淺談效能監察在企業經營管理中如何發揮重要作用

企業效能監察工作是企業內部綜合性的監督工作，是推進企業強化管理的重要手段，也是企業紀檢監察工作融入和服從服務于企業改革發展大局，促進企業提升管理質效的有效途徑。企業生產、經營、管理過程中，持續有效地開展效能監察，對企業提升經營管理的制度化、規范化、科學化水平，堵塞經營管理漏洞，防止企業資產流失，促進企業資產保值增值有著非常重要的意義。

1.企業開展效能監察工作存在的問題

（1）對開展企業效能監察工作缺乏科學認識。隨著現代企業制度體系的日益完善，部分企業還缺乏對企業開展效能監察工作的科學認識。部分企業管理人員常把企業效能監察看成是查問題、辦案件，或者認為監察監督"手伸得過長，種別人的田，給經營管理添亂"，效能監察工作“提前預警、過程控制”的作用未有效發揮，效能監察變成了"亡羊補牢"。效能監察工作未實現"一能三效"目標，未發揮效能監察在企業經營管理中的導向作用。（2）企業效能監察任務邊界不清，未形成標準的工作規范。企業效能監察工作的形式、方法、內容、職責未形成標準統一的操作規范，職責任務目標不清晰不具體，未能清晰界定效能監察與企業其他監督形式的邊界，企業開展效能監察方法不一，未能形成有效統一的衡量或評價標準。（3）企業效能監察隊伍還不能適應現代企業效能監察工作需要。企業效能監察是一項專業性、綜合性很強、內部協調難度較大的內部監督活動，目前大部分企業配置監察人員的數量、質量能力都難以適應效能監察工作的專業要求，企業監察人員專業能力素質不高，制約了企業效能監察工作的快速發展。（4）企業效能監察工作未能真正發揮監督作用。在實際開展效能監察過程中還存在以下現象：一是走形式，為效能監察而效能監察，工作浮在表面，效能監察與企業經營管理“兩張皮”現象嚴重;二是事后“救火”，有舉報、發生了問題，才組織去開展效能監察工作，效能監察成了消防與事后調查補救，沒有發揮效能監察應有的預防作用與過程監督作用;三是效能監察目標與實施過程中的監察標準不明確，就事論事，監察內容模糊，效能監察的對象確定、過程實施、方法選擇不夠系統，規范化、專業化不足;四是效能監察成果的評價缺乏科學標準，缺乏企業效能監察工作理論與實踐的系統總結與研究。

2.企業開展效能監察工作的淺顯探索

企業效能監察，應著力于對企業組織運行效能的監察與建設，以不斷提高企業管理效能為目標，以職能部門、業務流程為監察對象，圍繞制度流程建設的充分性、業務流程設計的適宜性、業務執行過程的符合性、業務執行結果的有效性開展效能監察工作。（1）深刻認識企業開展效能監察活動的重要意義。企業效能監察工作是針對影響企業效能的有關事項，監督檢查相關經營管理者和企業所轄部門（單位）履行職責、職能的情況，糾正行為偏差，發現管理缺陷，促進企業規范運行和提升管理，提高企業效能的綜合性管理監控工作。清晰認識企業開展效能監察活動的重要性，對提高企業管理效率、增加企業效益或實現特定效果能夠發揮重要作用，提高認識是企業效能監察工作順利有效開展的思想前提。（2）搭建科學完善的效能監察體制機制。效能監察工作涉及企業管理的方方面面，要想開展好效能監察工作必須建立強有力的效能監察領導體系和工作機制。充分發揮效能監察領導小組作用，切實落實管理部室（單位）配合開展效能監察工作的主體責任，發揮部門間的聯合協調功能，建立完善效能監察各項制度，搭建科學完善的效能監察體制機制，充分發揮效能監察促進企業管理“一能三效”提升的作用。（3）建立科學的效能監察制度體系。依據效能監察工作所遵循的科學發展、依法監察、實事求是、協調統一原則建立科學完善的制度體系，對企業效能監察工作的目的、原則、目標、方式、流程、標準、評價目標等進行制度化，以規范指導效能監察工作的科學運行。（4）提高效能監察工作人員業務水平。近年來，企業越來越重視員工的素質提升，但涉及到效能監察方面的培訓還不是很豐富，大部分培訓項目都是生產業務技術培訓，效能監察工作人員的業務知識結構比較單一，也不能及時掌握形勢發展，相應的培訓教育未配套跟進，制約了效能監察工作的深入開展，提升效能監察質效必須從提升效能監察工作人員業務水平能力培優提升開始。 （5）強化效能監察工作與績效考核工作的結合。效能監察工作要形成規范統一的評價標準，設計科學規范的效能監察工作考核依據，將效能監察工作績效納入企業績效考核體系，效能監察工作獎懲同日常經營管理工作獎懲同計劃、同考核、同落實，以促進效能監察工作的高效開展。

