關(guān)于加強(qiáng)電力企業(yè)信訪(fǎng)工作的分析研究

崔亞妮

中圖分類(lèi)號(hào)：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）06-92-02

摘 要 在電力企業(yè)工作機(jī)制不斷改革的時(shí)代背景下，電力企業(yè)的利益分配也隨之發(fā)生了相應(yīng)的改變。由于受到電力企業(yè)不斷改變著社會(huì)格局，以及利益分配關(guān)系的影響，一些新的分配問(wèn)題逐漸體現(xiàn)出來(lái)。不斷增多的社會(huì)信訪(fǎng)方面的問(wèn)題，加劇了信訪(fǎng)工作的難度，導(dǎo)致群眾對(duì)信訪(fǎng)工作的滿(mǎn)意度降低，電力企業(yè)也將群眾的信訪(fǎng)工作看著一項(xiàng)較為繁重的工作。鑒于此，本文就加強(qiáng)電力企業(yè)信訪(fǎng)工作的分析展開(kāi)探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。

關(guān)鍵詞 信訪(fǎng) 穩(wěn)定 體系構(gòu)建

一、強(qiáng)化電力企業(yè)信訪(fǎng)工作的必要性

最近這些年，逐漸改變的電力體制改革要求對(duì)電力企業(yè)傳統(tǒng)的管理機(jī)制以及管理觀(guān)念予以更新，因此，使得職工的既得利益也做出了相應(yīng)的調(diào)整。然而，對(duì)于一切工作的實(shí)施而言，確保其穩(wěn)定發(fā)展是必然要求，這就需要集團(tuán)公司在加快發(fā)展的過(guò)程中，要做到政治安全，生產(chǎn)安全，形象安全以及經(jīng)濟(jì)安全。這些因素在一定程度上加劇的信訪(fǎng)工作的壓力。黨的各領(lǐng)導(dǎo)人士以及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該高度重視信訪(fǎng)工作的重要性，并且注重信訪(fǎng)工作的穩(wěn)定性，從整體上加大對(duì)發(fā)展工作重要性的重視力度，在具體執(zhí)行各項(xiàng)工作的過(guò)程中，需要嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。在考核評(píng)估工作人員的執(zhí)政能力的時(shí)候，應(yīng)該將信訪(fǎng)工作的穩(wěn)定性作為其中的重要內(nèi)容，一次來(lái)不斷強(qiáng)化工作人員的政治責(zé)任感，提升他們的政治緊迫感，并且確保工作作風(fēng)朝著切實(shí)穩(wěn)定的方向發(fā)展，及時(shí)解決基層中的問(wèn)題，以免其擴(kuò)大，為后續(xù)工作帶來(lái)不必要的麻煩[1]。

二、電力企業(yè)信訪(fǎng)特點(diǎn)

1.立足于信訪(fǎng)工作的主體可以發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)信訪(fǎng)工作從單一的個(gè)體朝著群體發(fā)生轉(zhuǎn)變，而且信訪(fǎng)工作的數(shù)量也逐漸增多。導(dǎo)致這一問(wèn)題出現(xiàn)的關(guān)鍵在于，交通越來(lái)越便捷，因此，用戶(hù)無(wú)需花費(fèi)大量的時(shí)間在交通上，給用戶(hù)的信訪(fǎng)工作提供了便利。2.立足于信訪(fǎng)工作的形式，可以得知出現(xiàn)了越來(lái)越多的重復(fù)訪(fǎng)現(xiàn)象。一些信訪(fǎng)者直接越過(guò)了縣級(jí)以及市級(jí)，到省信訪(fǎng)。信訪(fǎng)人員在進(jìn)行信訪(fǎng)的過(guò)程中，從傳統(tǒng)的書(shū)信信訪(fǎng)逐漸轉(zhuǎn)變成了錄音設(shè)備以及手機(jī)信訪(fǎng)等，這樣一來(lái)，不僅提升了工作人員的工作難度以及工作要求，同時(shí)還需要工作人員具有較強(qiáng)的溝通能力以及應(yīng)變能力，只有這樣才能從整體上提升電力企業(yè)的形象。3.立足于信訪(fǎng)工作的內(nèi)容可以看出，電力企業(yè)的信訪(fǎng)工作主要以利益信訪(fǎng)為主[2]。很多上訪(fǎng)群眾上訪(fǎng)的主要目的是自身利益，其中也有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的檢舉，從一些方面而言，信訪(fǎng)人民的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，這和人民思想水平的提升有著直接的關(guān)系。

