讓責任從“心臟”直抵“毛細血管”

陳誠

“我們嚴格落實‘不務虛功、不走過場要求，橫向設置專項整治重點清單、具體表現清單、存在問題清單三類清單，縱向從支部、黨小組和支部個人三個層面，逐項對照檢查，圈定‘燈下黑問題靶點，最終梳理出4個方面14個具體問題，制定了32條整改任務。”8月1日，中國農業發展銀行國際部黨支部書記、總經理許明鳴告訴記者，“這次‘燈下黑問題專項整治過程中，總行通過層層壓實責任，讓各黨支部真切感受到了壓力，整改的動力也更加足了。”

黨委切實履行主體責任，黨委書記親自部署推動;機關黨委統籌協調，精心組織實施;機關各部室黨組織抓整改排查……在“燈下黑”問題專項整治工作中，中國農業發展銀行通過有效舉措，讓責任從“心臟”直抵“毛細血管”，切實做到一級抓一級，層層抓落實。

“關鍵少數”帶頭履責，發揮帶動示范作用

“燈下黑”專項整治會不會取得成效、成效最終好不好，關鍵在落實全面從嚴治黨責任制。

“農發行黨委高度重視‘燈下黑問題專項整治工作，中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議召開后，總行迅速召開黨委會，傳達會議精神。”中國農業發展銀行機關黨委相關負責同志介紹說，“總行黨委會明確提出，要切實履行好‘一崗雙責，結合農發行工作實際抓好貫徹落實。”

中國農業發展銀行黨委書記解學智在主持會議時明確指出，研究抓好中央和國家機關工委關于在中央和國家機關開展強化政治機關意識教育、全面推進黨支部標準化規范化建設、開展“燈下黑”問題專項整治等三個工作方案落實落地工作，要結合農發行機關實際，要充分體現農發行特色。

部門黨組（黨委）主要負責人親自抓、負總責，有力推動了工作落實。僅僅半個多月時間，《關于在總行機關開展強化政治機關意識教育的工作方案》 《關于在總行機關開展“燈下黑”問題專項整治的工作方案》 《總行全面推進黨支部標準化規范化建設工作方案》等三個工作方案就提交中國農業發展銀行黨委會專題審議。

5月29日，黨委會在審議三個方案時特別強調，要加強對機關開展“燈下黑”問題專項整治工作的領導，以上率下，從自身改起，班子成員要抓好分管部室的專項整治工作，以專項整治的實際成效推動機關黨建全面提高、全面過硬，確保黨中央決策部署落地見效。

“總行黨委認真決策部署，黨委書記親自抓、負總責，其他班子成員落實“一崗雙責”，為總行機關深入扎實開展‘燈下黑問題專項整治工作打下堅實基礎，起到了帶頭示范作用，有力推動‘燈下黑問題專項整治責任向下延伸、壓力向下傳導。”農業發展銀行機關黨委相關負責同志告訴記者。

機關黨委精心組織，確保整治工作落地

“機關黨委迅速行動，于5月9日召開總行機關“兩委”擴大會，明確提出要把《關于在中央和國家機關開展“燈下黑”問題專項整治的工作方案》落實情況納入全年的黨建工作考核和年底黨建述職評議。”中國農業發展銀行機關黨委相關負責同志介紹說，總行機關28個部室黨組織書記全部參加會議。會上還提出，各部室黨組織要按照工委部署立即啟動實施，圍繞4個方面問題制定排查方案，明確整改責任，排查過程中要對人對事，堅持高標準、嚴要求。

建議對“燈下黑”問題的具體表述和定義要結合總行機關實際，把握好尺度和分寸;增加落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》 《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》相關內容;要對照中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議精神，結合總行機關實際，完善增加黨性意識、責任清單、責任邊界、責任鏈條、“雙報制”落實等相關內容表述等……5月21日，中國農業發展銀行機關黨委組織召開機關黨委會，就《關于在總行機關開展“燈下黑”問題專項整治的工作方案（討論稿）》進行專題研討，與會同志緊緊圍繞相關要求和自身實際，提出了不少真知灼見。

6月4日，經總行黨委審議通過，中國農業發展銀行機關黨委印發《關于在總行機關開展“燈下黑”問題專項整治的工作方案》。在農發行機關《方案》中，將工委《方案》關于“燈下黑”的4個方面17項具體表現進一步補充細化為4個方面19項具體表現，著重突出了農發行作為中管金融機構的特點和服務國家糧食安全、鄉村振興等重大戰略的使命職責，有力推動“燈下黑”問題專項整改與服務中心工作深度結合，更好實現黨建與業務工作兩融合、兩促進、兩發展。

不僅如此，為推動“燈下黑”問題專項整治工作進一步落地見效，農業發展銀行機關黨委還及時召開機關黨委會學習傳達《中央和國家機關部門機關黨委落實全面從嚴治黨責任清單》 《中央和國家機關黨支部落實全面從嚴治黨責任清單》 等文件精神，要求對照三個文件的要求，進一步細化完善“燈下黑”問題排查和整治措施。

各部室黨組織守土盡責，抓好問題排查整改

建立四級工作責任制，列明“責任賬”;全面梳理問題清單，列明“問題賬”;形成具體舉措，列明“措施賬”……翻開農業發展銀行國際部黨支部落實“燈下黑”問題整改的方案，“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”一目了然。許明鳴告訴記者，截至6月底，農業發展銀行國際部黨支部制定32個具體整改措施，已完成31項并將長期堅持，1項工作正在開展中，計劃年內完成。

國際部黨支部只是“燈下黑”問題整改工作在中國農業發展銀行落地見效的一個縮影。

面對整改任務，總行各黨支部行動迅速。5月9日機關“兩委”擴大會召開后，機關各部室黨組織書記于一周內就牽頭召開了黨支部（總支）專題會議傳達工委《方案》精神，啟動實施專項整治工作，精心組織全面系統的問題排查。

5至6月期間，各部室黨組織對照中央和國家機關工委黨的政治督查反饋問題，主題教育期間“燈下黑”問題檢視、整改情況以及近三年黨建督查反饋問題等，認真分析評估本部室黨組織黨建工作狀況，查找短板弱項，制定問題清單，建立工作臺賬，同時將主題教育期間檢視出的“燈下黑”問題整改情況逐一說明，明碼結賬。

有的黨支部支委具體分工不清晰;有的落實黨建和業務“雙報制”不定期不系統;有的利用農發行“智慧黨建”系統召開會議、組織活動、宣傳典型等活動的頻次不夠;有的黨員積分管理考核標準執行不夠嚴格……統計顯示，中國農業發展銀行機關28個部室黨組織對標對表政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等4個方面19項具體表現，共排查梳理出問題228個，平均每個部室黨組織8條以上。

問題排查出來了，關鍵在整治。據了解，總行各部室黨組織對于查擺出的每個問題都明確了整改目標、具體措施、責任人和完成時限，與人對應、與事對應，防止搞紙面整改、口頭整改。

農發行機關黨委相關負責人表示，下一步，中國農業發展銀行將力戒形式主義，將“改”字貫穿始終，以釘釘子精神重點抓好專項整治集中整改，制定督辦工作清單，對各部室黨組織整改進度跟蹤督辦，將整改問題落細落小、落實落好，確保專項整治工作取得實效。