基層治理，宜多商量少命令

申國華

雖然依稀能聽到廣場舞音樂聲，但家住青島海云庵廣場旁的王翠花已經很滿足了，至少窗外的噪音不影響看電視，并且能在晚上9點半前休息。而在一個多月前，她還在飽受廣場舞噪音之苦。

近年來，每到夏天傍晚，一些居民自娛自樂，幾十個人、上百人組成隊伍，民族舞、健身舞、交誼舞、鬼步舞等不同舞蹈隊活躍在廣場上、小區旁。跳舞健身固然沒有錯，但一些舞蹈隊興致很高，晚上10點還不見結束，著實影響周圍居民正常休息。而且，這些問題還成了一些地方基層治理中的“老大難”。

通常情況下，基層治理中遇到的許多事情繁多而瑣碎，幾乎包含了日常生活中的方方面面。這些事情，往小了說，基本上全是雞毛蒜皮的小事，根本不值得一提。但往大了說，卻關乎鄰里和諧乃至社會穩定。

可這些小事該如何解決？如果依靠政府相關部門或者選擇報警，可能難以達到預期效果。畢竟，當事人雙方誰都沒有犯法，既不能拘留也不能罰款，只是所處角度不同，導致想法不同、利益不同，所以，往往是“公說公有理，婆說婆有理”，即使政府相關部門介入，也多是調解一番、勸說一通，并不能強制別人。否則，極有可能激化矛盾，導致情緒對立，甚至事情愈加復雜。

只要思想不滑坡，辦法總比困難多。這些日常瑣事皆由群眾而起，如果處理得當，并不見得是壞事，還可能是好事。比如，廣場舞擾民的問題，依靠強制命令不好解決，嘗試一下把群眾組織起來商量著辦。

這樣做，當然也不是“碰運氣”，而是既有規律可循，也有內在依據。在基層治理工作中，一些具體事情往往關系很多人的切身利益，也可能不只由一個人引起，而且并不是嚴重違法行為，難以上升到法律制裁的程度。如果硬是強制命令，要當事的其中一方怎么樣，既有偏袒之嫌，也容易激化矛盾，甚至導致執法犯法。但如果把這些群眾或者群眾代表組織起來，讓大家心平氣和地坐下來商量解決辦法，并邀請相關專家給予指導，提供法律咨詢和法律服務，動之以情、曉以利害，很可能就會出現“讓他三尺又何妨”的情況。

說到底，這也是群眾路線在具體工作實踐中的生動體現。既可以調動大家的積極性，讓大家暢所欲言，把道理講明，把事情講透，便于大家接受，還可以集思廣益，集中大家的智慧和力量，徹底解決一些“老大難”。所以，只要做好調查研究，講究工作方式方法，就能達到群策群力、群策群治的效果。

當然，大家的事情讓大家商量著辦，并不是政府及其相關部門可以當“甩手掌柜”，而是責任更重、工作更多。只有發動群眾、相信群眾、依靠群眾，充分發揮廣大群眾的智慧和力量，讓群眾參與進來，才能及時正確解決基層治理中的“老大難”，進一步提升群眾的獲得感和幸福感。