做大無錫影都　助力江蘇影視產業水平提升

高慧超

電影產業是文化高質量發展的重要載體。江蘇作為文化大省、文化強省，在影視產業大發展中更應走在前列。江蘇省委書記婁勤儉提出：“繁榮文藝創作，讓作品‘精起來，引導推動觀念、內容、風格、流派方面的探索創新，鼓勵創造更多弘揚時代精神、反映發展變化、鼓舞人民群眾的文藝作品。”依托無錫豐富的影視文化資源和濃厚的影視文化氛圍，做大無錫影都，推動江蘇影視產業高質量發展，恰逢其時，大有可為。

一、發揮政府主導作用，推動五大機制創新

創新資源規劃協調機制，率先突破“中國電影工業小作坊模式”。一是對無錫影都發展實施總體規劃。建議將無錫太湖山水城旅游度假區現有區域劃入無錫影都范圍，形成總面積80平方公里左右的區域規模。將無錫影都的一、二、三期工程（面積約0.6平方公里）作為核心區，將闔閭城、靈山、榮巷老街、惠山古鎮、清明橋街區等區域列為無錫影都的配套共建基地。二是對外景資源實施綜合統籌。無錫市的影視外景資源眾多，但多年來一直缺乏整合，導致劇組工作生活存在諸多不便。散落在區內各地的影棚、外景資源亟待進行整體規劃整合。建議由無錫市政府牽頭成立“無錫影視外景資源聯盟”，統籌協調外景資源。并以無錫影都為核心，以輸出品牌、輸出管理為手段，與周邊共同構建“外景資源共享聯盟”，為劇組提供更多選擇，提升無錫影都的輻射力。三是對影棚資源實施分類開發。在高端科技影棚建設方面，無錫影都已經建成三座面積為3000平方米的科技影棚和一座面積高達1.2萬平方米的亞洲最大的科技影棚，并出品了《捉妖記》 《西游記之女兒國》《美國隊長》《變形金剛4》等高科技影片，科技拍攝制作實力不容小覷。未來，無錫計劃用3—5年時間再新建10座左右國際領先的高科技影棚，形成一批與橫店“外景基地”相匹敵的升級版“內景基地”。在中低端影棚建設方面，針對一些電視劇組、網劇劇組的中低端需求，計劃將無錫市范圍內的閑置廠房資源改造成影棚。目前在談或進入項目實施階段的合作廠房已經有2—3個點約20—30個影棚。建議借助省、市級層面的政策支持，實現推進突破。

創新專業培訓評定機制，探索創設“全國影視人才培訓考試中心”。一是牽頭籌建“全國影視人才考試培訓中心”。長期以來，影視人才特別是實用型影視人才一直缺乏專業考核標準，影視企業也沒有衡量其專業素質的依據，只能憑借經驗招引，而這類專業人才恰恰在園區最為緊缺。文化和旅游部文化藝術人才中心于2015年才開始著手探討關于“電影電視演員”和“演出監督”資格認定，其他很多與影視相關的人才資質考核認定機制都有待建立。無錫影都應爭取牽頭并參與編制全國統一并與國際接軌的職業標準、評價規范、輔導教材、考試大綱、專業題庫、考試內容等，確立培訓方式、考試形式、資質評定方式，掌握影視導演、影視編劇、電影攝像師、影視音樂師、影視音效師、影視煙火師、影視道具師、影視布景師、影視動畫師、影視后期制作工程師、影視評論員等資質的考試權、證書發放權，爭取在無錫影都設立“全國影視人才考試培訓中心”，讓無錫影都成為全國影視專業人才各種資質考試的核心區。二是領銜制定“中國電影行業標準”。目前，國內影視制作缺乏統一的管理和操作標準。而美國好萊塢早已制定過《拍攝手冊》（相當于影視行業的ISO質量體系認證標準），其內容十分詳細，對影視腳本、分鏡頭、群眾演員等影視相關元素都規定了相關管理標準和操作標準。無錫影都應率先牽頭制定首個“中國電影行業標準”，讓中國電影行業的生產、制作、管理等每一個環節都能夠有章可循、有據可依，盡快與國際接軌，實現標準化操作。

創新影視金融保險機制，率先創建“中國影視產品交易所”。當前，業界對個別影片是否賣座的關注勝過對整個產業鏈發展的關心。而影視產業背后深藏一條涵蓋銀行、保險公司、影視投資公司、影視發行公司、完片擔保公司等影視主體的完整產業鏈。一個規范完整的商品交易和金融交易平臺，對促進電影產業健康發展具有十分重要的作用。無錫影都要力爭創建首個“中國影視產品交易所”，將所有與影視產品相關的上下游資源整合起來，實現規范交易，降低銀行、保險行業風險。這個平臺既不同于青島中國電影交易中心的綜合體形式，也不是各省自辦的版權交易中心、文交所等純官方模式，更不同于文交聯合側重影視衍生品的專項交易平臺，而是融合上海和深圳證券交易所的金融交易模式和渤海商品交易所的現貨交易模式于一身，高度市場化運作、信息公開透明的影視產品交易所。以最廣泛的交易品種、最強大的信譽保證、最正規的交易操作，為中國電影交易提供核心平臺。

創新加工貿易機制，探索設立“中國影視產業保稅區”。一是構建“加工貿易集聚區”。目前，國內知名影視制作公司仍然處在產業鏈的下游，因受制于人而只能承接部分國外影視制作一級承包商分包下來的零散業務，導致的直接后果就是利潤水平不高、業務來源不穩定。應依托無錫影都的巨大影響力，力爭承接業務向上游拓展，形成“加工貿易集聚區”。通過降低制作成本，將海外影片的加工業務直接引入區內，將后期加工產業牢牢圈在無錫，保障利潤最大化，保持一定話語權。二是構建“影視產業保稅區”。目前，全國僅有浙江寧波、北京天竺兩個綜合保稅區在文化產業進口保稅方面有過初步探索，還沒有一家專門針對影視產業的保稅區。面對影視企業進口設備成本動輒千萬的嚴峻現實，進口軟硬件設備（如剪輯設備、存儲設備、圖形處理設備）亟須通過減免稅來降低拍攝制作成本。在無錫影都建設影視產業保稅區，正當其時。保稅區最宜采取的是海關飛地監管形式（類似建在杭州主城區內的跨境貿易小鎮），將海關監管倉庫設立在無錫影都，由海關派駐專門人員對保稅區進行通關和日常管理。保稅區旨在幫助影視企業和拍攝團隊在影視設備租賃、后期制作、影視版權進出口貿易等各個環節降低運營成本，簡化進出口環節，實現國際國內市場的無縫對接。區內企業在海關備案后，可在區外開展進口專業設備保稅租賃業務，以節約影視制作成本。影視后期制作公司將海外先進技術和影視制作設備在保稅狀態下引入保稅區，在區內組建制作團隊進行影視后期制作。影視文化企業及其產品享受免進出口許可證的待遇，可簡化部分報關環節。影視文化產品在保稅區與國際市場間流轉不需要報關，向海關備案后即可自由進出。企業出口影視文化產品，按規定享受增值稅出口退稅政策。