高質高效落實防控責任

陸野

新冠肺炎疫情暴發以來，宿遷市紀委監委堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示批示精神，緊跟黨中央關于當前形勢的最新判斷和最新部署要求，自覺服從服務疫情防控和經濟社會發展大局，立足職責定位，積極主動作為，精準跟進監督，切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強紀律保障。

勇擔當、顯本色，推動政治責任落實落細落到位

紀檢監察機關是政治機關，監督推動黨中央關于疫情防控決策部署落實是不可推卸、不能推卸的政治責任。緊要關頭，初心就是方向，非常時期，就應盡非常之責。紀檢監察干部要有大局意識和全局觀念，深入跟進監督、精準監督、全程監督，壓緊壓實疫情防控責任，推動防控措施落到實處。

督促迅即進入防控狀態。疫情突如其來，防控任務“急”且“重”。紀檢監察機關應具備強烈的政治敏銳性，貫徹落實黨中央決策部署堅定堅決、絕不遲疑。2020年1月26日（大年初二），宿遷市紀委監委就召開市紀委常委會（市監委委務會），專題傳達學習習近平總書記關于疫情防控重要指示精神，研究監督檢查工作，在全省率先出臺監督方案，明確監督重點、監督方式，委領導班子成員帶領六個監督檢查組，深入基層、深入一線，督促各級黨組織深刻認清疫情防控嚴峻形勢，知重負重、知責擔責，果斷踩下“急剎車”，迅速進入“戰時”狀態，用紀律的剛性要求推動廣大黨員干部嚴格履責、果斷行動，讓昏聵顢頇者及時警醒，讓掉以輕心者高度重視，讓反應遲緩者即刻行動，推動疫情防控有力有序開展。

壓緊壓實防控政治責任。疫情就是命令，防控就是責任。疫情防控部署到哪里，監督就必須跟進到哪里。宿遷市紀委監委開展多輪次、滾動式監督檢查，形成12輪監督檢查報告報市委、市政府，推動守土有責、守土盡責。壓實主體責任，監督各級黨組織深入貫徹落實上級疫情防控決策部署，及時采取有效措施，把疫情防控工作抓細抓實。突出“關鍵少數”，推動各級黨政主要領導干部身先士卒、堅守崗位，靠前指揮、鼓舞斗志，發揮“主心骨”作用。以強監督推動強監管，督促衛生健康、交通、市場監管等部門履行行業監管職責，各司其職、齊抓共管，形成防控合力。壓緊監督責任，市紀委常委會（市監委委務會）7次聽取縣（區）紀委、派駐紀檢監察組監督推進疫情防控工作情況匯報，倒逼監督責任落實。

推動慎始慎終常態化防控。當前疫情防控已進入常態化，但風險隨時隨地存在，越是在這個時候，越是要保持頭腦清醒，再接再厲、善作善成。近期習近平總書記在中央政治局常委會上再次明確要求，常態化開展疫情防控要“堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，持續抓緊抓實抓細外防輸入、內防反彈工作”。宿遷市紀委監委始終一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎，不定期開展監督檢查，督促各級黨組織牢固樹立底線思維，始終保持戰時狀態，決不掉以輕心，不容半點松懈，堅決消除疫情反彈可能，維護好、鞏固好來之不易的抗疫戰果，直至取得最終勝利。

轉方式、換打法，以“硬核”舉措決戰防疫“硬仗”

作為突發性公共衛生事件，疫情防控既是對國家治理體系和治理能力的考驗，也是對紀檢監察干部監督能力的檢驗。紀檢監察機關應準確把握黨中央對疫情防控的整體把握和判斷，審時度勢、因勢利導，采取有針對性的監督措施，不斷增強監督保障工作的有效性、科學性、精準性。

