CCSI助力港口筑牢安全防線

本刊記者 王思佳

危險化學品的生產、運輸、儲存、使用、銷售、處置等各環節都蘊藏著巨大安全風險。一旦發生事故，不僅將污染海洋環境，還會對人民群眾的生命財產安全乃至經濟社會發展造成巨大危害。對于港口而言，建立全面的危險化學品安全監管體制，提升自身應急管理能力成為保障危險化學品安全的必要條件。

近年來，受主管部門委托，中國船級社實業公司（CCSI）充分發揮自身優勢，從安全環保角度出發，為天津港化學品裝卸、運輸及管理提供了科學有力的技術支持，為天津港的科學化管理體系建設助力。

織密“安全網”

天津港是我國北方重要的石化基地，港區建有數百個各類危險品儲罐，作業品種多達100余種，大多為有毒、易燃易爆類化工品和油品，也包括像丙烯腈這類的劇毒貨種。

為了最大限度地減少危險化學品事故及其造成的人員傷亡、財產損失和對海洋生態環境的損害，保障人民生命財產安全和企業正常生產活動，維護社會、政治、經濟秩序，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，港口的應急能力建設至關重要。

目前，天津海事局已組織編制了《天津海上污染事故應急預案》《天津市海上搜救應急反應預案》。《天津海上污染事故應急預案》適用于天津市海上搜救中心搜救區域內發生的溢油污染事故和危險化學品事故，內容包括應急組織、預警預報、信息處置、溢油及化學品泄漏的應急處置、后期處置、信息發布和應急保障等內容。

危險化學品事故類型主要以泄漏和爆炸為主，在危險化學品事故間接原因中，安全生產教育培訓不足、沒有或不認真實施事故防范措施、安全操作規程沒有或不健全等占主要位置。究其原因，很大一部分原因是由于一般的應急措施大都是主要針對一大類危險化學品共性特點進行分析和應急處置。但實際情況是，化學品的種類繁多，且各類化學品特性不同，其相應的應急應對措施也各不相同。顯然，對化學品進行科學分類，并制定相應應對措施將是解決這一難題的有效手段。

不難看出，天津港的危險化學品“安全網”需要進一步加密。根據統計，大沽口港區散裝危險化學品吞吐量已經超過全天津港的60%，并且作業品種也基本囊括全天津港的所有貨品，具有一定的代表性。因此，CCSI本次選定了大沽口港區為研究目標來開展天津港水域船載散裝重要化學品應急的相關研究工作。CCSI結合天津轄區散裝液體化學品運輸現狀，在分析化學品危害性基礎上編制完成了天津港水域主要船載散裝液體化學品應急手冊與避險手冊，對天津轄區化學品應急處置與避險起到了一定的指導意義。

據了解，本次研究項目對100多種化學品進行風險評估和危害度辨識，找出具有顯著代表性的化學品并進行分類，從人員防護、緊急疏散、醫療救助等方面提出具體的應對措施，分析、歸納，總結形成圖文并茂、直觀易懂的《天津港水域船載散裝重要化學品應急手冊》，此工作量不言自明。

目前，天津市已經發布《海上危險化學品事故應急救援預案》，構建了海上危險化學品事故預防、預警及應急救援、處置的體系，《天津港水域船載散裝重要化學品應急手冊》可作為應急預案的補充，主要針對化學品的不同特性，從轄區重要的化學品入手，分門別類地從人員防護、緊急疏散、醫療救助等方面提出具體的應對措施，形成普遍適用的應急手冊用于指導實踐。

《天津港水域船載散裝重要化學品應急手冊》作為海事執法人員及化學品從業人員的必備手冊，使每名海事執法人員及港區化學品管理人員、從業人員了解并掌握一些常見化學品的特性，及化學品事故發生的應對措施，可提高海事監管人員及化學品從業人員的應急能力和自救能力，降低風險，最大限度地減少損失，保證水域環境清潔，其社會效益和經濟效益不可估量。下一步，CCSI還將補充完善該手冊對船載操作應急要求，增加天津港現有化學品應急設備清單作為應急手冊附錄。

加固“防火墻”

8月5日，我國有關部門緊急召開會議，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓，部署開展全國危險化學品儲存安全專項檢查整治。會議指出，我國是世界化工大國，涉及危險化學品的港口、碼頭、倉庫、堆場和危險化學品運輸車、運輸船等大量存在，安全風險不斷增加。黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件，再次給我們敲響了警鐘。加強危險化學品的監控，筑牢危險化學品作業的“防火墻”成為各相關單位的必要工作。一款優秀的“防火墻”依賴于設計算法的優化和執行效率的提升。

