從優秀警察到階下囚

郭紅敏

曾經的優秀警察

2019年4月15日，董慧被黑龍江省佳木斯市監委采取留置措施。公開資料顯示，董慧，1958年1月出生于廣州，1981年1月從部隊退伍后任黑龍江省樺南縣孟家崗鐵礦保衛科干事，樺南縣公安局二道溝派出所民警，樺南縣公安局刑偵科偵查員、閆家派出所所長，樺南縣公安局副局長，樺南縣建設環境保護局黨委副書記、局長，同江市公安局局長等職。在此期間，他先后榮立二等功兩次、三等功五次，被佳木斯市委、市政府授予“佳木斯市第五屆優秀公仆”榮譽稱號，被公安部授予“全國優秀人民警察”等榮譽稱號。

2011年12月，董慧離開同江市，后任佳木斯市公安局治安支隊支隊長，佳木斯市公安局副處級干部，2018年1月退休。一年多后，董慧黯然落馬。

任期內發生公安局副局長被槍殺案

從2010年3月至2011年12月，董慧擔任同江市公安局局長。同江市是一個縣級市，位于黑龍江省東北部，地處松花江與黑龍江兩江交匯處南岸，北隔黑龍江與俄羅斯猶太自治州相望，邊境線長170公里。董慧擔任同江市公安局局長期間，該局發生了震驚全國的同江市公安局副局長孫巍被槍殺案。

2010年3月28日晚，已擬任同江市公安局政委，正在公示期間的孫巍在同江市農業發展銀行家屬樓下被人殺害。3月31日，犯罪嫌疑人劉祥軍被緝捕歸案。據其供述，其與孫巍有個人恩怨，懷恨在心，產生了殺掉孫巍的念頭。3月28日晚，劉祥軍吸食冰毒后，借來一輛無牌照轎車，攜帶私藏的獵槍來到孫巍家附近等候。晚上7點零5分左右，孫巍從家中出來發動汽車時，劉祥軍向孫巍頭部開了一槍，然后駕車逃離現場。經法醫檢驗，孫巍系被獵槍擊中頭部致死。省市縣三級公安機關偵破組經過審訊和調查發現，同江市公安局原政委陳晶涉嫌包庇犯罪嫌疑人劉祥軍。同年4月6日，曾任撫遠縣公安局副局長、同江市公安局副局長、國際刑警等職的陳晶，被檢察機關批準逮捕。公開消息稱，陳晶與犯罪嫌疑人劉祥軍相識且關系密切，而陳晶與孫巍有較深的矛盾。

2011年1月18日，佳木斯市中級人民法院開庭審理此案，法庭上被告人劉祥軍、陳晶認罪態度惡劣，推翻在偵查階段所作的有罪供述，拒不承認其犯罪事實。2011年2月24日，佳木斯市中院對此案作出一審判決：被告人劉祥軍犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權利終身;犯非法持有槍支、彈藥罪，判處有期徒刑7年;犯非法儲存爆炸物罪判處有期徒刑7年;犯容留他人吸毒罪，判處有期徒刑6個月，并處罰金3000元。數罪并罰，決定執行死刑，剝奪政治權利終身。

佳木斯市中院同時判決：被告人陳晶犯非法持有彈藥罪，判處有期徒刑5年;犯非法儲存爆炸物罪，判處有期徒刑6年;犯濫用職權罪，判處有期徒刑5年;犯幫助犯罪分子逃避處罰罪，判處有期徒刑5年;犯容留他人吸毒罪，判有期徒刑6個月，并處罰金3000元。數罪并罰，決定執行有期徒刑20年。

擔任局長一年多受賄300萬元

董慧擔任同江市公安局局長雖然時間不長，卻淪為當地惡勢力犯罪集團的“保護傘”，瘋狂受賄。2008年12月，孫某在同江市成立北京××房地產開發有限公司同江分公司，后任公司法人代表。2009年5月，該公司在同江市開發“宏泰御景”（后更名為“東都新城”）小區。2010年3月，程某介入宏泰御景項目，負責該項目的拆遷工作。

為了加快拆遷速度，2010年6月29日凌晨，孫某、程某在宏泰御景小區項目未與拆遷戶達成拆遷協議的情況下，糾集惡勢力犯罪集團成員，使用挖掘機將姚某、陳某、尚某三戶居民的房屋強行拆除。后經鑒定，三戶居民房屋總價值25.8萬多元。同江市繁榮派出所接到報警后，派民警到達強拆現場，扣押了強拆時使用的挖掘機。

