關于加強事業單位資產管理的思考

摘要：現階段，我國對事業單位的資產管理工作越來越重視。隨著事業單位資產改革的不斷深入，國家對事業單位的資產管理要求更高、管理更嚴。為了更好地對事業單位資產進行監管，增強資產保值增值能力，提升事業單位自身綜合實力已成為事業單位資產管理的重要內容。本文首先通過對事業單位資產管理的重要性做一個簡要闡述，然后深入分析事業單位資產管理中存在管理制度不健全、產權關系比較模糊、折舊數據不準確、盤點工作不到位、報廢處理不規范等問題，并提出了完善單位制度、明晰產權關系、規范固定資產折舊計提、定期開展固定資產的清查及維護、建立固定資產信息化管理等相應措施，以便更好地對資產進行管理，促進新形勢下事業單位的發展。

關鍵詞：事業單位;資產管理;問題及措施

一、事業單位資產管理概述

（一）事業單位資產管理的概念

事業單位的資產管理，是事業單位為了更好地對本單位的資產進行管理，維護單位資產的安全完整，合理配置和使用資產，保障和促進事業單位的發展，對事業單位的資產進行統籌管理并使其價值得到維護和提升的各項活動。隨著經濟的發展以及科技的進步，事業單位的資產也必須順應時代潮流、及時進行更新換代，運用適合本單位的資產管理模式和信息化系統，對事業單位的資產進行管理。

（二）事業單位資產管理的重要性

事業單位資產管理不僅是單位內部管理的范圍，更是一種法律及義務。加強事業單位固定資產的管理，保持資產的安全和完整，增強固定資產的使用效率，對促進事業單位的發展，更好地履行自己的職能具有重要的意義。

1.有利于明晰產權關系，便于資產管理

加強事業單位固定資產管理，是保證國有資產完整、安全、準確的重要手段，還是保證事業單位順利運行的必要條件。有些單位的產權關系模糊，責任劃分不清，出了事互相推諉，因此，迫切需要國有資產管理部門對這些國有資產建檔立卡、協調梳理、明晰產權，避免資產流失。

2.避免資產閑置，最大限度在保證資產使用效率

固定資產是保證事業單位順利運行的工具，事業單位如果沒有資產配置計劃，這樣會導致部分資產使用效率不高，甚至閑置，占用資金。通過對事業單位資產的管理，可以避免資產閑置，最大限度地保證資產的使用效率。

二、事業單位資產管理存在的問題和不足

近幾年，隨著我國事業單位資產改革的不斷深入，國家對事業單位的資產管理要求越來越高，管理也越來越嚴。然而，絕大部分事業單位對此沒有引起足夠的重視，在資產管理中仍然存在著不少的問題，嚴重影響了事業單位的發展和資產使用效率的發揮。

（一）資產管理制度不健全，管理責任不明確

首先，事業單位的管理人員缺乏相關的專業知識和管理經驗，對資產的管理不夠重視，沒有建立一套完善的內部控制制度和監督管理機制，導致上下級之間以及各部門之間缺乏監督和溝通，資產管理責任劃分不清，監督管理工作不到位等情況比比皆是。其次，資產管理業務人員的業務素質不高，業務能力不強，沒有認真學習相關專業知識和有關資產管理的規章制度，工作上比較粗心，不注重信息核對，賬實不符、資產不實的現象較為突出。

（二）固定資產產權關系比較模糊，管理比較混亂

一直以來，對于事業單位的資產，產權主體不明確，也沒有嚴格界定產權關系。一是沒有明確國家對事業單位固定資產的所有權，而把事業單位對固定資產的占有和使用權誤以為是所有權，導致事業單位固定資產產權主體不明確，產權關系比較模糊的不良現象。二是由于各種原因造成對資產管理人員的變更，加上時間過了太久，單位負責人早已更換，現在的負責人又不太清楚真正的原因，誤以為誰管理誰就擁有資產的占有和使用權，導致對固定資產的占有和使用權帶有爭議，產生資產歸屬不清、管理比較混亂的情況。

（三）事業單位固定資產折舊數據不準確

在事業單位的資產管理中，很多單位新購置的固定資產不及時入賬，固定資產折舊采用手工登記在冊，甚至有些單位不計提折舊，而且隨著業務人員的變動而使記錄遺失或殘缺，導致不能真實準確反映事業單位的資產折舊情況。具體表現在：第一，在使用壽命一定的情況下，固定資產取得的原始價值的大小，直接決定著計提折舊額的多少。有些單位對取得的固定資產不及時入賬，到盤點或清查時才發現賬實不符。第二，事業單位隨意變更資產的使用年限，造成不能真實反映資產的折舊情況、有些單位甚至不計提折舊的現象。第三，固定資產折舊的計提方法也是影響折舊數據的重要性因素。有些事業單位沒有根據其具體情況選擇合適的折舊方法，或者在工作中隨意變更，造成折舊數據不準確。

