吳碧霞委員：建議推出黑白名單制度規(guī)范中小學(xué)在線教育

2020 年3 月初，一家在線教育機(jī)構(gòu)的助教魏老師多次打電話、發(fā)微信語(yǔ)音，聲稱“可以保障提高分?jǐn)?shù)”“只剩最后5 個(gè)名額”“目前是最優(yōu)惠的價(jià)格”后，吳萍（化名）最終動(dòng)心了，為孩子購(gòu)買了該機(jī)構(gòu)的“清北全科提分班”線上課程。而她的麻煩也自此開始。

在買課時(shí)，助教提出需要再花1000 元配備平板電腦。于是，吳萍先交了300 元定金，在教材、書包、電腦郵寄到家后，她又補(bǔ)交3380 元。

等到孩子上課時(shí)，吳萍發(fā)現(xiàn)所謂的“清北全科提分班”課程，和學(xué)校老師上網(wǎng)課教授的內(nèi)容基本重復(fù)，認(rèn)為“和預(yù)想中完全不一樣”。體驗(yàn)一節(jié)課以后，吳萍覺得孩子學(xué)不到新知識(shí)，上課也是浪費(fèi)時(shí)間，便聯(lián)系助教要求退費(fèi)。助教詢問退課原因后，勸阻吳萍多試幾節(jié)課再作決定，吳萍堅(jiān)決要求退費(fèi)，助教卻一拖再拖，不予辦理。

幾次溝通后，助教告知只能退費(fèi)1916 元，要扣除課時(shí)費(fèi)400元、書包40元、講義25元、護(hù)眼儀50元、平板電腦1000元、代收費(fèi)169 元、物流費(fèi)80 元，共計(jì)1764 元。

吳萍的遭遇不是個(gè)案。在線教育“火”了后，優(yōu)勢(shì)與問題幾乎以相同的頻率輪番出現(xiàn)。此類發(fā)生在中小學(xué)在線教育市場(chǎng)的問題也引起了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)音樂學(xué)院教授吳碧霞的關(guān)注。為此，她向全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議提交了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)在線教育市場(chǎng)的提案》（以下簡(jiǎn)稱《提案》）。

吳碧霞作為一名聲樂教師，也利用過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線上授課。通過實(shí)踐，她既體驗(yàn)到在線教育的優(yōu)勢(shì)，也看到技術(shù)、市場(chǎng)上的不足。

“它超越了時(shí)間和空間的局限，還能不斷回放，花一點(diǎn)錢就可以聽很多大師的課，這是值得肯定的。”吳碧霞說，但在聲樂教育的某些方面，缺點(diǎn)也很明顯。“一唱起來，聲音的高頻就沒有了，處于失真效果，沒辦法指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)聲樂技巧。”

《提案》提到，由于平臺(tái)繁多，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，超前、拔高的學(xué)科類教育嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象較為普遍。在線授課教師水平參差不齊，調(diào)查顯示，有34.9%的用戶表示教師的資質(zhì)真假難辨；31.9%的用戶認(rèn)為師資宣傳與實(shí)際不符；還有的雇傭在校大學(xué)生冒充教師。

此外，現(xiàn)有一些涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或政策性規(guī)定零星分散，相互之間規(guī)范不一，導(dǎo)致在線教育行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，為許多無(wú)資質(zhì)、師資水平低且教學(xué)內(nèi)容低劣的在線教育平臺(tái)提供了可乘之機(jī)。同時(shí)，由于分工不明確，各部門之間職責(zé)不清，現(xiàn)有行政管理體制既沒有足夠的管理力量，也缺乏有效的監(jiān)管手段。

吳碧霞提出希望建立制度，幫助不熟悉的家長(zhǎng)分辨平臺(tái)優(yōu)劣。她指出，要“推出線上教育黑白名單制度，根據(jù)督察結(jié)果定期向社會(huì)公開合規(guī)（白名單）和不合規(guī)（黑名單）的在線教育平臺(tái)，規(guī)范面向中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)。”

吳碧霞建議，要積極推動(dòng)在線教育立法。建議司法部門出臺(tái)專門針對(duì)在線教育的管理辦法，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循；教育主管部門要明確在線教育準(zhǔn)入條件與資質(zhì)認(rèn)證流程，建立健全在線教育資源的備案審查制度，明確在線教育平臺(tái)的責(zé)任與義務(wù)。

在市場(chǎng)監(jiān)管方面，《提案》建議，由市場(chǎng)監(jiān)管、教育、互聯(lián)網(wǎng)管理等多部門聯(lián)合成立專門的在線教育培訓(xùn)平臺(tái)審查管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)在線教育平臺(tái)的資格審定與內(nèi)容管理，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在開辦資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、師資準(zhǔn)入、內(nèi)部管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)方面，構(gòu)建緊密銜接的監(jiān)管制度體系。

她進(jìn)一步建議，教育部門加大對(duì)優(yōu)質(zhì)在線教育平臺(tái)和資源的甄別優(yōu)選力度、扶持力度以及推廣力度；積極對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，對(duì)名師名課進(jìn)行梳理，打造優(yōu)質(zhì)在線教育資源。

對(duì)于吳萍來說，這次線上課程的體驗(yàn)并不愉悅。她在網(wǎng)上投訴后，負(fù)責(zé)人打來電話協(xié)商，最終退還吳萍部分學(xué)費(fèi)。吳萍期望，中小學(xué)在線教育市場(chǎng)能規(guī)范運(yùn)行，讓孩子和家長(zhǎng)省心地享受現(xiàn)代信息技術(shù)帶來的紅利。