這是跨越十年的愛心接力

袁仲和

時間是最忠實的記錄者，也是最客觀的見證者。廣東扶貧濟困日活動所走過的十年，為全國社會扶貧改革探索提供了廣東經驗和廣東智慧，也體驗了廣東擔當。

回首2010年的廣東，全省有3409個貧困村，人均年純收人1500元以下的農村貧困戶有70萬戶316萬人，200多萬農民居住在危房和茅草房中。

如今，廣東農村低保最低標準提至每年6482元，貧困戶危房改造任務全面完成。截至目前，全省161.5萬相對貧困人口、2277個相對貧困村全部達到脫貧出列標準。

廣東經濟總量放在全國都是“走在前列”的。即便如此，一些地方的扶貧濟困依然是要啃下的“硬骨頭”。任務的攻堅，光靠政府“大包大攬”是不行的，必須讓多方力量形成一種集結，變政府“獨角戲”為政府、行業、社會“大合唱”。搭建愛心大平臺，形成政府主導、社會參與、共建共享、助力脫貧攻堅的多方合力。十年來，“6.30”廣東扶貧濟困日活動平臺共吸引1000多家社會組織、近萬家企業、100多萬志愿者、2000多萬愛心人士參與，累計募集社會資金超300億元，對接幫扶400多萬建檔立卡貧困人口。扶貧濟困，人人皆可為。生動的局面，就此打開。

廣州

用行動和碩果交出滿分答卷

廣州堅持全面對標中央要求，采取更精準的舉措和超常規的力度，組織實施“百日攻堅”計劃，集中火力攻克最后堡壘，奮力奪取脫貧攻堅最后勝利。自2016年以來，截至2019年底，廣州累計向受援地投人財政幫扶資金86.03億元，東西部扶貧協作畢節、黔南減少貧困人口逾180萬人，貧困發生率分別降至1.54%、0.68%，省內對口幫扶梅州市、清遠市減少貧困人口8.13萬人，脫貧率提升至99.54%。

今年初，廣州市安排對口援助貴州畢節、黔南兩市（州）財政資金9.27億元，同比增長8%。3月份，廣州再追加財政資金1億元，用于支援畢節3個未摘帽縣和2個貧困人口超1萬人的縣。

在清遠市陽山縣，散落在山野間的陽光通過光伏發電源源不斷地充實村民們的“錢袋子”;在貴州三都縣，從廣州學成歸來的高三學子正緊急備戰一周后的高考;在新疆疏附縣托克扎克鎮，衛生院“黃埔樓”已經封頂，當地居民再也不用為“看病難”發愁……

這些在地理上跨越山河的地方，都因一個共同的目標，與同一個地方一廣州市黃埔區緊密聯系在一起。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是脫貧攻堅收官之年。黃埔區、廣州開發區對口扶貧清遠市陽山縣、佛岡縣，東西部協作的貴州省黔南的都勻市、都勻經濟開發區、獨山縣和三都縣，西藏的波密縣玉許鄉以及新疆的疏附縣托克扎克鎮，都在這場脫貧攻堅戰役中取得突出成效，在產業扶貧、教育扶貧等方面提煉出“黃埔戰法”“黃埔經驗”。

2016年，廣州市黃埔區、廣州開發區確定對口幫扶陽山縣35條相對貧困村，在冊貧困戶3101戶，貧困人口7388名。一場“攻堅戰”由此拉開序幕。

根據陽山縣的特色，黃埔區展開了一系列扶貧計劃，推動形成了以“光伏為主，特色種養、生態農業、觀光旅游為輔”的立體產業扶貧格局，其中最為突出、收效最為明顯的就是光伏產業扶貧項目。光伏產業是國家大力支持的新能源產業，而陽山的太陽能資源非常豐富，全年的日照時長在1277.3小時至1741.3小時之間，非常適合開發太陽能。

黃埔區實施以“農光互補、漁光互補、林光互補、異地光伏”模式，建設光伏扶貧電站共15個，總裝機容量約30.5兆瓦，預計全年發電收入將超3000萬元，為每個貧困人口年增收人達3000至3500元、每個村集體經濟增收10萬元。全部電站于2017年6月30日前實現并網發電，截至2020年5月，發電量近8160.1萬度，創收7996.97萬元，總共為貧困戶帶來人均約10824.27元紅利，項目可持續收益20-25年。

