如何做好現場安全監理工作

【摘 ?要】建筑安全、施工安全是參與工程建設各方工作的中心工作。監理企業在與建設單位簽訂《建設工程監理合同》后組建項目監理部，委任項目總監理工程師的同時，就明確項目監理部的工作重點為工程項目建設的安全監理工作。項目監理部從進駐施工現場開始，項目總監理工程師在制定《監理規劃》中就必須包括安全監理的工作重點，對大型建筑工程、特殊工程、重點工程等編制《安全監理細則》，同時完善安全建立體系、明確安全監理職責、健全安全監理工作制度，為順利開展安全監理工作奠定基礎。

【關鍵詞】安全監理;安全生產管理體系;事前控制;監理措施

1.建筑施工安全監理的定義及責任

1.1安全監理的定義

所謂安全監理是指工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行安全評價、監控和督查，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保安全性。

1.2建設工程安全生產的監理責任

監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監理單位應承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查剪子認可，施工單位擅施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。機那里單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。

2.建筑施工安全監理工作現狀

2.1監理收費偏低，影響安全監理工作的正常開展

目前監理市場競爭日益激烈，一些監理單位相互壓價，殘酷競爭，很多建設單位不是優先考察監理單位的資質、人員的素質，而是以最低的監理取費標準作為選擇的唯一標準，從而監理企業承攬工程項目的監理費遠遠低于國家取費標準，致使這些工程項目安全監理組織機構不健全，未建立和完善工程監理的內容和程序，安全監理人員配備不齊全，投入人員少，專業不配套。不能指導項目監理機構有效地開展安全監理工作。

2.2監理單位安全責任意識不強，監理作用發揮不夠

一部分監理單位對安全監理工作思想不重視，認識不到位，只注重施工質量、進度和投資的監控，沒有按規定編制監理規劃及監理細則，只是將安全監理放在質量控制工作內容的一個分項，認為安全管理是施工單位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分監理人員安全意識淡薄，工作責任心差，不按要求履行安全監理職責，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，對施工單位安全生產聽之任之，安全監理不能有效的發揮作用。

2.3安全監理人員配備不足，工作難以正常開展

由于監理單位對安全工作不重視，導致個別工程項目安全監理機構形同虛設，監理人員隊伍不穩定，變動頻繁。甚至有的一個注冊監理工程師擔任幾個項目工程的總監理工程師，一個安全監理員身兼數職，起不到應有的安全監督作用，更無從談起開展日常安全監督、隱患排查及安全大檢查等到活動，由于監理組織機構不全，人員不足，安全監理工作難以正常開展，安全監理成為一句空話。

2.4安全監理工作受外部因素干擾大，職責難以發揮

監理作為工程建設第三方責任主體，本應獨立公正地處理和協調各方在工作中出現的問題，但在實際工作中監理單位常常身不由己，經常受到建設單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預，不把監理人員當作獨立的第三方看待，有時為了趕工期搶進度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設，安全監理工作無法正常開展。

3.如何開展安全監理工作

3.1做好安全監理工作的事前控制

健全安全監理責任制。公司法定代表人對本企業監理工程項目的安全監理全面負責。總工程師要對工程項目的安全監理負責，并根據工程項目特點，明確監理人員的安全監理職責。項目監理部要監理以安全責任制為中心的安全監理制度及運行機制。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上。

完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環節，提出整改意見，并督促落實，制定專人負責建立內業資料的整理、分類及立卷歸檔。

建立監理人員安全生產教育培訓制度。外部培訓：監理單位的總工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況記入個人繼續教育檔案。項目監理機構須配備合格的安全監理工程師負責安全監理工作的專業管理工作。為適應安全監理業務的需求，監理單位要對從事安全監理工作的人員進行安全監理業務培訓，提高監理業務水平，并要求其取得相應的崗位資格證書，以適應建筑市場發展。內部培訓：監理項目部內部應加強對安全法律、法規、規定及制度的學習，包括總監理工程師在內的所有監理人員都應掌握建設工程安全管理的基本知識，現場監理工程師應具有豐富的工程實踐經驗，以便在現場從事監理工作時能具備辨別危險、發現事故隱患的能力。

檢查施工單位安全保障體系是否完善。施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎保證。因此安全監理的終點首先是敦促施工單位建立健全各項安全管理制度，落實各級安全施工責任制，要喝茶施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位。

檢查施工單位的安全技術措施是否到位。項目監理機構要嚴格把分部分項工程的開工審核關，核查施工的單位的安全技術措施是否到位，在施工組織不到位、施工安全技術措施不落實的情況下不能同意動工，項目監理機構要把好《施工組織設計》、《專項安全施工方案》、分部工程作業指導書以及重要作業的施工方案的審查關。

3.2做好安全監理事中控制

現場監理安全檢查制度。項目監理機構應組織建設單位、施工單位相關人員定期實施安全檢查工作。項目監理機構應在第一次工地會議上與各方協商一致后確定安全監理的相關要求和準則，并形成一種監理工作制度堅持執行下去，這樣一定能在工程建設中取得良好的效果。

分清主次，重點監控。安全監理同樣要抓主要矛盾，特別是現場安全控制要分清主次，對施工中存在的重大及危險性作業進行重點把關，必要時進行旁站監理。這要求項目監理機構實現要對癥在或即將進行的施工作業進行綜合分析，找出安全監理的重點，在安全監理實施細則中詳細制定W（見證點）、H（停工待檢點）、S（旁站點）的控制措施，并編制階段性的安全控制計劃，有預見性地開展安全監理工作。

安全監理要突出“以人為本”的理念。項目監理機構要敦促施工單位合理安排作業時間，避免搞疲勞戰術;推行安全設施標準化制度，提高作業環境的安全程度;考慮到作業人員易操作失誤的特點，增設必要的安全設施或手段等，創建安全的施工環境。項目監理機構應根據所承擔的監理業務的類別和具體規模進行人員的標注化配置，這樣可以明確人員組織結構的構成，保障人員以充沛的精力投入到監理工作中。

4.總結

安全是工程建設的永恒主題，沒有安全就沒有質量，也沒有進度，投資控制也失去了基礎。項目監理部作為公司派駐工程現場全面履行監理合同的機構，將直接承擔安全監理的職責，總監理工程師是項目監理部安全監理第一責任人。項目總監必須在自覺提高自身安全監理業務素質的同時，強化項目監理人員安全監理責任意識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，真正把安全監理作為監理的主要工作之一并始終貫穿于工程項目監理的全過程。因此監理工作中，監理部要求把安全監控作為首要任務，在加大日常巡視中對安全文明施工監督的同時，重點加強對施工危險點、危險源及成品保護的監督，按照上述要求和方法，筆者在安全監理工作中安全文明施工狀況良好，未發生人身、設備安全事故。

作者簡介：胡偉棟，男，（1989.01--），新疆巴州地區庫爾勒市。