深化網絡理政 推進治理能力現代化

田禾

黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大部署。近年來，一些地方積極深化網絡理政，探索將現代信息技術與社情民意收集研判深度融合，暢通政民互動渠道，著力構建疏導社情民意的最短路徑、科學施政的最優載體，持續推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、社會監督透明化，為落實十九屆四中全會精神提供了樣本和啟示。在抗擊新冠肺炎疫情期間，網絡理政更顯出其特點。

有效拓寬公眾有序參與、全社會共建共治共享的渠道。成都市上線網絡理政平臺，形成多元化、一體化的社情民意網上受理體系，實現民生訴求“一網受理”。廣大市民通過平臺反映身邊問題，參與監督政府管理，為社會治理出謀劃策，從而解決了長期以來公眾參與社會管理無門、渠道不暢等難題，逐步形成了全社會共同關心城市建設與發展、共同參與解決各類問題的良性互動機制。

推進政府管理精細化。一方面，運用多種數據挖掘手段，分析群眾來電、來信數據及具體內容、辦理情況，掌握群眾真實訴求及辦理結果，聚焦公眾關注的焦點、熱點領域，為領導決策提供參考依據;另一方面，通過分析辦理及回訪等數據，掌握各區（市）縣、市級各部門辦理效率等相關情況。由此，政府管理和社會治理能夠準確掌握情況、摸清群眾需求、提高管理的精準度和精細化程度。

切實前移社會治理關口。分析網絡理政平臺日常收到的各類訴求，有助于搞清楚政府管理在哪些區域、哪些領域存在問題和薄弱環節，為調整政府管理、優化管理資源配置提供準確依據，從而防微杜漸，避免小的矛盾風險演化為嚴重的社會矛盾和群體性事件。

及時回應群眾訴求。以抗擊新冠肺炎疫情為例，有群眾撥打12345電話希望公開確診患者的活動軌跡信息，以做好必要的防控。針對訴求，成都市及時調整疫情公開方式，借鑒其他城市的經驗，在不損害確診患者的前提下，公開了其確診前活動軌跡信息，及時回應了群眾訴求。

加快管理型政府向服務型政府轉變。傳統大包大攬式的全能型政府已難以積極有效地應對社會現代化過程中的難題，管理型、管制型政府也難以提供社會所需要的有效均等的公共服務。政府管理和社會治理必須切實導入需求導向理念，充分了解、有效滿足人民群眾的合理需求，提升群眾獲得感和滿意度。要從傳統的社會穩定與秩序維護導向，走向滿足人民群眾對美好生活的需求，將源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問題，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感作為社會治理的宗旨目標。而網絡理政平臺恰恰能夠廣泛收集民意，了解群眾實際需求，切實回應社會關切。

當前，深化網絡理政還有很多工作要做。比如，需要以網絡理政平臺收集的群眾訴求為切入點，切實推進政府管理權力重組和流程再造;需要深入開發大數據資源，增強利用成效;需要加強系統間數據互通，避免內部信息孤島;等等。