破解“兩張皮”問題，也需要一個孵化器

本刊記者

今年4月，農業銀行制定出臺《總行機關部室黨組織參與研究討論重要事項實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。作為經常向經濟孵化器提供服務的部門，農業銀行將此項制度稱為“把政治機關意識融入業務決策的孵化器”。

《實施辦法》共4個方面13條，重點是明確基層黨組織參與研究討論的重要事項的內容。包括：一是研究討論貫徹黨中央決策部署的措施和意見，二是研究討論貫徹落實上級黨組織工作部署的措施和意見，三是本部室重要工作目標、計劃和任務等，四是本部室干部員工培養、選拔、任用與重要崗位調整有關重要事項，五是本部室年度考核、評優評先等涉及干部員工切身利益的事項，六是其他重要事項。《實施辦法》還明確了例外條款，規定上級既定事項、保密事項可不納入參與研究討論重要事項范圍。

《實施辦法》下發以來，農業銀行各部門認真貫徹實施，并各自探索出特色做法。信用審批部黨總支先后召開會議8次：6月份研究處及處以下員工績效工資分配原則;7月份傳達全行2020年年中黨建和經營工作會議精神，研究部署“十二項重點工作”等。國際金融部黨總支每月在黨總支委員會的基礎上擴大召開黨建業務聯席會議，逐漸探索形成了“先黨總支委員會決策，后部務會執行”的工作機制，確保黨組織充分參與研究討論重要事項。三農政策與業務創新部規定支部重大事項在充分征求黨員干部意見基礎上集體決策，部門重要工作原則上前置提交支委會討論決定，不涉及國家秘密和商業秘密的重要決議提請黨員大會審議或通報全體黨員。

總的來看，各部室黨組織參與討論的事項既涵蓋了黨中央對金融企業的決策部署和總行黨委的具體工作要求，又關系到各單位各部門的中心工作和黨員干部隊伍的成長和切身利益。按照農業銀行黨組的初衷，是為了“既體現機關基層黨組織的政治核心與方向引領作用，又有利于黨組織提高參與業務決策與領導的能力，進而有力推動機關黨建與業務工作融合發展”。

在制度出臺之前，農業銀行機關黨委做了大量工作。通過指導各級基層黨組織自查、機關全面摸底排查和專項指導，進一步明確了組織設置、委員會建設、組織生活、功能作用、黨員隊伍建設、制度保障等六方面的標準化規范化建設要求，切實做到基層黨組織應設盡設、規范標準、有序合規。機關各部室黨支部（黨委、黨總支）嚴格按規范設置，明確各委員候選人資格。規范后的支委會基本由部門正副總經理和兩位以上主要處級干部組成。這一過程既提升了廣大黨員干部對黨組織建設嚴肅性和黨內身份政治性的認識，又增強了兼職黨務干部的責任感、榮譽感，為出臺《實施辦法》作了充分的思想準備，奠定了扎實的組織基礎。

《實施辦法》施行一段時間以來，農業銀行各部室黨組織反映，基層黨組織參與研究討論重要事項，為機關黨建和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查提供了運行機制支撐，有利于提高各部門公開決策、科學決策、民主決策水平，促進提升機關黨建工作質量。