經濟學視角下國企基層黨建工作科學化面臨的挑戰分析

庹穎

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-034-02

摘 要 國有企業的快速發展使得基層黨建工作跟不上步伐，所以需要針對國企黨建工作弱化、虛化以及邊緣化的問題癥結進行深入的剖析，對其背后產生的原因以及造成的負面影響進行總結。然后從經濟學角度出發結合我國國情針對國企基層黨建工作水平提升制定應對策略。以期能夠幫助國企提升基層黨建管理水平，為未來經濟高質量發展打下堅實的基層黨建團隊。

關鍵詞 經濟學視角 國有企業 基層黨建工作 科學化

在黨的十九大報告當中明確指出，必須要正視基層黨組織弱化、虛化、邊緣化所展現的問題，這也體現了新時代我黨發展所面臨的挑戰。國企是我國重要的市場經濟主體，其擁有著近4000萬員工以及80萬個基層黨支部，總共誕生有近1000萬名國有企業黨員，所以基層黨建的工作要想取得顯著的成效，絕非易事。目前有關基層黨建科學化的研究正在逐漸展開相關研究，要求必須要在保證黨的自身形象以及推動企業經濟效益發展的前提下，落實基層黨建工作。因此本文從經濟學視角下出發，對黨的基層建設問題科學化進行探索幫助國企提升基層黨建管理水平。

一、經濟學視角下國企黨建管理科學化發展所存在的難點

（一）黨對國有企業堅強領導與現代企業制度之間的關系

西方的經濟學當中認為現代企業一定要重視成本效益與投入產出，盡可能地追求經濟效益最大化。而我國國有企業作為特殊的現代企業，應以企業法人作為主體，以公司制度作為核心，通過產權清晰、權責明晰、政企分開以及管理科學作為特征的現代企業制度[1]。許多國有企業的黨委并不能參與到企業的重大事項決策當中，黨組織在重大事項的項目討論過程并沒有發揮出作用，成為擺設。甚至許多黨委會被黨政聯主席、總經理辦公會取代。當下將黨對國企的領導明確納入公司規章制度當中，并且派駐專職黨委副書記，將黨建納入國有企業年終述職與績效考核體系當中，從而會認為不利于國企市場化競爭發展，會削弱傳統企業的董事會作用，不利于經濟效益最大化的發揮。所以黨委與董事會管理層的關系就成了當下黨建工作的重大矛盾所在。

（二）基層黨建工作最大政績與國有企業追求經濟效益矛盾沖突

國有企業的年終考核當中通常是以國有企業的經濟效益作為考核指標，只要完成了經營任務就能夠獲得不錯的成績。但是長期以來使得國企黨建工作因為不能夠直接形成經濟效益，從而變得在國有企業當中地位可有可無，甚至黨建政績會與經濟效益發展成為對立面。為了不與經濟效益發展起沖突，許多黨建基礎工作成為任務。倘若國企黨委會與董事會管理層“各吹各的調”，處理不好最大政績與經濟效益發展的關系，就會使得經濟效益與最大成績都達不到相應的要求。

（三）經濟學與基層黨建科學化有效融合存在困難

國有企業將經濟效益作為基本的生存目的，對于基層生產企業而言，能夠發展經濟效益，提升經濟利潤就是主要工作。所以黨建工作將會逐級的進行弱化，抓利潤指標將會進行全程的遞增，黨建責任傳遞就會有所減弱。所以許多國有企業并沒有將黨的工作作為專業工作進行對待，黨支部的組織力量十分薄弱，黨務人員缺乏充足的配備。黨建的能力跟不上國有企業的經濟發展需要，甚至部分上級黨組織缺乏有效的指導，對于日常的黨建工作布置十分簡單套路，企業對于黨員的身份缺乏足夠的認同感，無法充分調動黨員積極性。

