科研人才評價改革如何“立新”

近日，山東省農業科學院提出的破除“四唯”（唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項）的十條意見引起熱議。這十條意見被認為是全國科研單位中首個“破四唯”的實施細則。

這十條意見的核心可以歸納為兩點，一是明確論文發表和授權專利一律不再獎勵，二是規定9種可直接競聘正高崗位的條件，包括單一品種成為全國前三大品種或山東省第一大品種的，突破行業科技領域“卡脖子”關鍵技術的，創辦科技型企業年產值1億元以上的，以及長期扎根基層生產一線，服務“三農”，貢獻突出并得到社會廣泛認可的等。這一做法重“破”更重“立”，突出“一票肯定”，鼓勵科技轉化和科技為民，為潛心科研、服務社會的優秀人才提供崗位競聘的綠色通道。

“破四唯”十條意味著一種新的、更加科學的指揮棒的形成，人才考評不再唯論文和專利，尤其是簡單比較論文級別和數量，而是要看其實際的質量和影響，突出同行評價的作用，避免以往簡單依賴第三方評價工具的做法;同時拓展人才評價的途徑和方法，使各方面人才都有機會發揮優勢、脫穎而出。

近年來，中央持續推進人才制度和科研體制改革并不斷加速，以期為廣大科研人員松綁賦能，使之保持定力、挖掘潛力、釋放活力、增強效力。但一些地方在良政落實中，仍存在理解程度、執行進度、改革幅度等的較大差異性，尚未完全達到預期目標，仍需進一步深化改革，尤其是深入推進科研人才評價的綜合治理。

不破不立，破是為了更好的“立”。但“立”什么、如何“立”仍是困擾改革的主要難題。山東省農科院的十條意見代表了科研機構的新風向，那就是要科學分類、因才施策。對于高校教師來說，一般按照教學型、研究型和教學研究型三類進行劃分，這樣一些教學效果突出但論文較少的老師也有機會評上教授，有助于提升高校基礎教育和通識教育的質量和水平。

一個單位內部的考核管理改革相對容易，也會比較徹底。但實際上，很多單位的改革卻是謹小慎微，只是做些修修補補，難以做到盡善盡美。外部和上級的評估指揮棒沒有發生實質性的變化是原因之一。高校評職稱中一度冷落學術專著尤其是論文集，這固然跟以前出版市場不規范有關，關鍵還是學科評估中缺乏相應的指標，進而導致學術著作質量普遍不高，形成惡性循環。因此有必要進行學術評價的全鏈條、全周期改革。

高等院校和科研機構中的碩博士研究生，是科研人才中不容也不該被忽視的群體。國家和各培養機構都高度重視研究生的培養質量，但問題論文依然層出不窮。筆者認為，根本原因仍在評價指揮棒。不少高校一方面教育學生做學問要“板凳寧坐十年冷，文章不寫半句空”，另一方面把發表兩篇及以上高水平論文作為答辯申請的前提。近一年來，清華大學、中國傳媒大學先后修訂相關規定，取消了碩士學術論文與學位資格掛鉤的陳規，鼓勵依據學位論文以及多元化的學術創新成果評價博士生學術水平。研究生是未來科研隊伍的生力軍，破除研究生培養和評價的“唯論文”傾向也勢在必行。