堅持“監督什么就要研究什么”。疫情防控涉及經濟社會發展各個方面、各個領域，工作面廣量大。監督好疫情防控工作，首先必須弄清楚“監督什么”和“如何監督”的問題。不深入學習研究業務，監督就拿不準“七寸”，發現不了問題，監督檢查即便熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，也只是流于形式、自欺欺人，徒增基層負擔。宿遷市紀委監委堅持“監督什么就要研究什么”，市紀委常委會（市監委委務會）帶頭學習研究疫情防控、恢復生產生活秩序、決戰脫貧攻堅、民生保障等政策要求，全盤謀劃監督檢查工作。各級紀檢監察機關聚焦疫情防控重點任務、關鍵部門，重點事項、關鍵環節，重點崗位、關鍵人員，重點問題、關鍵措施“四重點、四關鍵”，深入分析、認真謀劃，以研究之力保障監督之效。

實行清單化監督。疫情防控形勢不斷變化，監督重點也要因時因勢調整。習近平總書記對疫情防控和經濟社會發展形勢精準判斷，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，為我們認識問題、分析問題、解決問題提供了“鑰匙”。宿遷市各級紀檢監察機關根據疫情防控不同階段任務，及時調整監督重點，制定八份監督清單，精準發力、靶向監督。在疫情防控最吃勁階段，督促市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、組（小區）五級防控主體，嚴格抓好責任落實、患者救治、防治物資保障等事項，全力以赴推動外防輸入、內防擴散各項措施落到實處。在疫情勢頭得到基本遏制、防控步入常態化后，主動將工作思路調整到統籌推進疫情防控和經濟社會發展上，按照中央紀委“四個聚焦”要求，推動做好“六穩”工作，落實“六保”任務，做到雙監督、雙保障。督促有序開展復工復產，重點推動開展幫疫情防控、幫復產用工、幫生產融資、幫問題解決，送保障物資、送優惠政策、送政務服務、送關懷溫暖“四幫四送”活動，全市規模以上工業企業復工率、服務企業復工率分別達100%、98.2%。堅持“戰疫”“戰貧”兩不誤，督促職能部門有針對性地解決貧困勞動力返崗、農畜產品積壓、扶貧項目復工等難題，著力推動開展消費扶貧專項行動，幫助低收入農戶銷售壓欄畜禽、壓田蔬菜等1.2億元。加強對民生保障和惠民政策落實監督，督促職能部門圍繞社會救助、醫療報銷、最低生活保障等，找差距補短板，推動出臺便民舉措并常態化落實。

實施“線上+線下”同步監督。在疫情防控監督檢查工作中，紀檢監察機關既要注重方式方法，又不能影響疫情防控工作開展，既要主動靠前，又不能錯位越位，確保督在關鍵處、查出真問題。宿遷市各級紀檢監察機關采取“四不兩直”方式，下移監督重心，下沉基層一線，不打招呼、不聽匯報，直插基層、直奔現場，不僅僅“挑毛病”，更幫助分析解決問題，把監督保障執行和促進完善發展有機統一起來。組織對市民政局等9家重點市直職能部門和沭陽縣等3個縣（區），開展落實“六保”任務專項巡察，深入查找存在問題。充分利用信息化手段，采取視頻督導、電話調度、信息比對等方式，實現“見人見事不見面”監督，既保證自身安全，又提高監督效率。疫情防控以來，全市共發現重點人員底數不清、防控責任落實不到位等17個方面問題，提出建議26條，制發紀律檢查建議書2份、下發提醒函42份。

嚴紀律、求實效，科學精準穩慎有效執紀問責

沒有鐵的紀律，就打不好這場沒有硝煙的戰爭。只有堅持實事求是、依規依紀依法、精準執紀問責，才能保證令行禁止、政令暢通，凝聚防控工作合力。

依紀依法監督執紀。越是特殊時期，越要紀律嚴明。針對疫情防控工作中表態多調門高、推諉扯皮、擅離職守等不擔當、不作為問題以及貪污侵占挪用救援款物、失職瀆職等違紀違法問題，必須嚴查快處，旗幟鮮明亮明態度。宿遷市紀委監委探索建立疫情防控問題快查快結工作機制，對線索統一管理、集中研判、快速處置，確保標準統一、尺度得當。全市先后查處不擔當、不作為等問題121個，通報曝光8批次23個典型問題。在嚴肅執紀的同時，對監督發現的問題，督促相關地區和部門立行立改，及時消除疫情防控隱患，嚴防以追責問責代替整改、代替監管。

