讓基層一線成為干部培養(yǎng)選拔主陣地

張輝

發(fā)展邁入新時代，需要干部時刻在狀態(tài)。宿遷市宿城區(qū)堅持把基層一線作為干部培養(yǎng)選拔的主陣地、主戰(zhàn)場、主渠道，采取墩苗一批、掛職一批、提拔一批的方式，構建干部到一線鍛煉、在一線成長、從一線選拔的完整制度鏈條。

一線“墩苗”，讓干部在扎根中變扎實。干部向下扎根，事業(yè)向上攀登。在公務員考錄制度下，從家門到學校門再到機關門的“三門干部”成為干部重要甚至主要來源。針對這一現(xiàn)狀，宿遷市宿城區(qū)啟動年輕干部到“四個一線”墩苗鍛煉計劃，首批選派22名30歲左右的年輕干部到招商引資、棚改和農房改善、國企經營管理、信訪穩(wěn)定“四重一線”接受為期六個月的“墩苗”鍛煉，讓他們在基層一線的“磨刀石”上淬鐵成鋼、脫胎換骨。在實踐推進過程中，宿城區(qū)不是“一派了之”，而是立足干部自身成長規(guī)律，把制度設計擺在墩苗歷練的首要位置，錨實有進有退、有始有終、有責有考的制度機制。一是建立淘汰機制，實現(xiàn)有進有退、優(yōu)勝劣汰。堅持賽場選馬、大浪淘沙，把基層歷練的過程變成考察干部、檢驗干部的過程。墩苗決心不夠，浮于表面不深入的堅決淘汰;崗位匹配不高，鍛煉成效不明顯的堅決淘汰;精神狀態(tài)不佳，行動滯后不靠前的堅決淘汰。二是建立跟蹤機制，實現(xiàn)有始有終、長線培養(yǎng)。基層歷練，是培養(yǎng)的方法和渠道，而不是培養(yǎng)的結果和方法，決不能有始無終、虎頭蛇尾。否則，既耽誤干部，更耽誤事業(yè)。宿遷市宿城區(qū)根據干部成長規(guī)律，設立半年墩苗期，適度延長不超過一年。表現(xiàn)突出的，培養(yǎng)成熟后適時選拔重用;成效一般的，鍛煉結束后返回原崗位跟蹤培養(yǎng);不能適應的，第一時間調整鍛煉崗位或返回原崗位。三是建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)有責有考、整體實施。壓緊組織人事部門、歷練單位、后方單位的工作職責，組織人事部門負責工作協(xié)調和考核認定，跟蹤了解考核表現(xiàn)并予以鑒定，建立干部墩苗“微檔案”。派出單位負責后方管理，解決干部家庭和原工作崗位等方面問題，讓干部無后顧之憂、輕裝上陣。用人單位承擔歷練干部的日常管理和綜合培養(yǎng)，幫助干部進入角色、盡快成長。