當天上午，程某受孫某請托找到董慧，請求其幫忙返還被扣押的挖掘機。董慧在明知開發商未與拆遷戶達成拆遷協議，強拆房屋涉嫌故意毀壞財物犯罪的情況下，指示繁榮派出所所長劉某將挖掘機返還，導致程某等人涉嫌故意毀壞財物犯罪案件未繼續偵辦。

后經法院認定，董慧共受賄301萬元，都發生在他擔任同江市公安局局長的短短一年多的時間內。

之后，程某為了感謝董慧將涉案挖掘機返還，也為了攀附董慧，在同江市公安局后院招待所董慧居住的房間內，送給他人民幣50萬元，董慧收下后將此款存放于家中。

2010年5月，開發商范某為承建同江市公安局警官公寓及辦公樓工程，以給董慧裝修房屋的名義送給他25萬元。董慧將該工程交由范某公司承建，并幫其協調辦理相關手續，以及在撥付工程款方面給予關照。

此后，范某又先后4次共送給董慧現金121萬元。其中，2011年6月，為了感謝董慧在工程上給予的幫助，范某在董慧辦公室送其25萬元;2011年9月，范某得知董慧即將調離同江市公安局，在董慧家中送給他80萬元;2011年10月，范某又送給董慧15萬元。

此外，2011年9月，董慧將同江市公安局辦公樓的裝修工程交由某裝飾公司承建，此后兩次給該公司撥付裝修工程款。2011年9月，該公司項目經理于某在董慧家中送給他40萬元;2011年11月，于某在同江市董慧的家中又送給他40萬元。

2011年9月，同江市華鴻家具城某辦公家具公司負責人馬某委托其妹馬甲找到董慧，希望同江市公安局辦公家具由其供應。董慧在收受馬甲5萬元賄賂后，促成同江市公安局與馬某簽訂了家具采購合同。2014年12月，董慧工作調動后，同江市公安局與該辦公家具公司因履行合同發生糾紛，董慧將5萬元退還給了馬甲。

導火索：惡勢力強拆案

2018年11月，孫某、程某強拆案發，董慧因怕受牽連，主動將50萬元贓款還給程某。后來，孫某和程某被法院認定為惡勢力犯罪集團主犯而被判刑。2019年3月，董慧多次與辦案人員發短信及電話聯系，準備到案說明辦案組已掌握其收受程某50萬元、下指令將被繁榮派出所扣押的挖掘機返還的事實經過。2019年3月30日，佳木斯市紀委監委對董慧嚴重違紀違法問題予以立案。董慧在北京住院期間，向辦案人員供述了其收受程某50萬元、指示派出所負責人返還挖掘機的經過。2019年4月15日，董慧被佳木斯市監委采取留置措施。同年7月14日，他被刑事拘留，同年7月19日被逮捕。

董慧涉嫌職務犯罪一案，經佳木斯市監委調查終結移送檢察機關處理。

2020年1月初，撫遠市人民法院開庭審理被告人董慧犯受賄罪、徇私枉法罪一案。

董慧在最后陳述時痛哭失聲，說道：“我犯了罪，對不起黨的培養、組織的教育。自己的世界觀、人生觀和價值觀扭曲了……”

撫遠市人民法院審理認定：被告人董慧利用擔任同江市公安局局長職務的便利，為他人謀取利益，非法收受人民幣301萬元，受賄數額特別巨大，其行為已構成受賄罪;被告人身為司法工作人員，對明知是有罪的人故意包庇，系惡勢力保護傘，其行為已構成徇私枉法罪。董慧在判決宣告以前犯數罪，應當數罪并罰。被告人董慧在辦案機關對其嚴重違紀違法問題立案之前，主動投案，到案后如實供述調查機關已經掌握的其收受程某50萬元和徇私枉法的犯罪事實，并如實供述辦案機關尚未掌握的其他受賄罪行，其行為是自首，可以從輕或者減輕處罰。

撫遠市人民法院認為，根據被告人犯罪情節，本院決定對其受賄罪減輕處罰，對其徇私枉法罪從輕處罰。

2020年1月13日，撫遠市人民法院對此案作出一審判決：被告人董慧犯受賄罪，判處有期徒刑8年，并處罰金60萬元;犯徇私枉法罪，判處有期徒刑2年6個月。數罪并罰，決定執行有期徒刑9年，并處罰金60萬元;扣押的涉案贓款246萬元及孳息予以沒收，上繳國庫。

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