從此，在風光秀麗的陽山又多了一道風景線。若從空中俯視，不時可以看見成片的藍色光伏板在山野和村落間鋪開。在陽山縣小江鎮沙寮村，光伏扶貧電站就建在舊村委會北側的魚塘內，采取“漁光互補”的方式建設，在魚塘方安裝多晶硅光伏組件，下方養魚。

“感謝各項幫扶措施，我們的生活才能越來越好。”沙寮村建檔立卡貧困戶歐陽建英說。她因為面部殘疾，不便外出打工，家中的主要勞動力只有丈夫一人。2019年，歐陽建英一家的家庭勞動年收人為32200元，從2018年12月至2019年11月的光伏分紅收人為14391.08元，再加上小水電站分紅和各項扶貧補助，2019年歐陽建英一家三口的家庭可支配收入合計68712.41元，安全住房、安全飲用水等各項保障均已達標。

摸不著抓不住的陽光成了陽山縣最寶貴的財富，化成實實在在的收人，支撐起陽山數個貧困家庭，也照亮了陽山的扶貧之路。圍繞省扶貧辦“兩不愁、三保障、一相當”的工作任務，2016年以來黃埔區財政投人陽山縣精準扶貧資金4.46億元，根據《廣東省相對貧困人口相對貧困村退出機制實施方案》，今年6月陽山縣相對貧困村、相對貧困戶全部退出，幫扶工作走在全市前列。至此黃埔區對口幫扶所有縣、市全部順利脫貧摘帽。

深圳

忠誠踐行初心和使命

6月17日，深圳市政協主要領導率隊到汕尾市，深人貧困村和重點幫扶項目，就推動精準扶貧工作進行調研。調研組了解到，汕尾陸河產業轉移工業園目前已引進企業項月47個，其中投產企業23家，2016年至2019年，實現產值282.2億元。而新山村經過幾年對口幫扶，村容村貌有了巨大的改變，已經實現有勞動能力貧困戶年人均可支配收人達到18000元以上，成為省內外聞名的“紅色村”示范村、獲評“廣東省十大美麗鄉村”，不少游客慕名前來打卡。

這只是深圳開展對口扶貧工作的一個微小縮影。當前，深圳對口幫扶涉及9省（自治區、直轄市）。十八大以來，深圳累計投人財政幫扶資金超過310億元，累計派出黨政干部人才和支醫支教人員約4000人次，助推近160萬貧困人口脫貧，忠誠踐行了“感恩改革開放、回報全國人民”的初心和使命。

農產品公司司責人一邊泡茶、吃李子，一邊講述泡茶技巧兒時的品茶故事以及種李樹的情懷……6月9日晚，由深圳市南山區對口幫扶連平縣前方指揮部辦，連平縣扶貧工作局協辦的“生態連平客家風情”主題消費扶貧帶貨直播會在3個直播平臺舉行。連平縣委常委、南山區對口幫扶連平縣前方指揮部總指揮莫劍波和當地農產品公司負責人一齊出鏡，為連平優質農產品代言。

本次直播產品有九連山高山紅茶、綠茶、云霧茶，以及三華李、黑木耳、茶樹菇，全部來自深圳市南山區對口幫扶連平的27個扶貧村，包裝精良，有品質保證。30萬人觀看直播并熱情留言互動，最后的銷售額更是超出預期，現場下單金額近50萬元，意向線下采購訂單金額近180萬元。三華李銷售尤其火爆，被北京、上海、武漢、深圳、重慶等地的大客商預訂近60萬斤。

“今年是全面打贏脫貧攻堅之戰的收官之年，南嶇對口幫扶連平縣前方指揮部希望借助當下紅火的直播帶貨模式，開辟消費扶貧新路徑，幫助連平打響其農產品品牌，幫助連平農戶提升銷量、增加收人，脫貧攻堅奔小康。”莫劍波介紹，對口幫扶工作小組還將通過直播細致展示連平黑蒜、百香果酒、藍莓酒、閹雞、紅薯粉、桃膠、醒獅山定制湯包等豐富的優質農產品，幫助連平優質農產品走出去。