對于化學品作業安全而言，建立完善的行業標準無疑是對算法的最大優化。2007年交通部頒布實施《海運危險貨物集裝箱裝箱安全技術要求》對危險貨物集裝箱裝箱標準做了總體要求，但隨著海運危險貨物種類及包裝形式的不斷增多以及船舶大型化的趨勢，該要求已不能滿足當前各類危險貨物裝箱和海上運輸的形勢，需要進一步細化與擴展來滿足當前各類危險貨物裝箱和系固要求，以保障海上運輸過程中貨物安全。

2014年，天津港進出口危險貨物集裝箱20余萬標箱，其中出口裝箱量達到近10萬標箱。同年，北疆海事局與CCSI合作推出了《桶裝危險貨物集裝箱裝箱指南研究報告》，根據報告中的數據分析計算結論，最終形成《危險貨物集裝箱裝箱指南（桶裝形式）》，指南經推廣應用后廣泛受到好評。為了進一步優化天津港危險化學品的“防火墻”，北疆海事局決定與CCSI繼續深化合作，將研究范圍擴展至危險貨物集裝箱日常裝箱中存在的包裝形式、加固襯墊形式，以及裝箱過程中出現的問題，即進行全類包裝形式危險貨物集裝箱裝箱指南的研究，評估計算相應危險貨物裝箱積載抗壓能力和加固形式，最終形成了《危險貨物集裝箱裝箱指南》和《危險貨物集裝箱裝箱指南研究報告》。《危險貨物集裝箱裝箱指南》規范了不同包裝形式（主要分為桶裝、箱裝、袋裝、氣瓶、中型散裝容器等）的危險貨物在集裝箱堆碼和系固方面的要求和標準，在轄區內使用統一的標準進行危險貨物裝箱作業。減少乃至杜絕危險貨物裝箱不合格現象，防止因裝箱質量引起的海運危險，為裝箱單位的現場操作人員提供指導，同時為海事管理人員的現場檢查和問題處理提供參考。

該研究項目進一步完善了天津港的監管體系，對于推進行業標準，減少甚至杜絕因危險貨物裝箱問題引起的海運事故起到重要推動作用。該指南首先在天津港實行，之后再以點帶面，輻射全國，助力我國危險貨物集裝箱裝箱標準的發展。

擰緊“安全鎖”

危險化學品的監管作為海事監管工作中的重點領域，不僅專業性強，而且社會敏感度高，備受各方高度關注。為了實現海事人員執法監管電子化，促進海事執法人員對監管流程，貨物化學品理化性質、事故應急注意事項的了解和學習，以及簡化海事執法人員關于海事法規的查詢和操作流程。CCSI與大沽口海事局攜手，基于之前研究形成的天津港水域船載主要液體化學品的《應急手冊》和《避險手冊》，以及大沽口海事局海事執法人員摸索出的一套科學的危險化學品現場檢查和監管體系，結合天津港船載散化品運輸現狀，通過研發危險化學品安全和應急數據、整合國際公約、國內法規要求，形成海事監管流程，研發出了天津港船載散化品監管信息平臺。

本次研發出的天津港船載散化品監管信息平臺為一款可應用于便攜式移動終端的應用程序，內容全面，查詢界面簡單，功能應用快捷。通過輸入待查詢貨品的中英文名稱、Cas.no或Un.no可進行專業知識查詢和監管執法。該平臺還可針對海事執法內容，對海事法規進行全面剖析，按照船舶管理、防污管理、儲運要求、裝卸要求四大類，自動匹配國際公約、法律法規、規范性文件要點，并經索引鏈接至法規原文。

天津港船載散化品監管信息平臺作為海事執法人員辦公智能化的體現，一方面可為現場執法人員提供實時查閱化學品技術說明（化學品特性等）及應急事項。另一方面可為執法人員提供貨物各個作業環節涉及的相關海事法規，提升了信息溝通通暢度的同時，還有效提高了海事監管工作的效率，是對建立船載散化品監管信息平臺的有益嘗試和創新，對落實海事 “三化”建設要求具有重要意義。下一步，雙方還將進一步優化該產品的操作易用性，并對執法監管模塊進行調整，使其更加符合實際工作應用。

除此之外， CCSI通過對大沽口港區內散裝化學品泄漏風險識別及源項分析，分析降低風險的應急技術和處置方案，基于陸上化學品應急相關標準和海上溢油相關配置標準，研究和制定適用于大沽口港區的散裝化學品應急設備庫設備器材配備標準研究方案，為天津港的危險化學品安全又增添了一個保險鎖。