三、電力企業(yè)信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）利益分配不均

社會(huì)利益和電力企業(yè)的利益受電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，逐漸呈現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢(shì)，以往的經(jīng)濟(jì)分配方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足目前的機(jī)制，因此引發(fā)了利益分配不均勻的現(xiàn)象。從事電力企業(yè)工作的一線(xiàn)員工乃至管理人員因受到這一問(wèn)題的影響，對(duì)工作失去了熱情以及積極性，長(zhǎng)此以往，就會(huì)直接影響到整個(gè)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而導(dǎo)致個(gè)人利益以及集體利益不斷受損。除此之外，以往的電場(chǎng)改革，農(nóng)村電力改革以及管理分層等問(wèn)題都會(huì)加劇員工的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，損害最基層員工的利益，使整個(gè)企業(yè)的工作氛圍陷入人人自危的狀態(tài)下，從而在一定程度上激發(fā)電力企業(yè)的內(nèi)部矛盾，面對(duì)這種現(xiàn)象，電力企業(yè)的基層工作者也只有通過(guò)向上級(jí)信訪(fǎng)的方法來(lái)維護(hù)自身利益[3]。

（二）思想觀(guān)念不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展

在建國(guó)初期，由于我國(guó)使用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而電場(chǎng)作為集體企業(yè)，該機(jī)制對(duì)員工思想的束縛就會(huì)更加嚴(yán)重，一些電力企業(yè)的工作人員無(wú)法順應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件以及新型社會(huì)下的體制改革，甚至對(duì)觸碰自己利益的現(xiàn)象有嚴(yán)重的抵觸思想。一些員工的思想則無(wú)法順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展步伐，不能做到從整體利益出發(fā)思考問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)的工作以及生活不能滿(mǎn)足自己的利益的時(shí)候，也不會(huì)首先考慮集體的利益，缺乏獨(dú)立的思考意識(shí)，更希望通過(guò)找裙帶關(guān)系的方法來(lái)解決問(wèn)題，這也就是使得電力企業(yè)成為信訪(fǎng)高發(fā)企業(yè)的關(guān)鍵[4]。

（三）信訪(fǎng)問(wèn)題的處理難度增大

很多信訪(fǎng)問(wèn)題都是在之前的工作中遺留下來(lái)的，不斷改變的政策加大了這些信訪(fǎng)工作的處理難度。同時(shí)，在很多時(shí)期的信訪(fǎng)工作中，涉及的范圍較廣，而且工作情況也比較復(fù)雜，比如，在整個(gè)電網(wǎng)施工作業(yè)中，一些被涉及的農(nóng)民要求獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，但是提出了較高的補(bǔ)償要求，而這種現(xiàn)象又是無(wú)法通過(guò)政策來(lái)解決的，并且采取說(shuō)服以及解釋的方法解決問(wèn)題的難度較大，甚至有一些農(nóng)民根本不配合。此外，在信訪(fǎng)工作中，一些信訪(fǎng)人員將自身愿望放在重要位置，不斷糾纏工作人員，更嚴(yán)重者以此組成了特殊的群體。比如，受相關(guān)政策的影響，對(duì)一些信訪(fǎng)人員所反應(yīng)的問(wèn)題，需要地方予以安排和處理，但是因地方不能解決，信訪(fǎng)人員堅(jiān)持要求電力部門(mén)來(lái)解決這些現(xiàn)象[5]。再加上一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的電力情況不同，這些問(wèn)題又都屬于農(nóng)村群眾之間的問(wèn)題，而由于二者的說(shuō)法不一致，最后將責(zé)任歸咎于電力部門(mén)，要求電力部門(mén)來(lái)解決這種問(wèn)題。

四、提升電力企業(yè)信訪(fǎng)工作的有效策略

（一）處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系

電力企業(yè)在實(shí)施原有體制改革工作的時(shí)候，難免會(huì)面臨陣痛期，在這一時(shí)期，肯定會(huì)影響到電力企業(yè)的效益，但是如果能夠正確應(yīng)對(duì)發(fā)展和改革之間的關(guān)系，就能夠推動(dòng)電力企業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。在具體落實(shí)改革工作之前，需要做好職工的思想教育工作，確保職工明確改革的目的，同時(shí)，要深化改革腳步，借助信訪(fǎng)工作來(lái)促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在解決群眾提出的信訪(fǎng)問(wèn)題的時(shí)候，工作人員應(yīng)該用發(fā)展的眼光對(duì)待具體問(wèn)題。改革過(guò)程必然會(huì)伴隨一系列的問(wèn)題，為了能夠更加高效的解決這些問(wèn)題，就需要將基層群眾信訪(fǎng)工作的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)廣大人民群眾提到的具體問(wèn)題提出合理的應(yīng)對(duì)措施，幫助廣大人民群眾解決實(shí)際難題，從而在根源上減少群眾信訪(fǎng)數(shù)量，提升人民群眾的生活品質(zhì)[6]。