不僅是直播，深圳緊跟新零售等業態的發展，更加注重線，上、線下兩個渠道相結合，推動貧困地區產業和服務融入全國市場。線上用好本來生活網、京東“深圳扶貧采購館”、“圳扶貧”小程序，引導維吉達尼、百果園、優果匯等電商企業開展產銷對接，給扶貧產業插上互聯網的翅膀。線下支持對口地區參加綠博會、餐博會等展銷活動，建好用好深圳市消費扶貧中心、福田區對口幫扶地區農特產品展銷中心等商貿流通網點，推動對口地區特色產品打入深圳乃至粵港澳大灣區市場。

此外，深圳堅持市場運作、創新機制，建好用好消費扶貧中心（深圳），發放扶貧產品消費券，通過各預算單位預留一定比例資金采購貧困地區農副產品，鼓勵社會組織和企業等“以買代幫”“以購代捐”等。2020年以來，累計支持對口幫扶地區農特產品銷售近7億元。

長期以來，深圳堅持政府搭臺、企業主導，立足資源稟賦和產業基礎，激發深圳企業到對口地區投資辦企的積極性，引導深圳產業按照市場規律向對口地區拓展，重點提高產業對接的集聚化程度，支持深圳企業建設一批貧困戶參與度高的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”基地、特色產業基地、產業園區，實現優勢互補、互利共贏。

據介紹，深圳現已推動中興通訊、比亞迪、中廣核等一批龍頭企業到對口幫扶地區建設生產基地。今年4月14日，由廣東省第二扶貧協作組，廣西農業農村廳、投資促進局、扶貧辦和深圳市市場監督管理局組織的深圳龍頭企業投資廣西農業助力脫貧攻堅項目投資洽談會在南寧舉辦，現場簽約4.5億元。茂雄集團在巴馬投資1億元的農產品示范基地和田園綜合體項目6月初已率先開工。

深圳立足幫扶工作實際，把80%以上資金用于民生項目，切實提升對口地區群眾的獲得感幸福感。其中，教育培訓是實現穩定就業、斬斷窮根的根本之策。深圳對有勞動能力貧困人口，大力開展種養、家政、汽修等職業技能提升，已培訓1054期，培訓近10萬人次，支持貧困群眾變“靠苦力吃飯”為“憑技能吃飯”。

對中學畢業未就業的貧困生，面向百色、河池等對口地區出臺專項政策，按人均不低于3萬元標準落實助學金、生活、交通補助，完成學業后即可在深圳落戶就業。深圳技師學院、深圳第二高級技校等目前在讀1012名。此外，深圳決定在3年內再招收2000名云南昭通籍貧困家庭學生到深圳就讀職業院校，目前深圳職業技術學院和深圳信息職業技術學院已錄取昭通籍貧困學生1453名。

針對貧困山區群眾看病難的問題，深圳還通過實施組團式幫扶、硬件援建、網絡遠程診療等方式，提升對口地區醫療衛生水平。目前，深圳與對口地區140所醫院結對幫扶，重點援建喀什市人民醫院東城分院、塔縣人民醫院、察隅縣人民醫院等一批重點醫療工程及其專科建設，其中，塔縣人民醫院成功創建二甲醫院，結束了新疆唯一一個高原縣沒有二級甲等醫院的歷史;援建的深喀精神衛生中心，填補喀什市沒有精神衛生專科的空白;各投入16億元的深河人民醫院、深汕中心醫院是目前深圳在建最大的單體援建項目。

根據對口地區需求，深圳還打造了一批重點住房保障項目。累計援建喀什、塔縣25464套安居房;投入幫扶資金2.6億元，推動百色市深圳小鎮建設，已安置貧困戶4293戶18469人;協助河源、汕尾市完成危房改造5472戶。

接下來，深圳將推動成立深圳市扶貧開發協會，探索設立深圳對口幫扶公益基金，鼓勵社會組織通過設立公益基金、慈善信托等形.式參與幫扶。廣泛動員社會各界人士以及港澳臺同胞、華人華僑參與對口幫扶。同時，探索成立扶貧志愿者組織，推進扶貧志愿服務制度化常態化、專業化。深圳還將創新褒揚激勵措施，依法完善和落實扶貧捐贈所得稅稅前扣除、稅收減免、信貸支持等優惠政策外，還探索建立對口幫扶褒揚機制，設立深圳市對口幫扶“紅名單”“光榮榜”。

