不斷夯實黨在邊疆執政的組織基礎

李小三

2015年1月和今年1月，習近平總書記兩次考察云南，對云南工作提出了“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的要求，強調要不斷增強邊疆民族地區治理能力。云南省各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，牢記習近平總書記殷切囑托，全面貫徹落實新時代黨的組織路線，切實加強黨的全面領導、健全黨的組織體系、建強干部隊伍、發揮人才優勢、完善治理體系，不斷夯實黨在邊疆執政的組織基礎。

以黨的創新理論武裝為根本，不斷夯實黨在邊疆執政的思想根基。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期工作主題，組織實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”“一把手政治能力提升計劃”等8個培訓計劃，舉辦云南省主要領導干部學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神研討班，全覆蓋輪訓省管領導干部和縣（市、區）黨委書記。深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。實施“百名講師上講臺、千堂黨課進基層、萬名黨員進黨校”，分層次抓好各領域基層黨組織書記培訓，累計開展培訓9.3萬余期，培訓黨員779萬余人次，引導廣大黨員干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。

以黨的政治建設為統領，持續修復凈化風清氣正的政治生態。制定出臺加強黨的政治建設和黨內政治文化建設的意見，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴明政治紀律和政治規矩。深入開展“擁護核心·心向北京”“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等主題活動，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部把“兩個維護”作為最高政治原則，不折不扣貫徹落實習近平總書記指示批示精神和黨中央決策部署。認真貫徹落實地方黨委工作條例、黨組工作條例，嚴格執行民主集中制，切實把黨的政治領導落實到各個領域、各個方面、各個環節。深入開展“以案促改”警示教育和“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動，堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒，從源頭上清除政治生態污染源，選人用人工作滿意度大幅度提高，政治生態得到不斷凈化，廣大干部干事創業的精氣神明顯提振。

云南省勐海縣勐景來村“邊疆黨建長廊”標語。 郝亞鑫/攝

以“五個體系”為重點，著力鍛造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持新時期好干部標準，扎實推進素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五個體系”建設。出臺領導班子和領導干部政治素質考察考核辦法，突出政治標準，大力培養選拔“有信念、有思路、有激情、有辦法”的干部，旗幟鮮明樹立重實干、重實績的選人用人導向。連續5年集中開展省管領導班子運行和干部隊伍建設情況全覆蓋調研，精準科學選人用人。堅持在脫貧攻堅一線考察識別干部，累計選派2.2萬名干部擔任貧困村第一書記，派出12萬名干部駐村幫扶。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，從2017年起每年選派200名干部到中央機關以及上海、廣東等發達地區實踐鍛煉，大力培養選拔優秀年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部。出臺激勵干部擔當作為和容錯糾錯辦法，穩步推進公務員職務與職級并行制度，投入3.16億元建設鄉鎮干部“七小”設施，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為。

以基層黨建“主題年”為抓手，切實建強黨在邊疆地區執政的組織體系。牢固樹立大抓基層鮮明導向，按照“統籌謀劃、分類實施、無的要有、有的要強、強的要優”的思路，從2016年起，連續4年分別實施基層黨建“推進年”“提升年”“鞏固年”“創新提質年”，堅持問題導向，不斷補齊短板。認真抓好黨支部工作條例和農村、國有企業、機關、高校基層黨組織工作條例的貫徹落實，堅持“項目化推進、清單化管理、多元化創新、制度化鞏固、典型化示范”，以提升組織力為重點，突出政治功能，統籌抓好各領域基層黨建，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。分層分類開列黨委書記抓基層黨建責任清單、項目清單、考評清單，全覆蓋開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核。扎實開展黨支部標準化規范化建設，累計達標14.3萬個。實施“智慧黨建”三年行動計劃，實施農村“領頭雁”培養工程、城市基層黨建示范引領行動，形成了“整縣提升、整鄉推進、百村示范、千組晉位”“青年人才黨支部”“云嶺先鋒”夜校等一批特色做法。推進黨建陣地群建設，縣以上黨校、鄉鎮黨校、行政村活動場所實現全覆蓋，所有村民小組均有可供使用的活動場所。扎實推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，不斷提升產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷“三個組織化”程度。深化邊疆黨建長廊建設，在常態化疫情防控中持續發揮基層黨組織和黨員作用，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。

以實施高層次人才引進計劃、高層次人才培養計劃為載體，做優做強黨在邊疆地區執政的人才支撐。聚焦全省打好“三大攻堅戰”、打好“三張牌”、八大重點產業等重點任務，配套實施引才、聚才、用才工程，用5至10年左右時間重點支持數千名引進人才、培養支持萬余名本地人才。深入推進云南省高層次人才創新創業園建設等重點人才項目，每年舉辦“云南國際人才交流會”。實施人才扶貧行動、技能扶貧行動和迪慶、怒江脫貧攻堅人才支持專項行動，引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。加強人才政治引領、政治吸納，深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，落實黨政領導干部聯系人才制度、高層次人才禮遇制度，開展“興滇人才獎”評選表彰，不斷激發人才創新創造活力。