強化黨建引領 決勝脫貧攻堅推動鄉村振興

賴業玲

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-040-02

摘 要 脫貧攻堅鄉村振興是一項偉大事業。在這場關系到全人類脫貧減貧史的奮斗中，以黨建引領是我們取得最終勝利的重要法寶。我們要加強政治思想建設，筑牢思想根基，因地制宜做好頂層設計，加強對基層治理的引領、規劃和指導，還要充分發揮組織優勢，層層抓落實，形成全黨參與的格局，并加強黨建創新，建立一支“永不撤離的工作隊”，幫貧困村脫貧后繼續前行，走向鄉村振興。

關鍵詞 政治引領 頂層設計 組織保障 黨建創新

小康路上一個都不能少，消除貧困，堅決打贏脫貧攻堅戰，這是我們黨作出的莊嚴承諾。在2020的脫貧攻堅收官之年，各地都拿出了決戰的勇氣，不獲全勝，決不收兵。習近平總書記強調，脫貧進入攻堅拔寨階段，打贏脫貧攻堅戰，必須切實加強黨的建設，發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，聚焦提升基層黨組織組織力，切實把黨建優勢轉化為扶貧優勢，組織活力轉化為攻堅動力，匯聚起萬眾一心抓脫貧的強大動能。在這場關系到全人類脫貧減貧史的奮斗中，以黨建引領是我們取得勝利的重要法寶，特別是脫貧攻堅越往后成本越高、難度越大、見效越慢，越要發揮黨建工作的引領作用。

如何以黨建引領脫貧攻堅并推動鄉村振興，經過實踐，我們認為可以從以下幾方面發力：

一、提升政治引領，筑牢脫貧攻堅思想根基

思想是行動的先導，只有思想到位，才能行動自覺，打贏脫貧攻堅戰先要加強政治思想建設，筑牢思想根基。黨員干部肩負著“如期全面打贏脫貧攻堅戰”的重大政治責任和“解決中華民族千百年來存在的絕對貧困問題”的重要歷史使命，黨組織必須把加強政治建設擺在首位，堅定黨員干部對脫貧攻堅的必勝信心，鼓勵他們練就過硬本領，忠誠、擔當、奉獻，用扎扎實實的脫貧工作踐行對黨的初心和使命。

1.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，堅持以總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神統攬脫貧攻堅工作，深刻認識打贏脫貧攻堅戰的偉大意義，在思想上注入強大精神動力，確保脫貧攻堅取得實效。

2.抓主題教育，以“不忘初心 牢記使命”主題教育為抓手，在脫貧攻堅關鍵期教育引導黨員干部切實提高政治站位，強化責任擔當，把脫貧攻堅放在心上、扛在肩上、抓在手上，抓機遇補短板，以釘釘子精神推動脫貧攻堅各項要求落地見效。

3.教育黨員干部“知行合一”，把所學所思轉化成為行動。強化“知”的認識，深化“行”的落實，扎實思考和探索精準扶貧的有效方式，改變簡單粗放的送錢送物的扶貧工作方法，多進行實地考察，真正了解群眾所需所想，有針對性地開展幫扶，并以問題為導向，剖析問題原因，解決根本癥結，鞏固幫扶效果。

二、做好頂層設計，謀劃中長遠布局

頂層設計是“最先一公里”。在十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議上，習近平總書記重點回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵性問題，為如何做好脫貧攻堅工作做出了“頂層設計”。具體到各地的對口幫扶工作，也要因地制宜做好頂層設計，以黨的建設全面引領脫貧攻堅重點任務落實，把精準扶貧、精準脫貧作為黨建工作的重要內容和目標任務，加強對基層治理的引領、規劃和指導，推動脫貧攻堅工作更加有效開展。

“思深方益遠，謀定而后動”。頂層設計先要按照黨中央精準扶貧精準脫貧方略，科學規劃和精準設計，完善政策、強化措施、加強統籌協調，完善工作機制，圍繞脫貧攻堅謀劃經濟發展思路、產業布局、基礎設施建設，提出打贏脫貧攻堅戰的時間表和路線圖，等等，實現扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個方面精準，以此作為綱領也是行動指南，使脫貧攻堅工作有方向、有目標、有抓手。

頂層設計還應注重中長期的謀劃布局。現在越來越多的貧困地區摘帽，扶貧工作由集中脫貧攻堅轉向長效鞏固脫貧，由消滅絕對貧困轉向解決相對貧困。貫徹習近平總書記推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的指示精神，頂層設計要為扶貧工作做更全面和深入長遠的安排，著力建立健全鞏固脫貧成果的長效機制，考慮鄉村振興的中長遠布局，解決綜合發展問題，重點有序推進切合當地發展需求的項目建設，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，建設小康、文明、美麗的鄉村。

三、強化組織保障，層層落實責任

黨的組織體系遍布中央到農村各個層級，覆蓋政治、經濟、文化、社會等各個領域，在大機關大企業中，也分層級有各級黨組織。打贏脫貧攻堅戰，需要充分發揮組織優勢，一級抓一級、層層抓落實，確保在目標上同向、工作上同步、行動上同力、發展上同心，形成全黨參與的格局。