一線“摔打”，讓干部在歷練中變老練。一線培養(yǎng)，不可能一蹴而就，更不可能一帆風順，靠的是一以貫之、循序漸進的歷練摔打。宿城區(qū)搭建“梯次培養(yǎng)、分類選用”培養(yǎng)路徑，缺少基層經歷的，采取跟班鍛煉的形式到基層“墩苗”;“墩苗”期間表現(xiàn)突出或有培養(yǎng)潛力的中層干部，采取掛職培養(yǎng)的方式到一線加壓歷練;掛職期間，視綜合表現(xiàn)情況和干部選配需要，優(yōu)先提拔使用。在選派干部一線墩苗的基礎上，跟進選派12名學歷層次高、有培養(yǎng)潛力、綜合素質高的中層年輕干部到“四重一線”掛職鍛煉，掛任副科職務、參與具體分工，更加深入地接受實踐磨礪。具體實施時，宿遷市宿城區(qū)不是一刀切、大呼隆，而是綜合考慮干部工作經歷、專業(yè)專長、崗位表現(xiàn)等情況，精準安排歷練崗位、精準設置配套政策、精準設計成長路徑，讓干部到“爐火最旺的熔爐”里一錘子一錘子地被敲打、受磨礪，一點點一點點地去浮氣、接地氣，逐步淬鐵成鋼、脫胎換骨。在崗位安排上，按照“因事設崗、因崗擇人”的原則，緊扣推動高質量發(fā)展的實戰(zhàn)需要，設置招商引資、棚改和農房改善、國企經營管理、信訪穩(wěn)定“四重一線”歷練崗位。鍛煉崗位實施動態(tài)管理，結合中心需要、任務負荷和干部鍛煉實效，重點任務結束后及時退出、新的工作啟動后及時納入，實現(xiàn)工作推進與干部培養(yǎng)的良性互動。在配套政策上，按照“定人幫帶、定班學習、定責試崗”的標準為干部提供保證支持。定人幫帶，即配備班子成員擔任導師，幫帶培養(yǎng);定班學習，即根據掛職崗位性質，安排財政金融、城建規(guī)劃等小班制業(yè)務培訓;定責試崗，即分別認領“跟蹤一個招商線索、推進一個拆遷項目、掛鉤一個企業(yè)工程、化解一個信訪積案”任務，深度投入歷練崗位的核心職能工作。在成長路徑上，設置“跟班學習、實踐培養(yǎng)、試崗任用”三個步驟，根據干部歷練情況穩(wěn)步給擔子、給壓力。跟班學習期，干部以學習業(yè)務、參加培訓、熟悉環(huán)境為主;實踐培養(yǎng)期，參加鍛煉單位班子分工，具體負責實際工作;試崗使用期，下文明確干部掛任實職，并在后續(xù)使用中重點考慮。

一線“比選”，讓干部在吃苦中真吃香。堅持干部選用在一線，才能推動更多干部奔赴一線。在新冠肺炎疫情得到控制后的第一次干部調整中，宿遷市宿城區(qū)直接從招商引資、項目推進、棚改和農房改善等一線領域提拔干部16名，占比高達57.1%，讓一線干部真吃香、真實惠。一線選，前提是一線比;真吃香，前提是真吃苦。為此，宿遷市宿城區(qū)進一步改進干部一線考察機制，堅持精細精準地比選、大張旗鼓地比選、常態(tài)長效地比選，真正用好一線干部，用出一線導向。精細精準地比選，就是常態(tài)監(jiān)控履職狀態(tài)。推行組織部門分片分線掛鉤聯(lián)系、一線近距離考察等工作機制，通過近距離走訪、多角度考核、全方位跟蹤，實現(xiàn)對歷練干部一對一的跟蹤考核。探索構建干部考核綜合評價體系，注重與高質量發(fā)展考核體系有機銜接，將組織部門的干部考察、條線單位的實績認定、分管區(qū)領導的工作鑒定結合起來，全面掌握干部政治表現(xiàn)、工作實績、作風表現(xiàn)等方面的情況。特別是充分聽取并吸納分管領導的評價意見，考察清楚干部對區(qū)委區(qū)政府決策的落實情況。大張旗鼓地比選，就是充分發(fā)揮案例引領作用。圍繞項目推進、招商引資等類型匯編干部在一線擔當作為典型案例，并以公開通報、會議表揚、榮譽展示等形式宣傳推介，激揚干事創(chuàng)業(yè)的主旋律。2020年來，先后提拔8名招商引資和項目推進實績突出的“發(fā)展干將”，選拔6名在棚改和農房改善領域攻堅克難的“改革闖將”，以旗幟鮮明的用人導向把干部的精氣神聚焦到改革發(fā)展主戰(zhàn)場。常態(tài)長效地比選，就是嚴格比例真選真用。嚴格選配比例，明確每年提拔一線鍛煉的干部不低于鍛煉干部總數的30%，經過一線鍛煉使用的干部占年度提拔總數的80%以上。優(yōu)化選用結構，既優(yōu)先使用在經濟社會發(fā)展中貢獻突出的“發(fā)展干將”和勇于改革創(chuàng)新、善解難題的“改革闖將”，也大膽使用思想解放、敢試敢闖的“熱血小將”和經驗豐富、想干事能干事不出事的“攻堅老將”，真正讓各個領域、各個年齡段想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的受尊重。

（作者系中共宿遷市宿城區(qū)委書記）

責任編輯：彭安玉