yīng)盡快開(kāi)足馬力建設(shè)能夠承載供應(yīng)鏈集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，留住現(xiàn)有的供應(yīng)鏈并吸引更多的國(guó)際資本投資中國(guó)。一旦形成供應(yīng)鏈集聚，馬太效應(yīng)會(huì)使該地域的綜合成本優(yōu)勢(shì)更明顯、供應(yīng)鏈條更長(zhǎng)、供給能力更強(qiáng)。

近期，中共中央宣布海南單獨(dú)立法，成為全球最大的自由貿(mào)易港。這不僅僅是稅收和貿(mào)易方面的自由，也是制度安排的自由，彰顯中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的勇氣、決心和力度。既往在內(nèi)陸地區(qū)難以解決的價(jià)值體系的全球化和規(guī)則體系的全球化等主權(quán)分歧在自由貿(mào)易港里都可以改革突破，進(jìn)而迎刃而解。此外，海南是國(guó)內(nèi)離東南亞最近的沿海省份。近年來(lái)，亞太經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，向增長(zhǎng)點(diǎn)靠近形成供應(yīng)鏈條集聚既是經(jīng)濟(jì)體系的全球化的迫切需要，更是時(shí)代發(fā)展的需要。

（二）高端供應(yīng)鏈的保中游追上游戰(zhàn)略

美國(guó)對(duì)華為、中興等高科技公司制裁不僅是想遏制中國(guó)發(fā)展數(shù)字科技，而且是想牢牢占據(jù)高端供應(yīng)鏈上游以引導(dǎo)國(guó)際資本投資。技術(shù)是決定全球高端供應(yīng)鏈配置的最核心要素，沒(méi)有之一。中國(guó)數(shù)字技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力是決定高端供應(yīng)鏈?zhǔn)欠襁w出中國(guó)的關(guān)鍵因素，自主研發(fā)成為中國(guó)制造業(yè)向二級(jí)梯隊(duì)攀爬的必由之路。

研發(fā)突破技術(shù)瓶頸。當(dāng)前絕大多數(shù)中國(guó)企業(yè)以拼價(jià)格的低成本方式嵌入全球高端供應(yīng)鏈的中游和下游，處于生產(chǎn)制造組裝的低附加值環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有對(duì)供應(yīng)鏈上游核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新突破，短期內(nèi)無(wú)法攻克技術(shù)難關(guān)，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，需要另辟蹊徑。相關(guān)企業(yè)可以利用各國(guó)共享的全球?qū)＠麕?kù)數(shù)據(jù)，有的放矢地查詢?cè)擃惣夹g(shù)的研發(fā)和專利持有人信息，積極與技術(shù)實(shí)際掌控方開(kāi)展技術(shù)合作，這是從供應(yīng)鏈中游升級(jí)向上游靠近的捷徑。

走出去擁抱世界。中國(guó)企業(yè)要放眼世界，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，密切追蹤供應(yīng)鏈、尤其是高端供應(yīng)鏈龍頭的資本動(dòng)向、重組趨勢(shì)和戰(zhàn)略走勢(shì)，主動(dòng)強(qiáng)化與其鏈接配套和外包關(guān)系，審時(shí)度勢(shì)地把一部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到龍頭企業(yè)所在地，以方便上下游連接。特別要對(duì)高端供應(yīng)鏈中上游關(guān)鍵零部件、原材料企業(yè)進(jìn)行投資，以重資合作方式積極投入、研發(fā)創(chuàng)新、進(jìn)而掌握核心技術(shù)。當(dāng)前我們的戰(zhàn)略是，在確保高端供應(yīng)鏈中游地位的同時(shí)，以資本對(duì)外投資為紐帶鞏固和強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈中的中國(guó)鏈條，力爭(zhēng)在技術(shù)上逐步趕超世界一流，向全球制造業(yè)二級(jí)梯隊(duì)挺進(jìn)。

中日韓共榮圈。中日韓自由貿(mào)易協(xié)定亟需盡快簽署落地，使其成為聯(lián)結(jié)三國(guó)命運(yùn)共同體的紐帶。此舉既可以鞏固中國(guó)在全球供應(yīng)鏈地位，也可以在一定程度上緩解以美國(guó)為首發(fā)起的全球化“去中國(guó)化”而造成的中國(guó)制造業(yè)危機(jī)，更可以對(duì)國(guó)際資本形成強(qiáng)勁吸引。不容樂(lè)觀的是，在中日韓供應(yīng)鏈分工當(dāng)中，核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)的供應(yīng)鏈上游龍頭位置依然由日韓占據(jù)，中國(guó)處于產(chǎn)品附加值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，即供應(yīng)鏈中下游位置。在未來(lái)合作的過(guò)程中，我們應(yīng)不斷提升自己的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力，積極把握向供應(yīng)鏈上游攀升的機(jī)會(huì)，不斷向供應(yīng)鏈的上游挺進(jìn)。