首先是建立立體扶貧組織架構，層層落實責任。脫貧攻堅最后沖刺階段，更要發揮組織優勢，依據實際情況構建起以黨組（一級黨委）統籌扶貧工作大局，下屬黨委或黨總支部對接大項目，基層黨支部“一對一”結對幫扶貧困戶，駐村工作隊做好協調落實的立體扶貧工作組織架構，一級一級簽訂責任書，調動黨組織和全體黨員認項目、出主意、籌資金，傾力投入到扶貧工作中，形成合力脫貧攻堅的局面，高質量完成各項扶貧任務。

其次是把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，筑牢脫貧攻堅“戰斗堡壘”。鄉村振興離不開基層干部這一生力軍，要選派優秀年輕黨員干部進入扶貧工作隊，選優配強村“兩委”班子，加強改善農村基層黨組織領導，以提升組織力為重點，全面強化農村基層黨組織的領導核心地位。突出政治功能，強化政治引領，緊緊圍繞鄉村振興目標，團結帶領農村群眾堅定不移跟黨走，推動黨的路線方針政策在農村落地生根。充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，在實踐中找到剔除“窮根子”的路徑，完善制度機制，嚴肅黨風黨紀，密切組織監管，提高貧困村黨組織的凝聚力戰斗力，使農村基層黨組織成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。

四、加強黨建創新，建立“永不撤離的工作隊”

按照中央的部署，要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。這就要求繼續強化黨建引領，創新工作方式，使黨建與脫貧攻堅、鄉村振興緊密結合，建立一支“永不撤離的工作隊”，幫貧困村脫貧后繼續走向鄉村振興。

（一）打造前后方黨建聯動模式，在機關單位與脫貧村之間建立永久聯結紐帶

貧困村有不少位于革命老區，有豐富的紅色資源，因地制宜建設黨員培訓基地，或者加強黨群服務中心建設可以把黨員教育與扶貧工作結合起來，實現幫扶單位和扶貧一線黨員培訓聯動，持續開展“不忘初心，牢記使命”教育。農村黨建基地作為有力抓手一方面將機關企業黨建延伸到田間地頭，帶動機關企業黨員干部深入扶貧一線傳遞黨的聲音，聯系群眾，錘煉黨性，更貼近實際地為群眾服務，為鄉村服務，另一方面還可以作為鄉村振興的培訓基地，提高鄉鎮黨員干部政治覺悟，幫他們學習新思想新觀念，接受新文化，扶貧扶志也扶智，增長脫貧攻堅的內生動力。

（二）以黨建帶群團，形成全民幫扶大格局

加大黨群共建力度，把工會、共青團、婦聯工作放到脫貧攻堅大局中統一部署，統一推進，組織黨員先鋒隊、青年突擊隊、巾幗志愿服務隊等深入鄉村服務群眾，助力脫貧攻堅，開展全民幫扶。

加大宣傳力度，借助黨組織的感召力，吸引更多群眾主動參加扶貧幫困的公益行動；借助工會的覆蓋面，帶動廣大員工積極參與“一對一”幫扶；借助共青團的青春活力和創新思維，帶動農村青年干事創業努力拼搏；發揮婦聯作用，探索農村婦女組織的健全和民主管理，以及自強自立模式，把她們組織起來學習，創業，參加村里的治理，促進鄉風文明。

（三）以“黨建+”形式謀鄉村長足發展

習近平總書記視察山西時提出，實踐以人民為中心的發展要求，是檢驗脫貧攻堅成效的重要標準，也是黨建工作的根本所在。具體到實踐中，積極探索以“黨建+產業”“黨建+幫扶”系列模式，把群眾緊緊凝聚在產業鏈上，使黨組織成為村級集體經濟的“主堡壘”、黨員成為村級集體經濟的“主力軍”，形成黨組織引領產業發展，產業發展帶動群眾奔康致富的發展格局，建立脫貧長效機制。突出黨組織對村莊建設的領導核心地位，打造核心引擎，加強鄉村治理，培育文明鄉風，美化村容村貌，打造宜居村莊，建設美麗新家園。變“輸血”為“造血”，把扶貧同扶志、扶智結合起來，把救急紓困和內生脫貧結合起來，加強教育培訓，提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可持續穩固脫貧。引導貧困群眾克服等靠要思想，促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風貌，逐步消除精神貧困。探索改進幫扶方式方法，成立幫扶小組，更多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動致富。

決戰決勝脫貧攻堅和實現鄉村振興戰略是一個系統工程，從頂層設計到實踐都需要集體智慧，需舉全員之力精心設計，真抓實干，不斷總結經驗，完善創新。在這一過程中，我們應始終牢記黨的宗旨，堅持求真務實，保持過硬作風，推動黨的建設與鄉村振興戰略深度融合、共同發展，把黨的政治優勢和組織優勢充分體現在脫貧攻堅鄉村振興的工作當中，順應時代潮流，充分利用各種資源，將鄉村振興的美好藍圖變為現實，取得最終勝利。