如何處理黨建與安全生產的關系

李先峰

【摘 ?要】目前，安全生產已經成為化工企業能否生存發展的一條生命紅線，企業的發展決不能以犧牲安全為代價。企業在產品設計、制造、施工、運行、報廢等全流程環節，都必須加強紅線意識、底線思維。安全是人類生存發展活動中的重要主題。戰國時代的思想家韓非子就在《五蠹》中提出：“民之政計，皆就安利如辟危窮。”意思就是說人民通常的盤算，都是追求安全和利益而避開危險和貧窮。安全生產是一個老生常談的話題，更是一個常談常新的話題。每一個安全管理者，都必須認識其復雜性和艱巨性。群眾路線是黨的政治優勢，是黨在人民群眾中不斷汲取養分，實現從小到大、由弱到強的重要法寶。黨的群眾路線教育實踐活動，對國企黨建工作提出了新要求，明確了新方向，帶來了新的更加深刻的啟示。近年來，冀中能源股份公司東龐礦堅持群眾路線，打破傳統工作習慣和工作方式的束縛，從黨員、從基層抓起，在“求真”和“做實”上下功夫，取得了實效。

【關鍵詞】黨建;生產安全

1 當前安全管理存在的主要矛盾

1.1 人的方面

（1）甩手現象。當前很多企業非主營業務采用外包形式，有部分同志當習慣了甲方，有合同一簽萬事大吉的心理。外委項目跟蹤督辦不到位，現場管控習慣當甩手掌柜，安全界限劃分不清，扎根現場做的不夠。總認為審核外委項目是安監部門的事，沒有起到層層把關、多頭控制效果。

（2）擺手現象。學習力不強，技術學習吃老本、管理知識不更新。現場大眼一看，貌似風平浪靜，仔細一瞧，險象環生。遇到沒有經手的任務，擺手說“不會”，提出“這個還是請乙方負責”。

（3）推手現象。業務部門和職能部門之間、部分崗位之間“打太極”，一項工作，你推我，我推你，存在交叉管理和推諉扯皮現象。工作票簽發審核不嚴肅，存在代辦和擬票、審核、簽發“一條龍”現象，造成簽發職責缺位，無形中增加作業風險。

1.2 機的方面

（1）新舊矛盾。企業運行多年，部分設備和元器件老化問題日益突出，進口設備備品備件停產且無替代產品，設備安全穩定運行存在潛在風險。

（2）出入矛盾。公司經營指標和任務，在技改、零購的投入上存在短板：有的技改無法及時實施，還存在一定風險;有的設備零購延遲，對監測檢測造成一定影響。

（3）高低矛盾。面對信息化、數字化的趨勢，對設備控制提出了更高的要求，一方面企業人員數量不少，另一方面還存在技術人員短缺的現象。

1.3 法的方面

（1）對接不準。學習上級制度深度不夠，照搬照套的多，對接精準的少。主要表現在對典型操作票的理解和使用有偏差，過于依賴典型票而忽略了現場勘查制度的執行。

（2）落地不細。工作票執行不嚴格，存在安全措施不對應、關鍵措施未嚴格執行的問題。有的危險點分析預控流于形式，千篇一律復制粘貼，起不到風險管控的作用。

（3）考核不嚴。獎懲機制不完善，安全明責不清晰、知責教育不細致、安全考責機制不健全、安全事件問責不充分。

2 學法守法落地

2.1 剛性執行

抓好上級決策部署的貫徹落實，要深入研學，吃透精神，結合實際傳達貫徹，細化工作要求和落實方案，堅決杜絕執行中的“短路”“斷路”現象。著力推進全員從“難執行”“執行難”到“想執行”“會執行”轉變，促進各項工作部署及時落地見效。

2.2 壓實責任

主要負責同志要發揮“關鍵少數”作用，帶頭提高研究解決安全問題、合理調配資源和向安全生產傾斜。對于職責范圍內的安全工作，要“多想想”，堅決杜絕到崗不到位、到位不履職的現象，推動安全管理重心下移、力量下沉。

2.3 獎罰有序

要優化安全激勵機制，充分調動基層員工的積極性，對安全工作出色的員工，要大張旗鼓的獎，獎的讓人眼紅，提高生產一線人員的榮譽感、獲得感，引導一線技能人員立足崗位成長成才。要落實安全責任全過程追溯制度，對有章不循、失職瀆職的事件要嚴肅處理，讓責任單位和人員真正痛定思痛、痛改前非，受到應有的處罰，罰得讓他心痛。

3 提升安全管控能力的幾點思考

3.1“智慧+安全”

當前，以5G、“大云物移智鏈”等技術為代表的先進生產力正深刻改變企業組織，萬物互聯的新時代全面開啟。我們必須一手抓技術創新，一手抓管理創新，為安全管理插上智慧的翅膀。利用智慧安全帽，隨時定位外委人員和項目管理人員，管好人頭就是管住了源頭。總結疫情防控經驗，通過人臉識別技術對現場人員進行身份識別。建設智能安全工具庫，人臉識別入庫，輸入工作票、操作票（或刷二維碼），自動推薦各類安全工器具。

3.2“黨建+安全”

各級黨組織、黨員必須要強化創新思維，聚焦安全生產的關鍵點，開展黨工群團活動。對準安全管控難點，完善“黨建+”載體，推動黨建責任和安全責任雙落地。開展“黨員身邊無違章，黨員示范先鋒行”活動，讓黨員把黨徽戴起來，承諾內容“曬”出來，身份亮出來，安全履職“實”起來。通過黨員示范效應，帶動更多的員工成共同維護穩定有序的安全局面。

3.3 落實“雙控”體系

進一步落實單位安全生產主體責任，強化雙重預防機制建設，建立健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理長效機制，規范單位安全生產風險分級管控行為，推進事故預防工作的科學化、標準化、信息化管理，實現單位安全生產風險自辨自控，有效管控安全生產風險，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全。

3.4 以社會影響力擴展黨建組織邊界

強烈而鮮明的社會影響力是互聯網企業區別于傳統媒體與企業最為顯著的獨特之處，尤其是2020年新冠肺炎疫情期間，無論是疫情防控還是日常工作、會議、教育與日常生活等均圍繞網絡平臺展開;但與此同時，一系列極端驚悚的言論通過互聯網的傳播甚囂塵上，攪亂視聽、蠱惑人心。互聯網發揮了前所未有的傳播作用與輿論影響力，而運作網絡的互聯網平臺的力量日益彰顯，甚至直接影響到政府決策。據此而論，互聯網有其旺盛的活力，也有其放任、宣泄、不負責任的消極影響，如果放任互聯網成為不受監管的法外之地，極有可能出現不利于社會和諧的后果。

企業管理層要實時掌控企業安全生產、運營等總體情況，提升企業精細化管理水平，應建立安全管理狀況大數據分析，建立統一的安全數據中心，構建有效的風險管控機制，構建職責清晰的責任體系，推進“互聯網+安全監管”，將安全決策日趨科學化、數據化，提升安全管理效能。

參考文獻：

[1]《第46次中國互聯網絡發展狀況統計報告（2020）》，2020年9月29日

[2]曹磊，等：《中國互聯網外資控制調查報告之互聯網產業現狀篇》，2009年6月8日

[3]薛小榮：《互聯網企業黨建》，時事出版社，2018年版，第19、60、139頁。

[4]習近平：《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》，人民出版社，2016年版，第7、8頁。

[5]薛小榮：《網絡黨建論：互聯網時代政黨的組織變革與社會適應》，時事出版社，2013年版，第11-12頁。