聚焦立德樹人的政治監督

王書龍

黨的十八大和十九大報告均強調把立德樹人作為教育的根本任務。2018年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節，做到以樹人為核心，以立德為根本。”落實立德樹人根本任務，是高校黨組織最重要的政治職責。高校紀委（派駐監察專員辦公室）作為黨和國家監察設立在高校的專責監督機構，要發揮好監督保障執行、促進完善發展作用，就要突出抓好對立德樹人的政治監督，并以立德樹人的成果檢驗學校紀檢監察工作的成效。

把辦學方向作為立德樹人監督的突出重點。我們的高校是黨領導下的中國特色社會主義高校，習近平總書記要求“我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”。辦學方向決定高校一切工作的走向。2017年十八屆中央第十二輪巡視對中管高校黨組織反饋情況表明，多所高校在堅持社會主義辦學方向上存在差距，具體表現為：有的“‘四服務意識不足”，有的“重科研輕育人”，有的“立德樹人抓而不實”。辦學方向出現偏差，就是與黨中央的要求對標看齊的偏差。高校紀檢監察機構體現政治站位、展示政治擔當，就必須首先在辦學方向這個高校根本性、全局性問題上，發揮監督作用。要加強對學校各級黨組織貫徹黨的教育方針和學習習近平總書記有關教育工作系列重要論述的監督檢查，提高各級黨組織和黨員領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，強化學校各級黨組織堅持為黨育人和為國育才的政治擔當。黨委領導下的校長負責制是我們黨對高等學校領導體制的根本制度設計，是高等學校堅持社會主義辦學方向的體制保證。高校紀檢監察機構要加強對黨委領導下校長負責制落實情況的監督檢查，督促黨委把立德樹人作為檢驗學校一切工作的根本標準，總攬學校改革發展穩定的全局，統一領導學校的工作，抓好大局和大事，管好干部和人才，加強黨的建設和思想政治工作，尊重和支持校長獨立負責地開展工作，力戒包攬行政事務。校長要在黨委領導下，依法行使職權，積極主動地做好教學、科研和行政管理工作。各級黨組織圍繞立德樹人根本任務落實發揮政治引領作用，黨員領導干部要成為促進黨的路線方針政策在高校落地生根的中堅和骨干。

把課堂教學作為立德樹人監督的重要領域。課堂教學是學校教育的核心工作，也是教育引導學生求知問學、增長見識、豐富學識，求真理、悟道理、明事理的主陣地，立德樹人落實得怎么樣，課堂教學就是最主要的“顯示屏”。習近平總書記強調，“要用好課堂教學這個主渠道”，高校紀檢監察機構就應當對課堂教學主渠道立德樹人的情況進行跟進監督。要突出對人才培養方案、課程建設、教材選用、教學規范、教學效果等監督檢查，監督學校黨組織把“立德”嵌入人才培養方案，強化“中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人”育人導向。要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦情況的監督檢查，督促各部門協同推進課程思政與思政課程，梳理各門專業課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，融入課堂教學各環節，實現思想政治教育與知識體系教育的有機統一，著力“守好一段渠、種好責任田”，使各類課程與思想政治理論課同向同行。要監督思想政治理論課發揮引領作用，既要講好抽象的馬克思主義原理，又要講好身邊具體現實的故事，特別是結合最近舉國同心抗擊新冠肺炎疫情所印證的社會主義制度巨大的優越性，進一步增強大學生對中國道路、中國理論、中國制度、中國模式的認同。要加強對教材內容的審查監督，督促有關部門對原版引進教材的政治立場、價值導向、意識形態等方面嚴把政治關。要強化課堂政治紀律監督，確保用社會主義核心價值觀占領課堂，用馬克思主義意識形態統領教學。要充分發揮科研育人功能，構建集教育、預防、監督、懲治于一體的學術誠信體系。要注重加強對第二課堂的管理監督，厚植學生愛國情懷，以重大活動、開學典禮、畢業典禮、重大紀念日、主題黨團日等為契機開展愛國主義教育，加強對社會實踐教育的監督，注入“正能量”，教育引導學生聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。