（四）事業單位固定資產清查盤點工作不到位

根據事業單位固定資產管理的規定，事業單位應建立固定資產清查盤點制度，單位財務部門應定期或不定期組織資產管理部門對事業單位固定資產進行全面或局部的清查盤點，保證賬、卡、物相符。固定資產每年年底應當進行一次全面清查，但事業單位基本上沒有執行這項規定，有些只是賬賬核對、賬表核對，并沒有到實地對資產進行全面落實盤查。一是財務人員對資產清查工作的認識不足，認為資產清查無關緊要，存在“重核算，輕資產”的問題，管理意識淡薄;二是事業單位資產管理人員業務不熟，素質不高，沒有認真學習專業知識，對賬務處理不規范，造成賬表不符、賬實不符的現象比較嚴重，盤點工作流于形式，導致資產重復購買或閑置浪費。

（五）事業單位固定資產報廢處理不規范

實際工作中，許多單位對固定資產報廢處理很不規范，主要表現在：第一，對未使用的固定資產，隨意堆放，占用空間，沒有經過批準，沒有履行有關的必要手續，私自處理固定資產的現象普遍存在;第二，對還未到期、尚可使用的固定資產，提前進行報廢處理，造成這些資產的閑置浪費;第三，對已達到報廢條件應當進行評估處置的資產，不經過專業機構進行評估，低價處置資產，這些都對資產造成嚴重浪費，嚴重損害資產的安全和完整。

三、加強事業單位資產管理的相關措施

隨著經濟的快速發展，資產管理工作也應與時俱進，不斷改革創新。對事業單位資產管理中存在的問題，需要領導重視、單位所有部門共同參與管理，運用現代科學技術，系統化的管理模式，全面提升資產管理水平。

（一）完善單位制度，明確資產責任

單位領導要依據事業單位資產管理的相關制度和辦法，完善單位內部控制制度和管理制度，明確部門和個人的職責范圍，進行合理明確的責任劃分，把資產管理的方方面面落實到位，讓每一個員工都能引起足夠重視。一是領導要在思想上重視對資產的管理，建立監督與考核機制，明確相關的獎懲措施，定期組成監督小組，對資產進行巡視和清理;二是要定期開展對業務人員的培訓，認真學習相關的業務知識和各項規章制度，讓管理人員與業務人員之間、部門與部門之間及時進行溝通，及時發現問題，促進事業單位資產管理工作的進步，推動事業單位更好的發展。

（二）加強資產管理，明晰產權關系

事業單位為了加強固定資產管理，對取得的比如房屋等固定資產，一定要及時進行產權登記，明確資產產權歸屬問題，依法確認其對資產的占有和使用權利。首先，要確認國家對國有資產的所有權和事業單位對國有資產的占有及使用權，確認產權主體，明晰產權關系;其次，對于資產管理人員的變更造成對國有資產占有和使用權帶有爭議的，一定要按規定履行相關手續，及時進行產權登記，依法確認其對國有資產的占有及使用權，以便更好地管理資產，避免資產的流失。

（三）加強財務人員培訓，規范固定資產折舊計提

第一，隨著改革的不斷深入，知識日新月異，單位領導必須定期或不定期組織財務人員進行業務知識培訓，可以進行集中面授或者網上學習的形式，不斷增強財務人員的業務素質和業務水平，更好地了解相關法律法規，提高責任意識。第二，對事業單位取得的固定資產，一定要按固定資產的實際價值及時入賬。同時，根據固定資產的性質和單位實際情況，合理確定固定資產的折舊方法和折舊年限，并且正確做好賬務處理。第三，資產管理工作人員在辦理工作調動時，應在其辦理資產和賬務交接手續均完成，蓋章簽名確認后，方可辦理調動手續。同時，按照《新舊事業單位會計制度銜接問題的處理規定》，自2014年1月1日起事業單位要對全部固定資產按月計提折舊，并進行賬務處理。

（四）定期開展固定資產的清查及維護

首先，業務人員要轉變思想，從思想上對資產清查工作表示重視，認真學習相關業務知識和各項規章制度，提高自己的業務素質和專業技能，確保資產管理工作能夠正常運行。其次，根據事業單位固定資產管理辦法，資產管理人員和財務人員應每半年對賬一次，使賬表、賬實、賬卡保持一致，每年年末對本部門的固定資產進行全面清查盤點，查明固定資產的賬面數和實有數是否相符，對出現的資產盤盈盤虧情況，應盡快找出原因，及時進行處理。

（五）加強內部監督，建立固定資產信息化管理

事業單位應建立和完善單位內部控制制度和監督管理機制，加強對固定資產從購入、使用、報廢、處置等環節的監督，將所有固定資產信息全部錄入資產管理信息系統，實現資產管理工作信息化、制度化、規范化和標準化，解決資產管理中賬、卡、物不符，資產不明、設備不清，閑置浪費和資產流失等情況，切實保障資產的安全完整，促進資產的保值增值，全面提高事業單位資產管理水平。

四、結語

事業單位資產是保證其順利運行的物質基礎。因此，單位領導一定要重視對資產的管理，針對當前事業單位固定資產管理改革階段中存在的問題，認真研究討論，并制定相應的改進方案及措施，對提高事業單位固定資產管理水平、促進事業單位的發展及提升自身綜合管理能力，都具有十分重要的意義。

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作者簡介：

陳玉珍，興寧市財政局。