據介紹，在今年的“廣東扶貧濟困日”活動中，深圳愛心企業和社會各界在廣東省、深圳市總共認捐超15億元，消費扶貧“以購代捐”總額超5億元。

全省各地

630活動助推鄉村振興

今年已有69歲的梁雪英是肇慶市鼎湖區桂城街道水坑——朝陽二小組的低保貧困戶，去年12月底在“6·30”扶貧濟困資金的幫助下住了新房子。談起原來住在舊房的日子，梁雪英說“讓人睡覺都不踏實”。

由于生活困難，單靠梁雪英自身力量無法進行房屋重建，在建檔立卡后各相關部門積極協助為其統籌了“6.30”扶貧濟困資金10萬元進行危房改造，讓梁雪英可以“安居”和“安心”。

同樣也在去年住上新房子的還有鼎湖區蓮花鎮依坑一.陳屋村低保貧困戶陳福興。他說，以前刮風下雨就會擔心老房子倒塌，現在舒服很多了，刮風下雨都不怕了。

鼎湖區扶貧辦專職副主任譚藝揚說，在危房改造這方面，2018年和2019年鼎湖區一共用“6.30”扶貧資金對333戶貧困戶進行危房改造和房屋修繕，用的資金達到550萬元。

像梁雪英和陳福興這樣的貧困戶，在肇慶市廣大建檔立卡的貧困人口中不在少數。他們中有的是因病致貧，有的是因學致貧，還有的是少資金、沒項目、缺勞動力，在扶貧政策的幫助下，這些貧困戶家庭收人穩定增加，全部達到或超過了脫貧的標準。而扶貧資金中除了財政扶貧專項資金外，其他主要來源于幫扶單位自籌資金和這10年來肇慶市開展的“廣東扶貧濟困日”募捐款項。

據統計，從2010年到2019年，肇慶市共舉辦了10年的“廣東扶貧濟困日”活動，累計接收捐款物71659.9萬元，幫助全市433個貧困村、8.88萬戶27.84萬貧困人口走出困境、脫貧奔康。

不折不扣兌現承諾，廣東有擔當。

10年來，“廣東扶貧濟困日”活動充分發揮政治優勢、制度優勢、群眾優勢，建設了整合、動員、運轉、監督四大機制，形成了獨具廣東特色的社會扶貧模式，為全國社會扶貧改革探索提供了廣東經驗。如今，“廣東扶.貧濟困日”活動已經成為推動先富幫后富、實現共同富裕的重要平臺，成為廣東推進扶貧開發、助力鄉村振興的有力抓手。

10年來，“廣東扶貧濟困日”活動大力弘揚中華民族崇德向善、扶貧濟困的傳統美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰。如今，在“廣東扶貧濟困日”活動的示范引領下，廣東全社會正在形成“人人皆能.為、人人皆愿為、人人皆可為”的扶貧氛圍和全民慈善的社會氛圍。

10年來，“廣東扶貧濟困日”活動由萌芽、初創、發展逐步走向成熟，如今，“廣東扶貧濟困日”活動已經成為全省參與面最廣惠及范圍最大的扶貧濟困平臺。

從2016年至今，不論是廣州對口幫扶梅州、清遠，深圳對口幫扶河源、汕尾，還是珠海市對口幫扶陽江、茂名，佛山對口幫扶湛江、云浮，東莞對口幫扶韶關、揭陽，中山對口幫扶肇慶、潮州，抑或汕頭、惠州、江門自行組織實施的本市精準扶貧對口幫扶，工作成效都十分顯著。數據顯示，截至去年年底，廣東累計脫貧160萬人，貧困發生率從4.54%降至0.1%以下，有勞動能力相對貧困戶年人均可支配收人達10560元。

廣東各地都深知，持續推進全面脫貧與鄉村振興，需要建立健全穩定的長效脫貧機制。以江門為例，截至去年年底，在現行標準下，該市建檔立卡貧困戶5097戶16659人全部達到脫貧標準。今年，江門進一步聚焦低收入群體，圍繞建立幫扶長效機制，深人開展低收人對象幫扶改革，以鄉村振興鞏固脫貧成果。

走過拾階而上的十年，“廣東扶貧濟困日”活動站在了一個新的起點。面對貧困變化新形勢和減貧治理新要求，“廣東扶貧濟困日”活動不僅要繼續辦下去，還要與時俱進，立足新形勢新要求，重整行裝再出發，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，在鞏固脫貧成果上再發力，在完善減貧治理體系上再發力，在助鄉村振興上再發力。