把隊伍建設作為立德樹人監督的關鍵措施。事業發展，關鍵在人。習近平總書記2014年在同北京師范大學師生代表座談時要求，廣大教師要始終同黨和人民站在一起，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者，寄語廣大老師要做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。高校紀檢監察機構要加強對以下幾方面的監督：一是加強對專業教師隊伍建設的監督。要把師德師風作為評價教師素質的第一標準，嚴格實行師德“一票否決制”，加大對失德教師的懲戒力度，推動師德建設常態化、長效化。督促有關單位在新教師引入前就加強入口把關，把政治立場、思想品德、學術誠信不合格的對象堵在門外，防止“稗子”偽裝成“良種”混入人民教師隊伍。加大對教師思想政治狀況的關注了解，壓實各相關部門和基層黨組織對教師隊伍的日常管理責任，教育教職工勿忘“黨的教育工作者”的政治身份，把“做一個高尚的人、純粹的人、脫離了低級趣味的人”作為“每一個老師的不懈追求和行為常態”，在“學術研究無禁區、課堂講授有紀律、公開言論守規矩”的基礎上，還應當提倡“思考問題有立場”，用自己的行動倡導社會主義核心價值觀，用自己的學識、閱歷、經驗點燃學生對真善美的向往，使社會主義核心價值觀潤物細無聲地浸潤學生們的心田、轉化為日常行為，引領學生健康成長。二是加強對宣傳思想隊伍建設的監督。高校宣傳思想隊伍建設，是推動高校形成積極健康向上良好局面、促進高校改革發展穩定的戰略性工程。中宣部、教育部黨組《關于加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設的意見》明確要求：“以加強思想理論建設為根本，以配齊建強隊伍為重點，以提高工作能力為核心，以改革完善激勵機制為保障，努力建設一支信念堅定、數量充足、結構合理、能力突出、勇于擔當的高素質宣傳思想工作隊伍。”高校紀檢監察機構要督促學校黨委強化政治責任和領導責任，把宣傳思想工作列入重要工作內容，構建黨委書記負總責，校長和分管副書記、其他班子成員“一崗雙責”，各有關部門和院系協調推進的工作機制。按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔好干部標準和“四有”好教師標準選人用人，努力使高校宣傳思想工作隊伍在思想政治素質上強起來，在業務能力上強起來，讓信馬列的人講馬列、政治過硬的教政治。監督《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》在學校落實，按照中央關于高校思想政治工作和黨務工作隊伍配備的各項指標性要求，完善專職輔導員職業發展體系。三是加強對管理服務隊伍建設的監督。管理服務隊伍是“三全育人”的重要力量，健全學校管理服務育人制度體系，發掘和總結管理服務育人的經驗做法，培育治理有方、管理到位、風清氣正的制度育人環境，是立德樹人的重要支撐。要監督管理部門引導管理服務隊伍端正服務育人心態，以優質的管理服務，讓學生受到感染和教育。要引導管理服務隊伍認清自己也屬于教育工作者一員的光榮感和承擔育人職責的使命感，把“育人”作為自覺行為，以“潤物細無聲”的滲入，對學生形成潛移默化的正面影響。

把責任落實作為立德樹人監督的根本保障。習近平總書記強調：“要健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制……以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。”黨中央關于立德樹人的各項要求能否有效貫徹，根本還得依靠責任落實。監督立德樹人的責任落實，一是把立德樹人納入管黨治黨、辦學治校主體責任內容。紀檢監察機構要督促學校黨委將立德樹人根本任務融入全面從嚴治黨責任清單，緊盯“關鍵少數”，督促各級黨組織書記樹牢立德樹人“第一責任人”意識，形成“頭雁效應”，以上率下、層層示范。要加強對基層黨組織落實立德樹人要求的監督檢查，防止責任層層弱化、意識層層遞減。尤其基層支部這一級，具有緊密聯系師生員工、活躍在教書育人第一線的顯著優勢，要充分發揮基層支部在推進師德師風和工作作風建設中的作用，督促他們關心了解師生員工的思想政治狀況，及時回應師生員工重大關切，種好政治“責任田”，打造成為守好立德樹人一線陣地、防止錯誤思想文化侵蝕的堅強堡壘。要建立完善嚴密的紀律監督網絡，在基層黨組織實現紀律監督體系縱向到底、橫向到邊的全覆蓋。兼職紀檢委員要強化“紀檢委員是職務，不是榮譽”意識，強化敢監督、會監督、勤監督的責任擔當，當好“探頭”和“哨兵”。二是監督制度執行不走樣。要緊盯人才培養方案、師德師風、意識形態、學術誠信、招生考試、職稱評審、科研經費管理等重點領域和關鍵環節，加強制度完善和制度執行，通過監督發現與立德樹人大方向偏離的“變通、變形、變異”行為，及時提出整改意見。要強化對學校教學運行、評獎評優、招標采購等公權力運行的監督制約，督促學校相關職能部門合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限，推動構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，為立德樹人創造良好的制度保障。三是嚴格考核獎懲，形成有利于推進立德樹人的導向和氛圍。要監督有關部門把落實立德樹人的情況納入干部考察、教職工績效考核，與干部任用、職稱升降、獎金收入等掛鉤。實行校、院系、基層黨組織書記抓黨建和思想政治工作述職評議考核制度，并納入黨紀監督檢查范圍。對在貫徹黨的教育方針方面失職失責的領導干部和黨組織，堅決實行問責，必要時進行嚴肅的紀律處置，以嚴格的執紀執法，保障立德樹人要求得到剛性貫徹執行。

（作者系南京審計大學黨委常委、紀委書記）

責任編輯：高 莉