淺談我國農業所面臨的問題

摘要：在唯物主義的指導下，我國農村土地存在著所有權主體虛置的問題，這使得農民難以更好地享受經濟發展的紅利。尤其是近幾年來，世界農業生產朝著規模化、市場化的方向快速發展。而我國的農村地區仍是以小農經濟為主，這種農村體制上的缺陷嚴重影響了我國農產品的競爭力。隨著經濟全球化進程的不斷推進，我國農產品市場不斷遭受國外農產品壟斷集團的沖擊，糧食安全的形勢愈加嚴峻。同時資本下鄉進程的推進，也對我國農村造成了一些不利的影響。本文主要就我國農業問題進行宏觀層面的探討，提出相應的意見。

關鍵詞：唯物主義;小農經濟;所有權主體虛置

自改革開放以來，我國的工業化快速發展，但是農業人口在中國人口中構成中仍占據絕大多數。按照馬斯洛需求等級理論來進行分析，人對食物需求是最低等級的需求，理應最先被滿足，從這一邏輯出發進行分析，農業問題是一個國家穩定的基礎。

在我國加入WTO以后，我國對外開放程度也大大加強。在農產品市場對外全面開放自由競爭的背景下，由于中國農民的作業方式和生活狀態，基本仍處于傳統式自營耕種的小農經濟狀態下。個體小農戶力量相對薄弱，根本難以對抗國外以集約化農業生產為主的大型農業公司。在加上國外資本的沖擊，城鎮化的“副作用”以及資本下鄉等原因，我國農業面臨著很多嚴峻問題，這無疑加劇了我國的“糧食危機”。

我國農村問題的核心在于農民，保障農民的主體地位是建設社會主義新農村的必要前提。

一、我國農業所面臨的主要問題

（一）小農經濟對我國農村發展的阻礙

在當今世界，農業集約化成了世界農業發展的必然趨勢，由于一些歷史的原因，小農經濟仍在在我國農村占主導。小農經濟的危害主要表現在兩個方面。

一方面，由于中國農民基本仍處于傳統式自營耕種的分散小農經濟狀態下，農業產品的分散自發型銷售，難以對抗境外農產品的價格競爭，更難以對抗來自境外的農業投資規模化，集約化，組織化的生產能力。這對于我國維護“糧食安全”極為不利。近幾年來，我國農業市場一直面臨著比較嚴重的貿易逆差。相關數據表明，我國農產品進口額增量幾乎都要高于出口額增量，在長期中，一直存在較大的貿易逆差。但是，同時根據我國海關總署公布的數據，2019年中國糧食累計進口10 609萬噸，其中大豆累計進口8 851.1萬噸，谷物累計進口1 785.1萬噸①。在進口糧食規模大幅增長的背后，顯示出我國“糧食危機”日漸嚴重。

另一方面，我國企業所面臨的主要問題，就是需求的短缺，特別是農業機器的銷售出現嚴重的困難，從而導致一些農機生產企業的虧損、破產。這個矛盾之所以嚴峻從根本上說，就在于我國經濟的“內需不足”，而內需不足的原因則是我國農村的小農經濟。小農經濟對工業產品尤其是農業機械的需求遠低于集約化農業的需求。因此，我國農村的小農經濟體制無疑阻礙了我國工業化的進步。

（二）糧食市場被外國資本集團控制

美國ADM、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和法國路易·達孚（LouisDreyfus）是國際四大糧食跨國公司，根據英文名字首字母，人們將其簡稱為“ABCD”。四大糧商在全球糧食貿易中占據了舉足輕重的作用。

在2006年的 “大豆危機”中，跨國糧商就曾通過資本運作的方式，壟斷了我國的大豆市場，外資企業在中國大豆農業領域得手之后，反過來開始操控食用油定價權。根據相關數據顯示，四大跨國糧商已經控制了中國75%以上的油脂市場原料與加工及食用油供應，中國97家大型油脂企業中，跨國糧商參股控股了64家②[2]。從此，我國的食用油市場已被外資壟斷，很多知名品牌如金龍魚、胡姬花等都被外資控制。

隨著我國大豆的定價權的喪失，致使其價格暴漲。在我國的糧食消費結構中，大部分都為工業用糧消費以及飼料用糧消費，而用于口糧消費的糧食所占比例相對較小。因此糧價的上漲必然會同時帶動了相關飼料價格以及豬肉價格的上漲，這又無疑造成了低收入階層生活日益貧困，這對于我國今后的扶貧工作將產生一定的消極作用。