二、當前基層黨建工作科學化存在問題的主要原因

（一）基層黨建工作存在著邊緣化問題，直接致使不同論調的形成

一是黨的領導、黨的建設缺乏嚴格的落實，直接造成了黨建工作的弱化，引發了黨建工作的“替代論”。某些黨組織對于黨建工作缺乏深入的研究，黨組織生活并不夠完善，甚至形成有黨員無組織的狀況，并沒有根據規定召開黨代會，并不進行民主生活會；某些黨員甚至不按時交黨費，并不過組織生活。另外就是黨建工作的黨課缺乏足夠的吸引力，并不能夠發揮出教育效果。某些黨組織對于自身的法定地位缺乏正確的態度，對于職權并沒有明確，在重大問題的決策上缺乏正確的態度，甚至某些黨組織領導認為只需要國有企業的經濟發展能夠提上去就可以作為自身的政績，從而形成了替代黨建工作的思想。

（二）兩個責任很難進行落實，虛化現象支持黨建工作“務虛論”

某些黨建組織干部將主體責任、監督責任以及一崗雙責作為口號。熱衷于當“老板”、做行政，抓黨建工作十分虛，認為抓黨建上級看不到，群眾摸不著，只是開下會，走一下形式就可以。黨建干部并不落實嚴格的選人用人規矩，甚至是“帶病提拔”與“裙帶關系”時有發生。在執行中央八項規定精神當中，通過變通、折扣的方式來達到目的。另外加上工學矛盾十分顯著，通常以行政替代黨組織進行決策，認為黨建工作就是務虛的，抓與不抓都并沒有太大的影響，直接致使黨建工作“務虛論”。

（三）黨建工作與中心任務沖突形成邊緣化，造成黨建工作“無用論”

個別領導干部將管生產與管黨建進行了嚴格的區分，通常與分管業務工作作為自身的主要工作內容并沒有牢記自身的身份是黨員，也記不住黨賦予黨員的使命。所以在黨建工作當中，使得兩者形成矛盾局面[2]。簡單地認為黨建工作，因為無法直接形成經濟效益，是需管理軟指標，在國有企業的經濟發展當中發揮不了作用。最終致使黨建工作邊緣化，使得許多人認為黨建工作無用論。

三、國有企業黨建工作缺乏的重要危害

（一）缺乏道路自信與戰略思維

如果黨建工作并不牢靠，容易導致國有企業缺乏道路自信與戰略思維，對于西方經濟思潮下歷史虛無主義的真正動機缺乏認識。加上目前社會經濟發展出現了較大的不平衡，而且對于地方經濟發展方式，并不能夠清楚的認識。如果放棄黨對國有企業的領導，就會使得歷史虛無主義乘虛而入，容易削弱執政黨的政治與經濟基礎，極有可能導致國有資源無法為國家發展做出最大的貢獻。

（二）政治缺乏定力，制度缺乏剛性，影響黨的形象

從歷史發展來看，我國是民族多樣化的龐大國家。尤其是面臨人口眾多、地域寬廣的問題，需要政治具有一定力量、剛性才可以確保國家的穩定。但是，許多國有企業，工作人員對于該內容的認識并不足，某些管理者的政治定力不強加上制度剛性的不足，使得黨的紀律規矩意識嚴重缺失。加上黨組織在國有企業當中的作用不斷的弱化、定位虛化、功能邊緣化，使得腐敗現象存在著滋生的可能性，極易損害黨的形象與威信，容易影響與動搖黨執政的經濟基礎。

