小型水利工程的項目管理與工程造價控制的探討

張海波

【摘 ?要】在水利工程建設的整個過程中，項目管理和成本控制顯得尤為重要，小型水利工程的管理和成本控制離不開工程造價的實施和控制，有效提高水利工程管理水平，促進小型水利工程優化發展，本文對小型水利工程項目管理和項目成本控制進行深入分析。

【關鍵詞】項目管理;小型水利工程;工程造價控制

目前，我國小型水利工程項目管理中還存在著缺乏科學決策和專業技術人才，為了解決這些問題，需要對項目管理和成本控制進行監控，合理運用項目管理的方法和措施，嚴格控制項目成本，避免因項目成本控制不足而浪費資金。在保證小型水利工程建設質量的基礎上，提高工程建設的整體效益，為人民群眾提供良好的公共基礎設施服務。

一、小型水利工程項目管理與工程造價控制中存在的問題

（一）小型水利工程項目管理的現存問題

首先，小型水利工程項目管理決策不合理，在小型水利工程建設的初期階段，要分析水電站的總造價，認真控制工程造價，提高工程建設的經濟效益，然而，在地質勘查階段下，項目決策是不科學的[1]。

其次，一些項目管理者缺乏先進技術，項目沒有得到有效的管理，項目經理只能根據自己的管理經驗進行工作，沒有明確的責任劃分。

最后，與大型水利工程相比，小型水利工程建設周期短，投資少，能有效促進區域經濟發展。然而，在實際施工過程中，小型水利工程的工期往往達不到預期，設計變化較大，投資浪費嚴重，這種情況不僅不能有效地促進區域經濟的發展，而且也損害了當地人民的根本利益，不能保證項目建設的平衡。

（二）小型水利工程項目中造價成本控制主要問題分析

為了控制小型水利工程的造價，必須重視前期的研究工作，這涉及到很多內容。根據設計圖紙確定材料的種類和數量，了解建材市場的材料價格。小型水利工程也可以通過有效的勘探方法和區域地質條件進行，考慮到土地征收補償和可能對水文環境的破壞，只有綜合考慮這些因素，才能分析項目的可行性。然而，小型水利工程往往忽視長期研究，工程預算不準確、不客觀，各種資源配置不平衡，工程成本失控。水利工程招投標中存在一些小問題，部分施工單位不合格，施工進度和質量無法保證，施工工期超期，違規操作，這將導致小型水利工程的成本超出預算。

二、小型水利工程項目管理與工程造價控制的具體對策

（一）中小型水利工程項目管理辦法與對策

1、努力挖掘內部潛力，充分利用專業公司

由于小型水利工程規模較小，一般由基層水利管理單位負責項目管理，與大型水利工程相比，人員構成明顯不足，因此，基層水利管理單位應充分發揮自身潛力，從各部門、各單位吸收業務能力強、思想素質高的人才，通過合理的組織培訓，建立高素質的管理隊伍。另外，可以借鑒其他專業公司或事業單位人員管理的經驗和技能，解決施工管理單位人員專業技能缺乏的問題。

2、減少設計變更，控制工程造價

一般情況下，由于設計變更會增加工程造價，在水利工程建設中應盡量減少不必要的設計變更，不得擅自提高設計標準或擴大施工規模，不得通過設計變更增加施工內容。如需變更設計，應在不影響工程正常運行的情況下進行，對于需要變更的項目，應論證其可行性，計算變更成本，并從多個備選方案中選擇最優方案，以達到控制項目成本的目的[2]。

3、合理確定項目工期，嚴格控制關鍵線路工期

水利工程的工期也是一個重要的考慮因素，根據項目實際情況進行調查評估，嚴格控制重點線路的工期。充分利用總體規劃方法，對水利工程建設的各個環節進行詳細分析，根據各工序之間的關系和順序繪制網絡圖，找出關鍵線路和關鍵工序，作為控制時間限制的重點，如有延誤或偏差，應及時調整，以保證水利工程的施工進度。

4、優化監理單位，充分利用監理人員的專業素質，嚴格質量控制

監理單位受發包人委托，按照國家有關法律、技術標準、標準和合同規定，對承包人在施工過程中的各個工序和環節進行檢查認證，及時發現質量問題，分析原因并糾正。采取各種手段和方法監督項目的全過程，通過合同執行、質量認證、否決權、承包商檢查和管理，協助、推動承包商建立和完善質量保證體系，確保其正常運行和工程質量。

（二）小型水利工程的工程造價控制

1、優化造價控制方案，提高控制水平

管理者要從全民的角度和小水利工程的實際情況來協調小水利工程的工程造價控制方案，分別進行成本控制、監督。分析施工誤差和材料損耗，找出不可控因素，提出解決方案，對工程施工過程進行干預和控制，確保工程施工按計劃進行，避免延誤、返工、技術更換等現象，避免不必要的開支;同時，嚴格控制招投標成本、施工管理成本、材料成本、設備維護成本、人工成本等。

2、合理規劃工程總造價，嚴格審查投資預算

經營者應合理規劃小型水利工程的總投資，項目預算批準后，項目預算金額成為項目建設的最大限額，并受項目各環節材料和施工條件的限制，重點對小型水利工程總投資進行估算，提高估算精度。為保證可行性研究符合質量和施工標準，應深入探討成本估算方法，最大限度地控制總投資估算的準確性和真實性。此外，工作人員還應檢查投資估算系統，包括真實性、內容、面積、各個環節的估算、審核等細節，并通過評估報告，保證小型水利工程總投資的科學合理估算，提高工程造價控制水平。

3、嚴格控制工程材料價格

做好物資管理和控制，保證小型水利工程的施工質量，控制建材價格，提高工程建設資金利用率，制定相應的物料損耗計劃，避免不必要的損耗，控制物料浪費。

4、重點審查竣工文件，及時解決問題

為了有效控制項目成本，管理者應在竣工階段重視相關文件的審核，做好項目成本控制的最后工作，竣工驗收是小型水利工程的最后階段。確保設備單價比和工程結算賬簿的準確性，避免與實際數量不符，提高結算工程竣工階段的效率，進一步加強小型水利工程的造價工作。

結束語

目前，小型水利工程的建設對促進區域發展具有重要意義，這與小型水利工程的管理密不可分。在小型水利工程的管理中，工程造價是投資者必須控制的問題，當然，工程造價控制不僅僅是追求低成本，也是項目管理的一個優化，充分發揮水利投資項目中的作用，因此，對小型水利工程造價進行控制勢在必行，應引起水利工程投資的重視。

參考文獻：

[1]王美英. 小型水利工程的項目管理與工程造價控制研究[J]. 工程建設與設計，2019（24）：231-232.

[2]李浩. 探討小型水利工程的項目管理與工程造價控制[J]. 福建質量管理，2019（17）：168.