借勢(shì)于新基建東風(fēng)。2020年3月、4月中共中央政治局會(huì)議連續(xù)提出加快新基建步伐，該舉措有利于補(bǔ)齊我們因?yàn)榭萍紝?shí)力不足而無(wú)法由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)引導(dǎo)配置高端供應(yīng)鏈布局的劣勢(shì)。30萬(wàn)億級(jí)體量的新基建將為高端供應(yīng)鏈的產(chǎn)品和服務(wù)提供廣闊的應(yīng)用市場(chǎng)，不但可以助力我國(guó)企業(yè)從高端供應(yīng)鏈中游向上游攀升，還可以引導(dǎo)國(guó)際資本跟進(jìn)投資布局，以延長(zhǎng)高端供應(yīng)鏈的鏈條配置。有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，上述各種保中游爭(zhēng)上游的方式只有新基建不受客觀因素限制，其他方式都要受限于各種外因，最終能做到什么程度，不好預(yù)測(cè)，所以新基建就顯得尤為重要。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的研究測(cè)算，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到CDP的34.8%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%;在帶動(dòng)就業(yè)方面，2020年將貢獻(xiàn)約54萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，2025年，將貢獻(xiàn)約350萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，2030年將帶動(dòng)超過(guò)800萬(wàn)人的就業(yè)。新基建發(fā)展前景廣闊，未來(lái)可期。

實(shí)事求是地說(shuō)，中國(guó)的制造業(yè)升級(jí)將是一項(xiàng)艱苦卓絕的系統(tǒng)工程，更是一場(chǎng)曠日持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到高質(zhì)量發(fā)展的成敗，我們必須迎難而上、堅(jiān)定不移地走下去。疫情背景下失業(yè)率飆升，傳統(tǒng)基建被重新提上日程以緩解當(dāng)前的失業(yè)問(wèn)題，這是國(guó)家戰(zhàn)略的短期權(quán)衡，本無(wú)可厚非。但若想真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是要投入重金積極打造我國(guó)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，這是國(guó)家的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。①我們不該用短視的“經(jīng)濟(jì)賬”去評(píng)判國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，今天的臥薪嘗膽是在為明天的發(fā)展積攢能量，是為了明天的大踏步前進(jìn)。我們只有真正掌握數(shù)字產(chǎn)業(yè)的前沿核心技術(shù)，才能占據(jù)高端供應(yīng)鏈的上游龍頭位置，我國(guó)相關(guān)企業(yè)才算成為高端供應(yīng)鏈的頭部企業(yè)，才能真正主導(dǎo)高端供應(yīng)鏈全球配置布局，吸引國(guó)際資本跟進(jìn)投資——到那個(gè)時(shí)候何愁就業(yè)？傳統(tǒng)基建和新基建雙管齊下是國(guó)家短期戰(zhàn)略與中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，以傳統(tǒng)基建解就業(yè)的燃眉之急，以新基建為擴(kuò)大未來(lái)就業(yè)不斷蓄能。

結(jié)論

與柏林墻倒塌和雷曼兄弟倒閉一樣，新冠肺炎疫情是一個(gè)震驚世界的突發(fā)事件，其深遠(yuǎn)的影響我們今天空難預(yù)測(cè)。但有一點(diǎn)是肯定的，它將對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，世界會(huì)因此做出調(diào)整以應(yīng)對(duì)這突如其來(lái)的災(zāi)難。有關(guān)全球化和供應(yīng)鏈再配置等相關(guān)問(wèn)題因疫情而成為熱點(diǎn)，我國(guó)商界、學(xué)界、政界的主流觀點(diǎn)大致分為相反的兩派：有悲觀觀點(diǎn)認(rèn)為，全球供應(yīng)鏈尤其是不對(duì)應(yīng)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的那部分產(chǎn)能將陸續(xù)搬離中國(guó);也有樂(lè)觀觀點(diǎn)認(rèn)為，疫情后供應(yīng)鏈將聚集中國(guó)。我們認(rèn)為，無(wú)論有否疫情，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必將帶來(lái)供應(yīng)鏈配置的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，疫情只會(huì)加快調(diào)整速度但無(wú)法顛覆調(diào)整趨勢(shì)。中國(guó)要徹底摒棄非黑即白的二元論思想，全球化不僅僅是經(jīng)濟(jì)賬上的盈利，對(duì)價(jià)值體系的全球化以及規(guī)則體系的全球化要予以高度重視、綜合分析、認(rèn)真研判、積極應(yīng)對(duì)，努力做到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)，不盲目樂(lè)觀更不妄自菲薄。同時(shí)，緊抓改革開(kāi)放機(jī)遇并迎接挑戰(zhàn)，以打造人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，攜手各國(guó)共同發(fā)揚(yáng)全球化的共贏精神，積極維護(hù)全球化的經(jīng)濟(jì)體系、價(jià)值體系和規(guī)則體系。