（三）農村土地所有權主體虛置

在唯物主義“唯生產力”論的指導下，促進GDP水平的不斷提高成了當下最要緊的任務，為了推動GDP的發展，政府會經常性地征地來開發房地產，在征地過程中就很容易出現低價征用農田侵害農民利益的現象。

農村土地應歸集體所有，但是農民卻享受不到土地收購所帶來的收益權，這是典型的所有權主體虛置問題。而且，在資本下鄉的背景下，資本家與村委會的干部相勾結，低價收購農民土地的經營權，作為所有權主體的農民對此起到有效的監督和制約，這無疑是當今農村問題頻發的根源。

（四）資本下鄉的負面影響

推動土地流轉、實現規模經營，是發展現代農業的必由之路，也是新一輪農村改革的基本方向。在當今的經濟生活中，資本起到了非常大的作用，如果沒有資本的運作就無法更好地推動社會生產力的發展，這就好比沒有投入就沒有產出。資本就是生產資料，生產資料決定了生產力，生產力決定了人類社會的一切內容，無論主觀的還是客觀的。在農業生產經濟活動中，資本也起到了非常大的積極作用。

然而，資本追逐利潤的天性給我國農業也帶來了一定程度的負面影響。一些工商資本鉆政策漏洞，在農村以發展農業為名來開發非農產業;有的以騙取國家農業補貼為目的，展開名目繁多的圈地活動，進而出現了很多的“空心合作社”和“冒牌家庭農場”;還有的在政府嚴格禁止下，大規模修建高級娛樂場所[1]。這些情況無疑對我國的糧食安全造成了非常不利的影響。

二、我國農業問題的對策建議

（一）建設家庭農場

隨著城鎮化水平的不斷發展，農村常住人口的不斷減少。在農村地區人均可耕地面積也在不斷加大，在此基礎上，可以通過明晰土地產權的方式來推動農村土地規模化。在19大政府工作報告中就曾提出要將土地權利分為所有權（歸國家和集體），承包權（歸個體農戶），承包權的經營權（歸土地承租方）[2]。這無疑為我國土地流轉的發展提供了一個良好的機會，在此基礎上可以順勢帶動農業規模化、集約化的發展。

而且，我國還應當進一步發展鄉鎮企業，使農村居民都可以從非農活動中拿到貨幣工資。事實證明，發展鄉鎮企業，是縮小農民和城鎮收入差距最經濟、最有效、負作用最小的辦法。而且，在發展鄉鎮企業的同時，也可以將農村勞動力由農業生產轉移到工業生產當中去，減少農業人口，從而促使可耕地在部分農戶手中相對集中，為土地集約化，規模化創造條件。在農村中形成以家庭農場，鄉鎮企業，以專業農戶為主體的農民專業合作社為主力的農村發展新模式。

（二）加強國際合作，開辟國際生產基地

解決我國工業用糧短缺的狀況。也可以選擇通過國際合作和國際投資的方式在我國境外建立飼料及工業用糧生產基地。例如在俄羅斯遠東地區、澳大利亞、南美等國等其他自然條件優越的國家和地區。這些地區人口稀少，國土寬廣，擁有較大的糧食生產能力，在國家戰略利益上和我國并沒有不可調和的沖突。因此我國也可以加強國際間的合作，在國際上建立由我國企業控股的大型農業生產基地。所生產的糧食主要運回我國國內來滿足我國的用糧需求。

具體可以考慮，由中國的外貿公司和出口國的農場主簽訂長期合作合同，長期生產中國國內的飼料及工業用糧。由中國政府將進口配額直接批發給這些外貿公司。例如，某公司一年必須向國內輸入固定數量的糧食，政府亦可在稅收方面給與適當的優惠[3]。

（三）堅持農民的主體地位，防范資本下鄉的危害

資本下鄉帶有兩面性，既可能造成農民和企業的雙贏，也可能侵害農民利益。為了保護農民的利益，必須對資本加以控制。當地的政府，可以建立一種比較好的營商環境，給與資本方比較高的優惠政策。同時在生產經營中，也要實行全員股份制，將股份劃分至資本、土地和農民三方，防止資本跑路使農民利益受損。同時也要通過立法的方式，完善農民維權的渠道。

注釋：

①數據來源：國家海關總署.

②數據來源：財經郎眼《糧食安全——外資猛于虎》.

參考文獻：

[1]王曉露.工商資本下鄉的動因、問題及應對[J].農業經濟，2019（12）.

[2]張曉山.推進農業現代化面臨新形勢新任務[J].山東經濟戰略研究，2019（5）.

[3]邵武.發達國家農業經濟管理模式對我國的啟示[J].中外企業家，2019（9）.

作者簡介：王子棟（1996—），男，河南開封人，主要從事政治經濟學研究。