3.落實企業效能監察工作的措施建議

（1）加大宣傳力度，提高思想認識 。要做好效能監察工作，必須先解決思想認識問題，加大對效能監察工作的宣傳力度。一是加強領導干部的教育。通過舉辦培訓班，發放宣傳材料，舉辦效能監察成果展等宣傳教育活動，使效能監察工作的深遠意義和重要作用深入人心，提高領導干部對效能監察工作的認可和支持力度，增強領導干部的法制意識，強化法律法規和企業規章制度的教育，使領導干部帶頭遵紀守法、正確行使職權，養成依法辦事的習慣，自覺接受監督。二是加強對管理人員和相關工作人員的教育。通過聘請老師培訓、到先進單位交流學習等形式使他們充分認識到效能監察的重要意義和作用，掌握效能監察的基本理論知識，了解職能部門在效能監察中的職能和責任，發揮各職能部室的專業特長，齊心協力地推進效能監察工作的深入開展。三是加強對職工群眾的宣傳教育。通過定期總結企業的效能監察工作，廣泛宣傳和大力推廣效能監察的工作成果，讓廣大職工群眾看到效能監察實實在在的作用，增強廣大職工群眾主動參與效能監察工作的積極性。通過覆蓋全員的宣傳教育培訓，營造主動接受監督的氛圍，強化效能監察思想認識。（2）完善監察制度，建立監察機制 。企業要建立健全符合企業實際的、行之有效的效能監察制度，通過各種制度對效能監察的各個方面進行規范。一是規范企業效能監察工作的領導體制、工作機制、工作目標、工作任務、基本職權、責任義務、實施范圍、實施方法、機構設置、人員配備以及經費保障等。二是規范企業領導干部、相關部門和工作人員的職責范圍和崗位責任，明確效能監察工作的監督方法、責任追究及工作措施等。三是規范企業效能監察工作成效評價的依據、原則、標準、程序、獎懲辦法及措施，建立起效能監察成果的科學評價體系。通過加強效能監察的制度建設，使企業的效能監察工作有法可依、有章可循。 （3）加強隊伍建設，提高監察質量 。效能監察工作人員不但要熟悉黨和國家的路線、方針、政策，熟悉企業內部的各項規章制度，還要能“看”會“算”，要熟悉企業管理、財務審計、工程建設等專業知識，要善于發現問題。一是加強教育培訓，提高人員素質。要采取多種渠道和形式，定期組織效能監察人員進行企業管理和業務知識培訓。二是在政治上、事業上、待遇上采取措施，吸引優秀人才從事效能監察工作，確保效能監察工作的質量和效果。三是按照“精干、高效、有利工作、結合實際”的原則，明確機構定編，確保有充裕的人員從事效能監察工作，保持隊伍的穩定。 （4）抓住關鍵環節，圍繞中心開展 。企業要充分發揮效能監察的作用，必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心、切實抓住企業管理的重點環節和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對經營決策、物資采購、工程建設、大修技改、財務管理等關鍵環節的監督力度，做到“事前預防、事中制止、事后查處”，提高企業的市場競爭力，實現企業發展目標。 一要增強效能監察工作的針對性。企業效能監察工作必須在提高效能監察的針對性上下功夫，每年年初部署效能監察工作，明確效能監察的內容和重點，把員工普遍關注的熱點、企業管理工作的難點和經濟效益的流失點作為效能監察的重點。 二要注重效能監察工作的連續性。效能監察是一項系統性較強的工作，要抓好對受檢部門整改情況的跟蹤檢查，使效能監察工作善始善終，確保達到預期目標。 （5）堅持“三個結合”，抓好選題立項 。效能監察工作不是一項獨立的工作，它貫穿于企業的整個運轉過程之中。抓好效能監察工作必須堅持做好“三個結合”：一是把效能監察與黨風廉政建設相結合。二是把效能監察與解決職工關心的熱點和難點問題相結合。三是把效能監察與加強企業制度建設相結合。做到監察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。

總之，必須建立強有力的效能監察工作機制，健全完善的制度體系，整合企業內部的各種監督力量，充分調動職能部室（單位）的參與積極性，建立一個系統的、全方位、全過程的效能監察工作體系和運行機制，確保效能監察最大限度地發揮對企業發展的推動作用。

作者簡介：羅秀春（1972.1-），女，寧夏中衛人，本科，中級政工師，研究方向為黨建思想政治及紀檢監察工作。