雞澤縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村白色污染治理專題調(diào)研報(bào)告

□文/宋聰光

白色塑料袋、農(nóng)膜等制品為日常生產(chǎn)、生活常用的便利產(chǎn)品，生活中基本離不開塑料用品，它促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，但也制造了大量的環(huán)境污染問題，制約著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，是我們亟待解決的突出問題。近期，河北省邯鄲市雞澤縣圍繞白色污染治理的重點(diǎn)問題，開展了專題調(diào)研。

不容忽視的兩大白色污染源

隨著人民生活水平的逐步提高，塑料制品為人們的生活帶來很多便利，同時(shí)，那些街頭偶爾飄散的廢舊塑料包裝袋、一次性塑料快餐具，也成了較大的污染問題。

生活塑料用品。雞澤縣城鎮(zhèn)人口13萬，日均產(chǎn)生垃圾約140噸，其中塑料制品占4%左右；農(nóng)村人口20.4萬，日均產(chǎn)生垃圾約155噸，其中塑料制品占3%左右。主要來源于超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、小攤販、小商店、快遞、外賣等用品。按照《邯鄲市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》要求和雞澤縣重點(diǎn)工作安排部署，雞澤縣依托農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)點(diǎn)以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)、連村道路、坑塘河道、城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾、雜物、雜草，以及縣城生活小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公園、河道內(nèi)的垃圾進(jìn)行了徹底清理。達(dá)到了地面無白色垃圾、樹木無白色樹掛、綠（林）地?zé)o白色樹裹、“窩風(fēng)死角”無白色廢棄物、河道無白色漂浮物的整治目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)白色污染的長效管理。

農(nóng)膜污染。雞澤縣主要種植小麥、玉米等糧食作物，以及蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物，2019年全縣糧食作物播種面積46.76萬畝，蔬菜播種面積10.95萬畝，主要覆膜作物有辣椒、棉花、甘藍(lán)、油葵等，其中辣椒使用地膜面積2萬畝，棉花使用地膜面積7000畝，甘藍(lán)使用地膜面積3萬畝，油葵使用地膜面積2000畝，設(shè)施蔬菜使用棚膜面積8000畝。常規(guī)農(nóng)膜材質(zhì)為聚乙烯吹塑膜，地膜厚度0.004毫米，棚膜厚度0.06毫米，使用量地膜約3千克/畝，棚膜約20千克/畝，全縣共使用農(nóng)膜337噸。從農(nóng)膜使用量、回收量、回收率以及標(biāo)準(zhǔn)膜使用量等方面的調(diào)研情況看，雞澤縣農(nóng)田地膜當(dāng)季殘留量平均每畝0.75公斤左右，殘留率在25%左右，2019年全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到了75.78%，實(shí)現(xiàn)了年初制定的農(nóng)膜回收率目標(biāo)。

專項(xiàng)行動(dòng)補(bǔ)短板 全力清理白色污染

2008年6月1日起，我國開始實(shí)行“限塑令”，但據(jù)調(diào)研了解到，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、電商、快遞、外賣等使用不達(dá)標(biāo)塑料袋現(xiàn)象扔時(shí)有出現(xiàn)。雞澤縣還存在境內(nèi)無塑料回收企業(yè)、垃圾無分類、全縣規(guī)模化種植還不完善等問題。徹底清除白色污染還需進(jìn)一步加大力度。

為此，雞澤縣制定實(shí)施了《雞澤縣白色污染綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，在全縣范圍內(nèi)深入推進(jìn)白色污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，縣直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了明確分工。

清理白色垃圾雜物。對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物進(jìn)行徹底清理，科學(xué)安排農(nóng)具、農(nóng)作物秸稈及雜物的堆放地點(diǎn)。清理了坑塘河道垃圾、水面漂浮物。按照“河長制”屬地管理的原則，集中對(duì)本轄區(qū)內(nèi)漂浮物、白色垃圾等廢棄物進(jìn)行了清理，將清理上來的漂浮物、垃圾倒入垃圾桶或中轉(zhuǎn)廂內(nèi)再統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理站處理。清理了道路兩側(cè)林帶、綠地。對(duì)各道路沿線兩側(cè)綠化帶、綠地進(jìn)行了全面排查，集中清理塑料、廢紙張、飲料瓶、食品袋等“白色污染”。清理了城區(qū)內(nèi)白色垃圾。集中整治了縣城內(nèi)小區(qū)、公園及周邊建筑工地、企業(yè)周邊死角生活垃圾、塑料制品、紙張等廢棄物。及時(shí)清理了公共墓地及其他墳頭場(chǎng)所因祭掃產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物。

狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理。2019年，雞澤縣農(nóng)膜回收率達(dá)到75.78%以上，農(nóng)膜“白色污染”得到有效控制。

加強(qiáng)地膜源頭控制。加強(qiáng)對(duì)國家頒布地膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，提高了廣大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地膜污染防控意識(shí)。積極組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)配合有關(guān)部門開展地膜打假工作，嚴(yán)厲打擊不合格地膜產(chǎn)品的經(jīng)銷。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地膜，杜絕不達(dá)標(biāo)地膜產(chǎn)品入田，從源頭控制和減少“白色污染”。2019年深入田間技術(shù)指導(dǎo)30余次，發(fā)放明白紙等宣傳資料2000余份。

逐步提升廢舊農(nóng)膜回收利用能力。依托雞澤縣垃圾填埋場(chǎng)、垃圾回收網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)建立從田間地頭到垃圾處理點(diǎn)的殘膜回收“通道”，積極探索企業(yè)回收、農(nóng)戶參與、政府監(jiān)管、市場(chǎng)化推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，逐步建立涵蓋地膜撿拾、回收等環(huán)節(jié)的回收利用體系。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用了廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過印發(fā)宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語、召開培訓(xùn)會(huì)議等方式，廣泛宣傳農(nóng)膜殘留對(duì)生活環(huán)境、土壤及農(nóng)作物產(chǎn)量品質(zhì)等方面的危害，加強(qiáng)對(duì)群眾在殘膜揭膜、清除時(shí)間、清除方式和方法等方面的技術(shù)指導(dǎo)，教育引導(dǎo)群眾自覺撿拾殘留廢舊農(nóng)膜，做到及時(shí)收集、定點(diǎn)堆放，最大限度降低農(nóng)膜殘存。