（二）加大依法信訪(fǎng)的宣傳

面對(duì)電力企業(yè)信訪(fǎng)工作，相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)合法的信訪(fǎng)問(wèn)題從輿論上給予正確的引導(dǎo)，并且要加大對(duì)依法信訪(fǎng)工作的宣傳力度，為信訪(fǎng)工作提供通透的渠道，從而有效確保信訪(fǎng)工作的穩(wěn)定性。同時(shí)，還應(yīng)該不斷創(chuàng)新信訪(fǎng)工作的方法，確保信訪(fǎng)工作的有序?qū)嵤姑總€(gè)人員都能夠借助信訪(fǎng)方法來(lái)有效保障自身的合法利益。同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)該公開(kāi)接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)的工作地點(diǎn)以及工作時(shí)間，不要出現(xiàn)信訪(fǎng)群眾無(wú)處信訪(fǎng)的現(xiàn)象。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作者還需要積極對(duì)待來(lái)訪(fǎng)群眾，高度重視信訪(fǎng)工作，最大限度解決普遍存在于群眾中的問(wèn)題以及群眾關(guān)心的問(wèn)題。此外，還可以借助信息化的手段，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)的方法，建立對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體制，提升信訪(fǎng)工作質(zhì)量，解決信訪(fǎng)群眾的實(shí)際問(wèn)題[7]。

（三）改進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題處理方法

（1）應(yīng)該堅(jiān)持相應(yīng)的原則，耐心勸導(dǎo)信訪(fǎng)人員。信訪(fǎng)問(wèn)題在維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，并且在不斷發(fā)展的過(guò)程中，信訪(fǎng)工作的重要性逐漸體現(xiàn)出來(lái)。從另一層面而言，信訪(fǎng)工作的實(shí)施應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策具體落實(shí)，不能出現(xiàn)違背相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，并且還應(yīng)該嚴(yán)格遵守信訪(fǎng)原則，不可通融個(gè)別新房人員的無(wú)理要求。此外，對(duì)于一些挑起事端，捏造事實(shí)的信訪(fǎng)工作人員，公安部門(mén)以及電力企業(yè)需要依法對(duì)其進(jìn)行懲處[8]。另外，對(duì)于信訪(fǎng)問(wèn)題，需要通過(guò)協(xié)調(diào)商議的方法進(jìn)行解決，并且要做到有法可依，有法必依。從目前信訪(fǎng)工作的實(shí)際情況可以得知，存在于信訪(fǎng)工作中的問(wèn)題主要有民事和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面，這些問(wèn)題的解決都需要通過(guò)協(xié)調(diào)的方法，對(duì)于新房過(guò)程中所反映的糾紛，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定予以解決。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)考核工作

1.扎根于群眾，深入地方，確保電力企業(yè)生產(chǎn)工作安全平穩(wěn)進(jìn)行，為群眾正常用電提供良好的環(huán)境，提升供電服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格履行電力企業(yè)的社會(huì)職責(zé)，強(qiáng)化電力企業(yè)的監(jiān)督工作是保障電力區(qū)各項(xiàng)工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。同時(shí)，也應(yīng)該有效確保監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范性，執(zhí)行監(jiān)督工作的人員應(yīng)該做到廉潔自律，并且要抓住該項(xiàng)工作的重點(diǎn)，建立系統(tǒng)化的監(jiān)督機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，這樣一來(lái)，不僅能夠完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)還能在工作人員之間建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，還能夠強(qiáng)化外部監(jiān)督體系。還可以通過(guò)定期派送監(jiān)督工作者的地方進(jìn)行視察的方法，來(lái)有效強(qiáng)化群眾的監(jiān)督力度，把集體的作用充分發(fā)揮出來(lái)。但是，在具體落實(shí)監(jiān)督工作的過(guò)程中，你也應(yīng)該有效保障員工的合法權(quán)益，例如名譽(yù)權(quán)以及隱私權(quán)的，不得存在濫用職權(quán)的行為。另外，還需要不定期做好領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作，對(duì)員工進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，掌握基層員工的真實(shí)想法。為了將整體的監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來(lái)，可以將監(jiān)督部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)結(jié)合起來(lái)，在此基礎(chǔ)上建立高效的監(jiān)督體制。2.在每個(gè)季度，公司的領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少應(yīng)該在一個(gè)季度深入人民群眾進(jìn)行一次調(diào)研，詳細(xì)掌握基層人民群眾的實(shí)際需求，幫助他們解決具體問(wèn)題。并且每一季度應(yīng)該開(kāi)展一次總經(jīng)理接待活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)重點(diǎn)信訪(fǎng)工作。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在電力企業(yè)的改革新環(huán)境下，要想確保電力企業(yè)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，就必須處理好改革、發(fā)展以及穩(wěn)定之間的關(guān)系，該項(xiàng)工作的實(shí)施，也能夠未有效解決信訪(fǎng)問(wèn)題奠定良好的基礎(chǔ)，因此，通過(guò)有效落實(shí)改革機(jī)制，強(qiáng)化宣傳工作，能夠不斷提升解決信訪(fǎng)問(wèn)題的水平，從而最大限度保障電力企業(yè)朝著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。

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