為鄉村振興提供水利支撐和保障

汪安南

為進一步做好鄉村振興水利工作，筆者分別赴重慶市巫溪縣、寧夏回族自治區鹽池縣、福建省長汀縣開展蹲點調研，深入了解情況、分析問題、探討對策。

撲下身子當學生、求真知

聚焦村級行政單元，與群眾在一起。為使調研不僅“身入”基層，更“心到”基層，采取集中時間駐村蹲點的方式，每個地方用1周時間，主要調研1個村，到家里去、到地里去、到支部去，了解農民、農村和農村水利工作。吃住在村部或農民家里，把群眾當親人、把基層干部當朋友，與他們聊家常、聊期盼，更多地聊用水是否方便、灌溉有什么困難、河流需要怎樣治理等。每到一個村，每到一家一戶，用眼仔細看農民生活狀況、入戶水管水表、廚房廁所用水等，用筆記下一串串數據、一件件事情和一個個問題。

把基層群眾當老師，汲取營養和力量。人民群眾是最了解實際情況的，做好鄉村振興水利工作必須自覺拜人民為師，充分傾聽基層干部群眾的聲音，深入了解基層的工作實際、做法想法和迫切需要，讓工作更有“底氣”。就相同問題與不同群體分別交流，通過發現差異，尊重和重視差異，讓農村水利工作更接“地氣”。寧夏鹽池的農民，創新成立滴灌合作社，實行工程供水與田間勞作“供水+服務”的管理模式和“水費+服務費”的收費方式，實現規模化生產經營和高效節水灌溉。人民群眾的創造，讓農村水利工作更加“智慧”。

用解剖麻雀的方式，深刻認識問題。對全國農村水利工作而言，駐村蹲點調研是在“顯微鏡”下看問題，從微觀深入研究具體問題，尋找問題的本質和規律，歸納提煉以指導宏觀工作。例如，圍繞農村飲水安全工作，深入了解農民家庭用水情況，摸排供水工程歷次建設、鞏固提升的過程，查看“水源-蓄水池-管線-用戶水龍頭”供水全鏈條，全面分析工程建設、管理維護、水量水質、水費收繳、安全狀況等。對當前農村水利工作中的一些普遍問題，用解剖麻雀的方式，由表及里地細化分析，梳理問題之間的邏輯關系，從共性和個性、主觀和客觀等方面挖掘根源，從而為出實招、見實效奠定基礎。

帶著責任深研究、理思路

水利是農業的命脈也是鄉村振興的命脈。鄉村振興戰略對農村水利提出了更高要求，農村水利工作要緊扣鄉村振興和防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全的需求全面部署，要在農民有直接感受度的水利工作上下更大功夫。飲水安全、用水健康是農民最關心的水利問題，要讓農民覺得“好喝”。農田灌溉關系農業生產、農民增收和糧食安全，農業節水應提高用水效率與效益，讓農民可接受、得實惠。水土保持、農村水系治理等，要統籌防洪安全、生態保護和經濟發展，把農村水利項目與生態保護和高質量發展緊密結合，讓農民從中有獲得感、幸福感、安全感。

農村水利要立足于城鄉一體化發展方向。從調研情況看，農村經濟社會發展仍相對滯后，但農村基本的物質基礎、群眾生活水平有很大的提升，農村社會結構和農民生產生活方式也發生深刻變化。調研的村莊常住人口不及戶籍人口一半;主要收入來源為外出打工;農民的不動產不少轉向城鎮（在城鎮購房置業）;特色農業和鄉村產業在不斷探索;村級組織建設正在得到加強，村支部戰斗堡壘作用意義重大。因此，做好鄉村振興水利工作需要立足于現實變化下的農村，從農村現實需求和發展趨勢，從推進城鄉發展一體化的要求出發，將城市和鄉村水利作為一個整體統籌謀劃。

農村水利要處理好供與需的關系。我國農村地區差異性很大，由于自然狀況、發展階段、文化傳承等因素，水利的條件和對水利的需求不一樣，要因地制宜處理好供與需的關系。供的方面，要摸清問題、做細方案，真正從根源解決問題;要有更高的標準質量和管理服務，徹底改變重復建設、標準偏低、利用率低、難以良性運行的局面;要更好地發揮綜合效益，讓水美鄉村、水土保持、節水農業等成為鄉村建設發展的品牌。需的方面，充分考慮多方面訴求，既要充分尊重群眾意愿，也要做到積極引導，使供需更加符合鄉村振興的需求和治水的發展方向。

瞄著問題找對策、提建議

把農村飲水安全作為鄉村振興的基本任務。針對工程標準低的問題，立足現實發展基礎和瞄準現代化目標要求，合理確定“十四五”、2035年的農村飲水標準，實行城鄉一體化布局，有序實施改造提升或新建工程，推進農村供水工程現代化。以“集中+分散”為方向，通過城市管網向農村延伸、農村供水工程與城市管網互聯互通，實現集中供水工程規模化建設、市場化運營;通過研發推廣適應不同條件的小型供水產品，實現分散工程標準化、裝備化，促進“以大帶小”或區域集約化管理。同時，提高供水質量和服務水平，提升水的“商品性”，保障水費收取和工程良性運行。

把農業節水作為鄉村振興的戰略舉措。我國節水的潛力和重點在農業，應把農業節水作為農業農村現代化的標志性工作來抓。特別是水土資源極不匹配的西北地區，必須堅持以水而定、量水而行，嚴格控制農業用水總量。注重推廣節水技術、調整種植結構、優化產業結構，推進農業用水的高效利用。同時，農業節水要與農村產業、農業生產方式緊密結合，引導走規模化發展、集約化生產、一二三產業融合的農業節水之路，使農村產業向高收益、高附加值方向發展，不僅使農業節水促進農村產業發展，也使農業節水的內生動力更高，更具可持續性。

把水美鄉村建設作為鄉村振興的亮麗名片。農村河湖水系綜合整治，對保障防洪供水安全，改善人居環境和鄉村面貌具有重要作用，是推動鄉村振興的一項重要水利供給。需要從傳統河道整治的項目思維、工程思維，轉向促進鄉村“五位一體”綜合發展的目標意識，建設“水美鄉村”。以“河流+村莊”為單元推進農村水系綜合整治，在統籌解決水安全問題的基礎上，注重保持農村水系的自然生態和水文化傳承，注重引導產業投資、發展鄉村旅游，推動形成農村一二三產業融合發展的水美鄉村綜合體，發揮“水美鄉村”的多重功能和經濟價值。

把水土流失防治作為鄉村振興的生態樣板。經過持續多年的大規模治理，我國水土流失面積和強度均大幅度下降，水土保持成效顯著，但一些地區水土流失問題依然突出。水土保持仍是生態文明建設和鄉村振興的重要任務，必須按照習近平總書記對長汀水土保持“進則全勝、不進則退”的重要批示精神，持續推進水土流失綜合治理。科學確定不同措施的水土保持率，鞏固治理成果，壓減水土流失斑塊;優化林草植被結構，提升水土保持的穩定性和經濟性;加強水土保持監管。在目標、方向和成效上不斷向“全勝”邁進，打造長汀等地鄉村振興的水土保持生態樣板。