堅決整治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義讓廣大黨員干部和人民群眾深惡痛絕。在戰“疫”和推進復工復產工作中，有的地方以文件落實文件，有的“表格抗疫”問題突出，有的要求出具五花八門的證明，耗費基層干部大量時間精力，嚴重影響疫情防控。針對這些現象，宿遷市紀委監委深入貫徹落實中央和省委關于持續解決困擾基層的形式主義問題文件精神，把整治疫情防控工作中形式主義、官僚主義問題，作為加強作風建設重要著力點和突破口，以認真、頂真、當真“三真”精神保障疫情防控工作高效順暢開展。為解決多頭重復要數據、層層填報報表問題，督促公安部門扎口管理疫情防控重點人員數據，統一推送到縣區、鄉鎮和相關部門，讓數據“多跑路”，群眾少跑腿。聚焦脫貧攻堅責任落實，嚴肅查處作風漂浮、幫扶不細不實等形式主義、官僚主義問題。

精準規范審慎問責。問責只是手段，激勵黨員干部履職盡責、凝聚工作合力才是最終目的。宿遷市紀委監委在疫情防控問責工作中，全面把握主客觀因素，注意區分情形，區別對待無明確限制的不當行為和明令禁止后的“我行我素”，嚴格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀界限，對疫情防控中黨紀政務處分案件，一律進行會商會審，一律上提一級審核把關，防止執紀不嚴、問責泛化。全市對八件問責不當案件進行糾偏，由黨紀政務處分改為第一種形態處理，既體現鐵面執紀的力度，又彰顯人文關懷的溫度，有效防止因問責挫傷黨員干部積極性，督促黨員干部以良好的精氣神抗疫情、穩經濟、謀發展，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

秉初心、塑情懷，以戰士姿態勇奪抗疫斗爭新勝利

困難和挑戰越大，紀檢監察干部越要挺身而出、不畏艱險，做表率、打頭陣，在復雜斗爭中經受考驗，展示忠誠干凈擔當。

堅持執紀為民。我們站在什么樣的立場上，就會有什么樣的站位、觀點和行動。人民立場是我們黨的根本政治立場，是戰勝一切困難和風險的根本保證。疫情發生后，習近平總書記做出明確指示，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。紀檢監察干部是黨的忠誠衛士，是人民群眾的貼心人，樹牢以人民為中心、執紀執法為民的政治立場，是我們的初心使命。宿遷市紀委監委將“嚴謹、務實，公道、正派”確定為機關文化內核，將一絲不茍、剛正不阿、執紀為民的要求牢牢植根于每名紀檢監察干部內心，在疫情防控斗爭中淬煉自己、實現價值，以監督執紀問責實際成效提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

勇于迎難而上。疫情發生以來，每個人都能切身感受到國家集中力量辦大事的制度優勢，真切體會到黨對人民生命的尊重和敬畏。紀檢監察干部更是聞令而動、不畏艱險，沖鋒在疫情防控一線，自覺主動投入監督工作中，履行好“戰斗員”和“監督員”職責，推動黨的政策、方針、部署落到實處。當前疫情仍然肆虐全球，我國個別地區疫情擴散風險依然存在，作為紀檢監察干部，更要增強憂患意識，始終秉持以身許黨許國、報黨報國的境界情懷，牢記職責使命，強化責任擔當，在干事創業、真抓實干中詮釋家國情懷，綻放新時代夢想。

敢于善于斗爭。這場疫情，暴露出很多人間百態，善與惡交替、美與丑交織，在全國人民眾志成城、守望相助抗擊疫情關鍵時期，仍有個別跳梁小丑上下翻飛，惡意誘導抹黑，混淆視聽、博取眼球，嚴重干擾疫情防控。紀檢監察干部要發揮表率作用，發揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，對一些小道消息、不良言論，旗幟鮮明堅決抵制、反駁和糾正。對違規違紀行為，絕不容忍、堅決查處，切實維護紀律的嚴肅性和權威性，為實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供堅強紀律保障。

（作者系中共宿遷市委常委、市紀委書記、市監察委主任）

責任編輯：高 莉