四、經濟學視角下國有企業基層黨建工作科學化的有效提升的途徑

（一）緊緊抓住邊緣化問題，落實黨建工作與國企經濟效益發展一體化

首先國企基層黨建在應該以馬克思主義理論作為思想核心，通過該思想來武裝自身，逐漸挖掘新的創新發展方向。中國共產黨的歷史是艱辛的，同時也是輝煌的。國企黨建應該積極深入的學習共產黨歷史，從歷史當中總結經驗；以經驗結合時代現狀來將基層黨建工作進行創新。借鑒中國共產黨的歷史，能夠幫助國有企業更好地運用西方經濟學與管理學，并且將馬克思主義、我黨優秀傳統文化與西方經濟學理論進行充分的結合，確保組織的先進性。其次適當將國有企業的領導與現代企業制度進行有機結合。從宏觀角度出發，對于資本主義市場的經濟運行機制進行研究與借鑒，結合我國的本土國情創造性的進行探索，形成符合社會主義市場經濟的運行機制，落實東西方優秀企業文化的有機結合。從公司治理的角度來看，與西方企業法人治理架構不同，黨領導的國有企業一定要充分地發揮出黨的領導核心作用。適當的將“新三會”與“老三會”進行有機結合，也就是讓董事長、監事會負責人與總經理根據公司章程的規定進入黨委會，讓黨委書記、工會主席與職工代表根據法定程序進入董事會與監事會。形成“新三會”與“老三會”的交叉融合，該政治優勢要融入黨對企業領導的各個環節[3]。最后則是將構筑攻堅克難的戰斗堡壘作為基層黨建工作科學化的出發點。馬克思主義認為人是生產力當中最為積極的力量，西方經濟學當中只講物不講人的，將企業作為機器，將員工作為零部件，不講道，只有方法論，缺乏認識論。

（二）有效解決黨建弱化問題，將基層黨建工作流程標準化

首先需要黨建組織體系與制度建設標準化，只有靠制度才能夠保證黨的純潔性與先進性。其次是將黨建工作流程與陣地建設標準化，為基層黨的建設提供旗幟與方向。結合國有企業的實際狀況，對黨支部組織的建設提供一定的指導政策，使得上級黨委要求黨建基本知識以及日常思想政治工作多項黨建基層業務明晰化[4]。最后就是要將黨建素質測評與績效考核進行標準化，只有通過績效考核的方式，將黨建基層工作與國有企業經濟效益地位等同才能夠調動黨務人員的工作積極性。

（三）找準黨建工作虛化問題，以創新推動基層支部特色品牌建設

首先需要注重服務的形象。基層黨委需要針對支部活動進行有效制度，但是要保持一定的形象，而不能夠過多的干預，致使支部活動喪失特色。針對特色黨支部的創建要給予一定的支持，結合國有企業的基層組織黨員人數、區位因素以及國有企業特征，幫助黨支部找準定位，明確基層黨建特色目標，圍繞特色黨支部的創建進行服務與基層工作，為特色支部的創建奠定基礎。其次則是要重視主題創建活動品牌化建設。特色黨支部的創建是離不開創新活動的。因此需要持續保持黨建思路與工作的先進性才能夠保持黨建的活力，更好地與社會發展相契合。對于特色黨支部的創新要積極的收集國有企業黨支部基層黨員的意見，并且將合適的意見進行開發優化，為特色黨支部的創新提供更多的思路。最后則是紅色文化傳承品牌化，國有企業的基層黨建工作千萬不能夠忘記我黨的光榮傳統，紅色革命是中國共產黨的重要革命歷史內容，也是黨的鮮明傳承。所以在品牌化創建的過程中千萬不能夠忘記紅色文化的傳承，要牢記“三大紀律，八項注意”作為自身的行為準則。最終將國有企業鍛煉為一支招之即來、來則能戰的國家政治與經濟部隊。

參考文獻：

[1]山西省委組織部調研組，李定武. 國有企業黨建工作“四化”方面的表現及解決對策[J].中國井岡山干部學院學報，2017，10（03）：98-104.

[2]徐天蘭，陳信凌.國企如何做好黨建考核工作[J].人民論壇，2017（33）：124-125.

[3]劉玉欣.國有企業黨建工作存在的“四化”問題及對策——以石河子市國有企業為例[J].新西部，2018（23）：68-69.

[4]高晶，傅長吉.找準國有企業黨建工作著力點[J].人民論壇，2019（18）：122-123.