①賈康：《新基建：既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐》，《黨政研究》2020年第4期，第1-8頁(yè)。

[責(zé)任編輯 國(guó)勝鐵]

①賈康：《當(dāng)前財(cái)政政策的發(fā)力方向》，《財(cái)政監(jiān)督》2020年第9期，第37-43頁(yè)。

②賈康、歐純智：《從博弈論視角看當(dāng)前中美貿(mào)易談判》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2018年第18期，第20-21頁(yè)。

①楊仁發(fā)、張婷：《服務(wù)業(yè)全球價(jià)值鏈地位攀升影響因素研究——基于擴(kuò)過(guò)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2019年第5期，第3-12頁(yè)。

②賈康：《以制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換》，《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2020年2月6日，第1版。

①亞伯拉罕·馬斯洛：《動(dòng)機(jī)與人格》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009年，第79頁(yè)。

①埃米爾·涂爾干：《社會(huì)分工論》，渠東譯，上海：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2000年，第42頁(yè)。

②馬克斯·韋伯：《儒教與道教》，洪天富譯，南京：江蘇人民出版社，1993年，第174頁(yè)。

③費(fèi)正清：《偉大的中國(guó)革命》，劉尊棋譯，北京：國(guó)際文化出版公司，1989年，第79頁(yè)。

④托馬斯·皮凱蒂：《21世紀(jì)資本論》，巴曙松等譯，北京：中信出版社，2014年，第129-130頁(yè)。

① Jesse Heley， Marc Welsh.Samantha Saville. "The fanta-sy of global products： fizzy-drinks， differentiated ubiquity andthe placing of globalization"， in Ctobalizations.2020， V01.17， No. 4 ， pp. 683-697.

②

Geoff Pfeifer. "From state-bound subjects to global subjects： notes toward an Althusserian theory of globalized subjectivi-ty"， in Clobalizations，2020， Vol. 17， No. 4 ， pp. 648-660.

③

Matthew Ming-tak Chew. "Assessing localization with its local sociocultural dynamics： how Hong Kong' s localized club-culture was undermined by wealth and power disparities "， in Clobalizations，2020. Vol. V01.17， No. 4 ， pp.730-745.

④

Mehtap Dursun， Guray Cumus. "Intuitionistic fuzzy cognitive map approach for the evaluation of supply chain configura-tion criteria" ， in Mathematical Methods in the Applied Sciences ，2020. pp. 1- 14.

⑤

Mohammad Hossein Zarei.Ruth Carrasco-Gallego，Stefano Ronchi. "On the role of regional hubs in the environmental sus-tainability of humanitarian supply chains "， in Sustainable Developmerzt，2019， Vol.27， No. 5 ， pp.846-859.

⑥

Selvaraj Hemapriya， Ramasamy Uthayakumar. "A neoteric approach to geometric shipment policy in an integrated supplychain with setup cost reduction and freight cost using service level constraint"， in RAIRO-Oper. Res， 2020， Vol.54， No. 3， pp.653-673.

⑦

Fouad El Ouardighi，Matan Shniderman. "Supplier' s opportunistic behavior and the quality-efficiency tradeoff with con-ventional supply chain contracts"， in Journal of the Operational Research Society，201 9. V01.70， No. I I ， pp. 191 5- 1937.

⑧ Taycir Ben Abid. Omar Ayadi， Faouzi Masmoudi. et al. "An Integrated Production-Distribution Planning Problem underDemand and Production Capacity Uncertainties： New Formulation and Case Study"， in Mathematical Probtems in Engineering，2020， V01.2020， No. 19 ， pp.l-15.

⑨

Kirstin Scholten. Pamela Sharkey Scott， Brian Fynes. "Building routines for non-routine events： supply chain resilienceleaming mechanisms and their antecedents"， in Supply Chain Management， 2019， Vol.24， No. 3 ， pp.430-442.

⑩

Marcela MarCal Alves Pinto， Joao Luiz Kovaleski， Rui Tadashi Yoshino. et al. "Knowledge and Technology Transfer Influ-encing the Process of Innovation in Creen Supply Chain Management： A Multicriteria Model Based on the DEMATEL Method".in Sustainabitity， 2019， Vol.11， No. 12 ， pp.l-33.

（11） 賈康、歐純智 ：《從博弈論視角看當(dāng)前中美貿(mào)易談判》 ，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2018年第 18期 ，第 20-21頁(yè) .

①賈康：《新冠疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策分析》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2020年第6期，第80-85頁(yè)。